北京市人民政府辦公廳關於印發進一步加強城市雨洪控制與利用工作意見的通知_市政府辦公廳文件_首都之窗

京政辦發[2013]48號

北京市人民政府辦公廳關於印發進一步加強
城市雨洪控制與利用工作意見的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
　　《關於進一步加強城市雨洪控制與利用工作的意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳
2013年8月23日

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關於進一步加強城市雨洪控制
與利用工作的意見
　　按照國務院辦公廳《關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》(國辦發〔2013〕23號)要求，為進一步完善本市城市排水防澇體系，加快推進節水型社會建設，促進城市生態環境品質持續改善，現就加強城市雨洪控制與利用工作提出如下意見。
　　一、總體思路
　　實行最嚴格水資源管理制度，進一步完善相關政策和技術規範，“滲、蓄、滯、排”相結合，科學規劃，建立完善城市雨洪控制與利用工程體系和運作管理體系，有效緩解城市排水防澇壓力，提高雨水資源利用能力，保障城市運作安全。
　　(一)因地制宜，突出重點。制定城市雨洪控制與利用整體規劃。以雨洪控制類工程和建築小區、公園、綠地、道路等區域的雨水利用類工程為重點，因地制宜，採取多項技術手段，加強雨洪源頭控制和利用。
　　(二)分級負責，聯動推進。按照管轄許可權、職責分工，建立市、區縣兩級工作機制，條塊結合、部門聯動、分工合作，分階段、有重點地協同推進城市雨洪控制與利用工作。
　　(三)加強監管，保障運作。雨洪控制與利用工程權屬單位應加強日常維護管理，確保工程正常運作。水務部門負責對工程運作維護情況進行監督。

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　　(四)政府引導，社會參與。各區縣政府研究制定城市雨洪控制與利用工程建設的鼓勵性政策，引導社會單位積極參與。
　　二、工作目標
　　(一)建立完善城市雨洪控制與利用工程體系。針對積滯水點、中小河道、區域、流域等不同層級的雨水匯流特點，科學劃分排水單元，建成雨洪控制類工程與雨水利用類工程相結合的工程體系，緩解局部地區排水防澇壓力，提高城市應對極端暴雨天氣能力。同時，將雨水作為一種資源增加其可利用量，促進城市生態環境持續改善。
　　(二)完善城市雨洪控制與利用運作管理體系。在城鄉規劃、城鎮建設、房屋建築等方面地方技術標準中，增加雨洪控制與利用工程的規劃、設計和運作管理規範；優化建設項目雨洪控制與利用工程審批程式；建立各部門、各行業共同參與的雨洪控制與利用工程建設、運作和管理機制。
　　三、管理要求
　　(一)新開發建設的區域，應編制區域雨洪控制與利用規劃，並納入規划水資源論證審查，確保建成後區域徑流系數原則上不增加。
　　(二)新建建設項目(含改建、擴建項目)應進行雨洪控制與利用規劃和工程設計。項目總用地面積在5公頃以上的，應先編制雨洪控制與利用規劃，再進行雨洪控制與利用工程設計；總用地面積在5公頃以下的，可直接進行雨洪控制與利用工程設計。工

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程可採取屋頂綠化、增加下凹式綠地、透水鋪裝、建設雨水調蓄設施等方式，具體標準為：每1公頃硬化地面面積配建不小于500立方米的雨水調蓄設施，下凹式綠地面積佔綠地面積的50%以上，硬化地面透水鋪裝率達到70%以上。雨洪控制與利用工程費用列入建設項目總投資，與主體工程同時規劃設計、同時施工、同時投入使用。
　　(三)建設項目水土保持方案中應包含雨水利用類工程內容。水土保持方案缺少雨水利用內容的，不予通過審查。建設項目竣工驗收前，雨水利用類工程一併納入水土保持工程驗收。
　　(四)鼓勵在已建成建築小區、公園、綠地、道路等區域建設雨水利用類工程，建設標準參照新建建設項目雨洪控制與利用工程建設標準，可根據實際情況適當調整。公共財政支援的綠地改造和地面透水性鋪裝改造，下凹式綠地面積比例應達到50%以上，透水鋪裝比例應達到70%以上。
　　(五)收集的雨洪水具體用途可視收集規模、水質要求等條件確定，優先考慮用於綠化灌溉用水、回補地下水、景觀水體等方面。
　　四、近3年重點建設任務
　　2013年至2015年重點開展總計805項工程建設及研究，預計年新增雨水利用能力可達2560萬立方米。
　　(一)完善雨洪控制類工程建設。
　　1.開展大型骨幹雨洪滯蓄工程建設。完善“西蓄、東排、南

