北京市人民政府辦公廳關於印發緩解北京市區交通擁堵第七階段（2010年）工作方案的通知_市政府辦公廳文件_首都之窗

京政辦發[2010]12號

北京市人民政府辦公廳關於印發緩解北京市區
交通擁堵第七階段（2010年）工作方案的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
　　《緩解北京市區交通擁堵第七階段（2010年）工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

二〇一〇年四月十九日

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緩解北京市區交通擁堵
第七階段（2010年）工作方案
　　按照“標本兼治、建管並舉、突出重點、循序漸進、分工負責、綜合治理”原則，在廣大市民支援配合下，2004年至2009年本市開展了六個階段緩解市區交通擁堵工作，取得一定成效。2009年，通過採取工作日高峰時段區域限行、優先發展公共交通、完善路網設施功能、實施疏堵工程、進行科學化管理等措施，在機動車保有量比2008年凈增51.5萬輛、總量達401.9萬輛情況下，市區交通運作基本正常。但隨著機動車保有量持續快速增長，交通擁堵形勢依然十分嚴峻，需下大力氣開展緩解交通擁堵工作。
　　一、工作思路和目標
　　深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略目標，鞏固前六個階段工作成果，以方便市民出行為宗旨，以打造“公交城市”為抓手，採取綜合措施，標本兼治，綜合治理，在繼續優先發展公共交通、改善路網設施服務水準、實行精細化管理的同時，充分運用經濟調節方式，加強科技手段應用，引導小汽車合理使用，緩解市區道路交通擁堵，力爭使早晚高峰時段市區道路交通擁堵指數控制在6.5左右，公共交通出行比例達到40%以上。
　　二、主要工作任務

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　　（一）推進“公交城市”建設。
　　一是加快推進12條軌道交通線路建設，確保今年年底前亦莊線、房山線、大興線、昌平線一期、15號線一期高水準開通，軌道交通運營里程達到300公里以上。
　　二是進一步提高既有軌道交通線路運營能力。實施1號線車輛更新和信號系統改造，2、5號線增購車輛和車輛段擴建，1、2、13號線和八通線加裝站臺安全門，13號線增加車站等項目，力爭今年年底前開工，為實現軌道交通骨幹線路高峰時段運作間隔2分鐘目標打好基礎。
　　三是優化地面公交線網和運營環境。力爭今年年底前開通阜石路大容量快速公交線路；結合公交線路調整，在部分快速路開行公交快車；增辟約10公里公交專用道；開通、調整30條公交線路，更新2478輛環保大客車；做好5條軌道交通新線地面公交接駁工作，方便市民出行。
　　四是擴大新能源公交車示範應用。增加新能源公交車200輛，改建5處公交場站變電站及其配套設施；開展立水橋、西絨線等6處公交場站和小營、四惠2處電動汽車充電站前期工作。
　　五是優化自行車與行人交通系統。推廣建設一批自行車與步行交通示範街區，改善自行車與步行交通環境；在4號線等軌道交通線路車站進行自行車租賃試點，方便市民換乘。
　　六是繼續推進綜合客運樞紐和駐車換乘站建設。加快宋家莊、四惠、蘋果園等綜合客運樞紐建設，改善換乘條件；開展北

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苑北、望京綜合客運樞紐前期工作；建成朝陽新城、西馬小區、天竺等3處公交首末站；建成軌道交通亦莊線舊宮站、大興線新宮站、房山線長陽站等11個駐車換乘停車場，方便換乘公共交通。
　　七是推進城市物流配送體系建設。制定承擔中心城區貨物配送的貨運企業標準與車輛車型、外觀、安全、環保等標準，逐步實現規範化。以藥品、成品油配送等為試點，探索建立中心城區物流配送模式，並逐步擴大推廣；進一步完善鼓勵支援貨運企業建立“綠色車隊”政策，新增車輛5000輛；繼續推進閻村、孫村等貨運樞紐建設，啟動宋莊、黃村等貨運樞紐建設；積極支援組建農村郵政物流“綠色車隊”，開闢綠色通道，提高農村地區貨物流轉速度和效益。
　　（二）加快路網建設。
　　一是快速路建設。加快建設阜石路（五環路至雙峪環島）、蒲黃榆路(四環路至五環路)、溫榆河大道、廣渠路二期等工程，完善城市快速路系統。
　　二是主幹路建設。建設西直門內大街、東直門外斜街、石榴莊路、新國展聯絡線等一批城市主幹路。
　　三是高速公路建設。加快京包高速公路（五環路至六環路）、京開高速公路（辛立村至市界）建設，開工建設京臺、京昆高速公路北京段、密涿支線和密涿高速公路。
　　四是一般公路建設。建設111國道二期、懷長路、魏永路等

