京政發[1982]101號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局:
現將《國務院批轉水利電力部、國家物價局關於調整東北部分電價和取消華北、華東部分優待電價問題的報告的通知》轉發給你們，請貫徹執行。本市小電石廠的電石價格，報市物價局審定。
國務院批轉水利電力部、國家物價局關於調整東北部分電價和取消華北、華東部分優待電價問題的報告的通知
國發[1982]107號
各省、市、自治區人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
國務院同意水利電力部、國家物價局《關於調整東北部分電價和取消華北、華東部分優待電價問題的報告》現轉發給你們，電價調整自一九八二年七月一日起執行，其他産品調價自一九八二年八月一日起執行。
國務院
一九八二年八月七日
關於調整東北部分電價和取消華北、華東部分優待電價問題的報告國家經濟委員會核報
國務院:
根據國務院國發〔1982〕78號文件批轉水利電力部《關於按省、市、自治區實行計劃用電包乾的暫行管理辦法》的通知，和今年二月全國工交會議提出的意見，為了緩和東北、華北和華東部分省、市嚴重缺電局面，要先提高東北地區冶金、化工、石油行業中三十個大用戶和小鋁廠、小電石、小燒鹼、小鐵合金的電價，同華北地區電價看齊(即大工業平均電價每度從四分五厘提高為六分九厘，石油輸油管道電價從六分提高為八分)；同時取消關內北京、天津、河北、山東、江蘇、安徽、上海、浙江八省市十一種工業品的優待電價(即電解鋁、電石用電每度優待二分，燒鹼、合成氨、黃磷、鐵合金、鎂、硅、鈉、鈦和電爐鈣鎂磷肥用電每度優待一分)。水利電力部提出了調整電價的初步方案，併發給國務院有關部、局和省市物委(局)徵求意見。根據有關部、局和省市物價部門報來的測算資料和意見，按照初步方案，電價調整以後對有關用戶和産品的影響。從華北三十個大企業來看，除遼陽鐵合金廠要虧損外，其餘大都是利潤較大的單位，有接受能力；但反應在産品上，包括關內取消優待電價的有關産品在內，除鈦、硅和鈉以外，電解鋁、鐵合金、金屬鎂、電石、燒鹼、黃磷、合成氨和電爐鈣鎂磷肥等産品都要虧損。這些都是重要的原材料産品，有不少現在就虧損，其價格變動，又將影響到一系列冶金、化工、輕工産品和農業生産資料價格，連鎖反應很大。主管生産部門和省市對調整電價問題的意見，歸納起來，大體是三條:第一，所有的用電部門和省市(除安徽意見未到外)都認為電價變動對當前穩定市場物價不利，要求推遲調整電價；第二，除遼寧、北京、江蘇以外，其他部門和地區意見，如果電價一定要動，則對有關用電産品相應提價或者給予財政補貼；第三，因調整電價而減少的收入，對地方和企業要相應調整財政指標。
根據有關部、局和省市測算的資料和意見，我們研究後認為:東北電價過低，不利於能源的地區平衡和工業佈局，東北電價應適當提高，與華北電價拉平；對關內嚴重缺電的省、市原則上取消優待電價，但執行電價調整方案要根據不同的實際情況，採取不同辦法分期分批處理。我們會同有關部門研究後，對調整電價和有關産品價格的安排提出三條原則:第一，必須保證市場物價的穩定；第二，對受電價影響的原材料價格要從嚴控制，儘量限制連鎖反應；第三，電價調整要有利於地區電力平衡、工業佈局和産品結構的合理調整。根據這三條原則，對電價和有關産品價格的具體安排意見如下:
一、東北地區先提高冶金、化工、石油行業三十個大型企業(名單見附表一)的用電價格和三十個大企業以外生産鐵合金、燒鹼、電石、電解鋁的用電電價，同華北京津唐電網同類電價看齊。
東北地區一九八二年七月一日以後新增用戶和原有用戶新增車間用電的工業、非工業電價，也一律按華北京津唐電網同類電價執行。
二、對北京、天津、河北、山東、江蘇、安徽、上海、浙江八省市根據電力部和國家物價總局一九八○年(80)價字151號《關於停止擴大工業優待電價範圍的通知》規定仍然享受優待電價和有關産品價格作如下安排:
1、取消鐵合金、鎂、鈦、硅、鈉和電爐鈣鎂磷肥六種工業品的優待電價；
2、電解鋁和電石的電價優待，這次先減一分，另一分暫時繼續保留；
3、合成氨、電爐黃磷、電解燒鹼的優待電價推遲取消；
4、受電價影響的鐵合金、鎂錠、炭素製品和電石的價格相應提高，具體價格見附表二。
三、有關産品的情況和這樣安排的理由:
1、鐵合金、鎂、鈦、硅、鈉、電爐鈣鎂磷肥六種産品取消優待電價後，除鈦、硅和鈉仍有利潤外，其餘鐵合金、鎂和電爐鈣鎂磷肥都發生虧損。鐵合金主要供優質鋼使用，目前優質鋼利潤較高，鐵合金的價格可以適當提高，優質鋼的價格不動；鎂提價後，鎂合金和鎂材價格不動；電爐鈣鎂磷肥在電力緊張地區應當取消優待電價以資限制。炭素製品主要是冶金內部使用，現行價格較低，電價提高以後炭素製品價格可以適當提高。
