北京市全民所有制企業承包經營責任審計暫行辦法_市政府令_首都之窗

第 18 號

現發佈《北京市全民所有制企業承包經營責任審計暫行辦法》，自8月1日起施行。

1989年7月15日

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北京市全民所有制企業承包
經營責任審計暫行辦法
    第一條  為促進企業承包經營責任制健康發展，維護社會經濟秩序，根據國務院《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》和《中華人民共和國審計條例》，制定本辦法。
    第二條  本市的工業、交通、建築、農林、物資、商業、服務、外貿行業全民所有制企業（以下簡稱企業），實行承包經營責任制的，均適用本辦法。
    第三條  承包經營責任審計，由市審計局統一領導，各級審計機關按照承包經營單位的財政隸屬關係，分級組織實施。
    審計機關可以委託內部審計機構和社會審計組織進行承包經營審計。
    第四條  發包方與承包方訂立承包經營合同前，應對企業清理財産、核實資金、清理債權債務。發包方與承包方訂立的承包經營合同草稿，應事前按財政隸屬關係送同級審計機關審計，經審計機關同意後，方可正式簽訂承包經營合同。申請審計時，應提供下列資料。
    （一）清理資産及債權債務情況報告。
    （二）工資總額、上交利潤（或減虧）基數、遞增分成比例

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等指標的測算依據。
    （三）《資産責任及歷史效益報告》。
    （四）審計機關要求提供的其他資料。
    第五條  承包經營合同訂立後，審計機關應按下列內容，對企業進行年度審計。
    （一）財産狀況。
    （二）年度財務收支、財務決算。
    （三）年度經營目標實現情況。
    （四）兌現合同的方案。
    （五）承包方、發包方履行合同的情況。
    （六）執行稅收財務制度的情況。
    （七）審計機關確定的其他審計事項。
    發包方應當依照年度審計的結論和決定，兌現合同或作其他處理。
    第六條  年度審計一般應在企業年度決算後進行，審計機關也可根據需要，在企業年度決算前組織預審。
    第七條  承包經營合同終止、解除，或者承包經營者在任期內因故離任的，由承包經營者提出15日提請審計機關審計。審計機關應按下列內容進行終結審計或離任審計。
    （一）第五條規定的審計內容。
    （二）承包經營目標的實現情況和承包經營者的經濟責任。
    終結審計或離任審計的結論和決定，應作為承包方和承包經

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營者按合同享受權利、承擔責任的主要依據。
    第八條  承包經營者應按審計機關規定的期限報送下列資料：
    （一）承包經營合同及其附件。
    （二）企業年度經營計劃、財務計劃和承包經營的經濟技術指標。
    （三）企業內部管理制度和措施。
    （四）年度資産清查情況和承包經營目標實現情況報告。
    （五）財務決算及其説明書。
    （六）承包經營者的述職報告。
    （七）審計機關要求提供的其他資料。
    第九條  審計機關對承包責任審計中查出的違反財經法規的行為，按照《中華人民共和國審計條例》和《國務院關於違反財政法規處罰的暫行規定》進行處罰。
    第十條  審計機關應當徵求被審計單位對審計報告的意見。被審計單位應當在收到審計報告之日起10日內提出書面意見。10日內未提出書面意見的，視為同意。
    審計機關對重大事項作出審計結論和決定前，應徵求有關部門的意見。
    第十一條  被審計單位對審計機關作出的審計結論和決定不服的，可以在收到審計結論和決定之日起15日內，向上一級審計機關申請復審。上一級審計機關應當在收到復審申請之日起30日

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內，作出復審結論和決定。特殊情況下，作出復審結論和決定的期限可以適當延長。
    復審期間，原審計結論和決定應當執行。
    第十二條  上一級審計機關和復審結論和決定，為終審結論和決定。
    被審計單位不服的，可以向終審機關或者其上級審計機關提出申訴。
    第十三條  審計機關對審計中發現的下列重大問題，應當提出處理意見和建議，向同級人民政府和上一級審計機關報告。
    （一）承包經營合同中有違反政策、法律、法規、規章的內容。
    （二）上交利潤（減虧）基數、遞增分成比例嚴重不合理。
    （三）企業和承包經營者的合法權益受到嚴重侵犯。
    （四）有關部門違反規定擅自減稅、免稅。
    （五）實行承包經營責任制中帶有普遍性、傾向性或政策界限不清需要研究的問題。
    第十四條  審計機關必須廉潔奉公，嚴肅執法，提高辦事效率。對承包經營合同訂立的審計，應自收到發包方報告之日起15日內完成審計報告；年度審計，一般應自收到企業年度財務決算之日起30日內完成審計報告；終結審計，應自收到終結審計申請報告之日起30日內完成審計報告；離任審計，應自收到離任審

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計申請報告之日起30日內完成審計報告。
    第十五條  違反本規定，有下列行為之一的，由審計機關對責任單位進行通報批評，並可處以3000元以下的罰款，情節嚴重的，可處以3000元以上10000元以下的罰款。對直接責任人和主管負責人處以相當於本人2個月基本工資總額以下的罰款，並提請其上級部門給予行政處分。
    （一）不按規律申請審計的。
    （二）拒絕提供有關資料的。
    （三）弄虛作假，隱瞞事實真相的。
    第十六條  有下列行為的審計工作人員，由審計機關處以相當於本人3個月基本工資總額以下的罰款，並給予行政處分。
    （一）利用職權，謀取私利的。
    （二）弄虛作假，徇私舞弊的。
    （三）玩忽職守，給國家和被審計單位造成較大損失的。
    第十七條  被處罰單位和個人對依照第十五條、第十六條規定作出的處罰決定不服的，可向作出處罰決定機關的上級機關提出申訴。
    第十八條  企業內部機構和企業下屬單位的承包責任審計，由企業上級主管部門內部審計機構參照本辦法組織進行。市屬局、總公司可依照本辦法，制定具體的實施辦法。

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第十九條本辦法執行中的具體問題，由市審計局負責解釋。
第二十條本辦法自1989年8月1日起施行。在本辦法施行前已經訂立承包經營合同，合同期未滿的，由承包經營者按本辦法規定向審計機關申請年度審計。


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