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郊區公路100公里；對松曹路、灤赤路、四寶路等公路進行改造。
　　五是研究中心城區地上地下快速通道建設。開展重點通道走廊難點部位立體交通可行性研究，並進行試點。
　　（三）實施交通疏堵工程。
　　一是完善工作體制機制，建立緩解交通擁堵會商機制。每月、每季度會商擁堵點段、區域動態變化情況，提出階段工作任務，確保落實。
　　二是建立緩解擁堵專項資金，加快審批，推進落實。
　　三是打通斷頭路，完善道路微迴圈系統。建設永定河引水渠南路西延等次幹路和支路；改造八大處路、南苑機場西路、馬連道東街、手帕口西街、煤市街、八達嶺高速公路小湯山收費站、路莊橋下路口、雅寶路、安翔東街和垡頭東街等瓶頸路段，拓寬南四環肖村橋東內環輔路；推進德外大街西側輔路、八達嶺高速公路輔路（西三旗段）、灣子路口北側、稻香園橋下西北角、四通橋下等微迴圈工程實施；啟動八家地區聯絡線等工程前期工作。
　　四是完善過街設施。完善西道口、珠市口東大街與前門東路交叉口、磁器口西公交站、三里河公交站、水道子公交站等5處過街天橋和人行便道。
　　五是建設公交港灣及站臺。建設交道口南站、木樨園橋北站、中關村科技園北站、清華西門站、四道口東站、紅廟路口西

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站、北沙灘橋東站、雙井橋北站、六里橋北裏站、北苑路口站和鼓樓橋西側等15處公交港灣及站臺。
　　六是改造平交路口。對東北城角聯絡線、萬柳橋下、積水潭橋下、左安門橋西北主路進口、京通快速路八里橋東出口、北三環西路輔路與四道口路交叉口、前門東大街與正義路交叉口、花市西口、廣安門橋下層環島、閔莊路東口、小營西路毛紡口、四季青橋下等15處平交路口進行改造。
　　七是繼續推進鐵路道口平交改立交。加快推進高碑店、手帕口、水南莊等鐵路道口平交改立交工程。
　　八是五環路道路改造。完善廂白旗立交、環鐵橋立交的匝道轉向功能，加寬上清橋、遠通橋、五方橋、西紅門南橋、大羊坊橋立交出口匝道分流段，改造京石高速公路至衙門口橋內外環6處應急港灣。
　　（四）提升道路養護和交通管理水準。
　　一是開展“道路養護年”活動。按照建設、養護、管理並重原則，對二、三環輔路、前三門大街、永定路等一批城市道路進行大修；對全市幹線公路和六環路、京沈高速公路、八達嶺高速公路三期、京石高速公路、京承高速公路等進行維修養護。
　　二是加強佔道施工組織管理。強化源頭管理，建立聯動協作機制，優化佔掘路施工方案，科學合理控制佔道面積、時間，規範施工圍擋，減少道路擁堵。
　　三是加強立交橋下空間使用管理。按照立交橋下空間優先滿

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足交通特別是公共交通使用要求，優先安排用作公交場站，適度安排用作出租汽車候客場站、自行車租賃點。
　　四是完善交通標識系統。做好本市行政區域內國家高速公路網標誌更換工作，確保新舊指路標識平穩轉換。加快改造一般公路交通標識系統，為淺山區旅遊公路增設預告類、確認類指路標識；繼續實施城市道路交通標識系統規範化工作，優化複雜交通點段標識設置，增設預告類、確認類和地面指路標識；規範交通樞紐、場站標識設置。
　　五是探索公共停車樓建設管理模式。將中心城區公共停車樓庫建設納入交通基礎設施範疇，選擇部分區域進行試點。
　　六是實施重點區域停車收費調整方案。按照分區、分類、突出重點原則，對13個重點區域佔道停車、地面停車和地下停車收費標準進行調整。
　　七是加強臨時佔道停車管理。增設機動車、非機動車隔離護欄、便道護欄、便道隔離樁等交通設施，加大執法力度，規範從業人員行為，保證靜態交通秩序良好。
　　八是繼續實施工作日高峰時段區域限行交通管理措施。
　　（五）推進新一代智慧交通系統建設。
　　一是建設智慧交通管理系統三期2010年工程，包括交通管理數據中心和指揮調度、業務應用、資訊服務等平臺及信號控制、道路交通監測、數字化執法管理和通信網路安全等系統，建設地面公交運營服務與智慧管理系統、綜合交通樞紐智慧化系統、公

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路交通流量採集等系統。
　　二是建設交通運作協調指揮中心（TOCC）並投入使用，建設交通運作分析與決策支援平臺，健全交通綜合運輸協調運轉中樞、資訊發佈中心和交通安全應急指揮中心，提高綜合交通運作管理效率。
　　三是充分利用媒體和手機、情報板、車載導航等資訊終端，為市民提供實時、便捷、人性化資訊服務。
　　四是繼續擴大高速公路不停車收費（ETC）系統使用規模，降低設備安裝成本，力爭用戶超過35萬。
　　（六）加強文明交通建設。
　　實施“文明交通行動計劃”，進一步加大宣傳引導力度，營造“改善交通我參與，交通順暢我快樂”氛圍,增強廣大市民現代交通意識和綠色出行理念，倡導選擇乘坐公共交通工具、騎自行車、步行等出行方式。
　　三、保障措施
　　建立擁堵指標評價體系，對道路網路進行多層次、多角度跟蹤評價，研究分析擁堵點段，定期發佈指數，為做好緩解擁堵工作提供技術支撐。
　　加強督查考核，定期通報情況，對工作成效突出的單位，在項目審批、資金安排等方面予以優先考慮。
　　附件：緩解北京市區交通擁堵第七階段（2010年）工作任務分工表


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