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北分洪”防洪規劃格局，建設西郊砂石坑等大型雨洪滯蓄工程，初步建成西蓄防洪工程體系。加快編制全市防洪排澇規劃，啟動西部地下排蓄廊道工程研究等西山特大雨洪防禦工程前期工作。2015年年底前，完成5項大型骨幹雨洪滯蓄工程建設。
　　2.開展下凹式立交橋積水區治理。通過採取匯水區源頭入滲滯蓄、增加積水區調蓄容積、完善雨水管網、提升雨水泵站抽排能力、暢通排水通道等系統措施，減輕積水區排水壓力。2015年年底前，完成中心城84座下凹式立交橋區雨水調蓄工程建設。
　　(二)加快已建成區雨水利用類工程建設。
　　結合城市屋頂綠化建設和老舊小區改造等工作，在已建成建築小區、公園、綠地、道路等區域因地制宜建設雨水利用類工程。2015年年底前，完成715項下凹式立交橋積水區周邊建築小區、公園和其他存在積水隱患區建築小區(含老舊小區改造)集雨樽雨水利用類工程建設。
　　五、保障措施
　　(一)建立由市水務、發展改革、財政、國土、環保、規劃、住房城鄉建設、交通、質監、園林綠化等部門和區縣政府為成員單位的聯席會議制度，研究、協調城市雨洪控制與利用工作重大問題。聯席會議辦公室設在市水務局。
　　(二)建築小區、公園集雨樽雨水利用類工程運作維護費應列入項目運作總成本。市、區縣財政每年統籌一定資金，推進雨水利用類工程建設和運作維護工作。

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　　(三)鼓勵引導社會單位參與城市雨水利用工程建設與改造。對未使用財政資金建設的雨水利用類工程，結合現有節水設施以獎代補政策，視工程運作效果對項目實施以獎代補。
　　(四)雨洪控制與利用工作推進情況作為評選環境友好區、衛生先進區、節水型單位的重要依據。對城市雨洪控制與利用工作中表現突出的單位和個人，按照國家及本市有關規定納入現有表彰項目予以表彰獎勵。
　　(五)加強宣傳，普及科學知識，提高社會各界參與雨洪控制與利用工作的積極性。
　　附件：城市雨洪控制與利用工作責任分工

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　　附件
城市雨洪控制與利用工作責任分工
　　市水務局：負責制定本市雨洪控制與利用整體規劃，組織雨洪控制類工程建設，負責市級雨洪控制與利用工程的運作監管，協同相關部門開展建設項目雨洪控制與利用方案審查，進行相關工作政策説明、行業指導、科普宣傳等。
　　市發展改革委：按許可權審批或核準雨洪控制類工程項目，安排市政府固定資産投資計劃。
　　市財政局：負責市級雨水利用類工程相關資金保障。
　　市國土局：負責市級雨洪控制與利用工程建設用地審批。
　　市環保局：負責市級雨洪控制與利用工程建設環境影響評價審批。
　　市規劃委：負責市級雨洪控制與利用工程規劃意見審批，統籌做好各類雨洪控制與利用工程的規劃銜接。
　　市住房城鄉建設委：負責組織老舊小區改造雨水利用類工程建設，負責對雨洪控制與利用工程建設進行監管。
　　市交通委：負責市屬道路、橋梁等道路交通設施雨洪控制與利用工程建設。
　　市質監局：負責雨洪控制與利用技術標準審查和批准發佈。
　　市園林綠化局：負責市屬公共綠地雨水利用類工程建設和管

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理。
　　市公園管理中心：負責市屬公園雨水利用類工程建設和管理。
　　各區縣政府：負責組織行政區域內所屬雨洪控制與利用工程的實施和運作監管。


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北京市人民政府辦公廳關於印發進一步加強 城市雨洪控制與利用工作意見的通知

北京市人民政府辦公廳關於印發進一步加強城市雨洪控制與利用工作意見的通知