2、電解鋁和電石全部取消優待電價後，除個別大廠外，絕大多數企業都要虧損。如果鋁錠和電石提價，又將影響冶金、化工許多産品也要相應提價，還要波及一部分輕工市場産品價格不好安排。因此將電解鋁和電石用電價格的優待暫由二分減為一分。這樣除電石相應每噸提價五十元、受電石提價影響的乙炔黑相應每噸提價二百元、石灰氮每噸提價四十元以外，鋁錠以及受電石影響的其他産品價格都可以不動，但要增加這些産品成本的負擔。特別是要增加一些小廠子的困難，但對促進小廠加強管理、節約能耗是有好處的。
3、合成氨、黃磷、燒鹼優待電價的取消，直接增加化肥、農藥和一部分輕工市場的成本，而這些産品不少現在就虧損，當前又不宜提價。因此，對合成氨、黃磷和燒鹼的優待電價暫不取消，待以後農藥、化肥價格變動時再一起研究解決。
除以上安排調整價格的産品以外，其他受影響的産品價格，一律不動。在執行中，個別如確有困難，再經過調查後另行研究解決。
以上安排，對影響輕工市場産品較大的部分，已儘量予以壓縮。但電石提價，對聚氯乙烯影響較大，從有些大中型企業看，還有利潤，有些小廠要增加虧損，必要時有的小廠的價格可由地方靈活掌握。電石提價還影響辛醇提價，並將使增塑劑普遍提價，從而影響塑膠製品特別是農用薄膜的生産供應，農膜提價，又對穩定蔬菜農産品價格不利。同時，目前以電石為原料生産的辛醇即將以丙烯為原料所代替。因此，辛醇價格不動，電石提價以後，以電石生産辛醇的企業相應調整利潤指標。
四、為了鼓勵耗電多的産品逐步從東北、華北、華東的十一個省市轉移到水電較多、電量又比較充裕的西北、西南、華中(不包括廣東、廣西)地區去生産，對電解鋁、商品電石、鐵合金、電爐黃磷四種産品用電，實行以下優惠辦法:
1、凡在上述三個電網地區按照國家計劃轉移生産上述四種産品的用電，可以實行低於一般工業電價的特定電價，具體優惠辦法另行研究。
2、在以上三個電網中，根據各地水電資源和輸變電能力的具體情況，實行豐水期多用電量(即比豐水期前，月實際平均用電量超過部分)的豐水優惠電價，電度電價每度二分五厘，基本電價不予優惠。實行豐水優惠電價(包括收購小水電的電價)的具體省份和期限，由各電網管理局或省電力局確定。
以上調價方案除規定推遲實行的以外，電價調整自一九八二年七月一日起實行(電力收費是月末結算)，其他産品調價，自一九八二年八月一日起實行。
根據以上安排，電價及有關産品相應提價按全年計算，提價總額為五億四千零九十五萬元，其中電價三億五千四百萬元；化工産品提價六千五百三十八萬元；冶金産品提價一億二千一百四十五萬元。東北地區提高電價的電量為一百四十五億度，佔整個東北地區電量的百分之三十二，提價額為三億零六百四十二萬元；關內八省市取消和減少優待電價的電量為四十七點七億度，佔這些地區現在全部享受優待電量的百分之三十二點五，電價提高金額為四千七百七十萬元。
對因電價及有關産品價格調整而影響到有關部、局、省市和企業增加和減少收入的，建議按國家財政體制的有關規定，相應調整財政收入指標。
這次東北地區調整電價方案只是先提高了一部分重點企業和新建擴建用戶的用電價格，多數用戶的電價未動。這樣將出現一些新的矛盾，比如電耗低的先進大企業電價高，落後的小企業電價反而低；生産同一産品的不同企業電價高低不同等等，這種不合理狀況對節能會産生一定副作用。為消除上述矛盾，對東北地區這次沒有調整的電價，除生活用電和農業生産用電以外，在適當時候，應考慮儘早同華北地區電價拉平，才有利於企業經營管理和節約能源。
以上意見如無不妥，請批轉有關部門和省市執行。
附:一、東北地區調整電價的企業名單表
二、部分電價及有關産品的價格調整表
水利電力部
國家物價局
一九八二年六月十五日
附表一:
東北地區調整電價的企業名單
1.瀋陽冶煉廠 2.大連鋼廠
3.鞍山鋼鐵公司 4鞍山礦山公司
5.撫順鋼廠 6.撫順鋁廠
7.遼寧北臺鋼廠 8.葫蘆島鋅廠
9.齊齊哈爾鋼廠 10.本溪鋼鐵公司
11.錦州鐵合金廠 12.遼陽鐵合金廠
13.吉林鐵合金廠 14.吉林炭素廠
15.哈爾濱101廠 16.撫順石油一廠
17.撫順石油三廠 18.錦州石油五廠
19.大連石油七廠 20.遼河油田
21.東北輸油管理局 22.扶余油田
23.大慶油田 24.瀋陽化工廠
25.大連化工廠 26.錦西化工廠
27.吉林化肥廠 28.吉林電石廠
29.大慶石油化工總廠 30.大石橋鎂礦