北京市人民政府辦公廳轉發市交通委關於緩解北京市區交通擁堵第二階段工作方案的通知_市政府辦公廳文件_首都之窗

京政辦發[2005]23號

北京市人民政府辦公廳轉發市交通委關於
緩解北京市區交通擁堵第二階段工作方案的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
    經市政府同意，現將市交通委《關於緩解北京市區交通擁堵第二階段工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
    解決城市交通擁堵問題是本市一項重要工作。各地區、各部門和各單位要高度重視，密切配合，堅持標本兼治，分階段推進，努力緩解交通擁堵狀況。

                           二〇〇五年五月十三日

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關於緩解北京市區交通擁堵第二階段工作方案
(市交通委  二〇〇五年五月十日)
    2005年是緩解本市市區交通擁堵工作的第二階段。為加大城市交通擁堵治理力度，提出如下工作方案：
    一、總體思路
    標本兼治、建管並舉、突出重點、講求實效，以2008年為時限倒排工期，加強交通規劃體系建設和建設項目前期工作力度，加快重點交通基礎設施和“微迴圈”項目建設，著力提高公共交通服務水準和市場監管能力，加快大容量等快速公交系統建設，增加公共交通吸引力，加強交通管理，充分挖掘現有交通資源的潛力，進一步提高交通系統承載能力。
    二、交通規劃和前期工作
    （一）編制或完成《北京綜合運輸規劃》、《北京市公共電汽車線網規劃及近期建設計劃》、《北京市停車發展規劃與綜合對策》、《北京市公路網規劃》、《北京東部發展帶交通發展戰略與規劃研究》、《北京市道路運輸規劃》。
    責任單位：市交通委、市規劃委。
    配合單位：市發展改革委、市國土資源局、北京交通發展研究中心、市路政局、市運輸局、市公安局公安交通管理局、市規劃院。
    完成時間：2005年11月底。

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   （二）理順東直門、西直門客運樞紐建設投資機制，儘快確定方案，加快實施；修訂和編制西客站南廣場、一畝園、北太平莊、宋家莊、四惠等客運樞紐及周邊路網規劃；制定快速路、主幹路路網系統節點改造規劃方案。
    責任單位：市交通委、市發展改革委、市規劃委、市建委。
    配合單位：北京交通發展研究中心、市路政局、市運輸局、市公安局公安交通管理局、市規劃院、有關區縣政府。
    完成時間：2005年11月底。
    （三）編制完成區管道路交通規劃和本區2008年前交通基礎設施建設、拆遷計劃，推動“微迴圈”系統建設。
    責任單位：城八區政府。
    配合單位：市發展改革委、市規劃委、市交通委、市建委、北京交通發展研究中心、市路政局。
    完成時間：2005年11月底。
    （四）修訂完善交通影響評價標準和工作機制，充分發揮交通對城市發展的引導和約束作用。
    責任單位：市交通委、市規劃委。
    配合單位：市發展改革委、北京交通發展研究中心、市路政局、市運輸局、市公安局公安交通管理局、市規劃院。
    完成時間：2005年11月底。
    （五）完成2005年建設計劃項目和2008年前重大交通基礎設施建設項目的前期工作，建立協調、高效的工作運作機制。

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   責任單位：市發展改革委、市規劃委、市交通委。
    配合單位：市建委、北京交通發展研究中心、市國土資源局、市路政局、市運輸局、市首發公司、市公聯公司、市基礎設施投資公司、市軌道交通建設公司、有關區縣政府。
    完成時間：2005年6月底完成2005年建設計劃項目的前期工作，2005年12月底完成2008年前重大交通基礎設施建設項目的前期工作。
    （六）實施全市交通出行調查。
    責任單位：市交通委、北京交通發展研究中心。
    配合單位：市統計局、市科委、市財政局、市路政局、市運輸局、市公安局公安交通管理局、市發展改革委、市規劃委、市國土資源局、各區縣政府、市公交集團、市地鐵運營公司。
    完成時間：2005年年底。
    三、交通基礎設施建設
    （七）繼續加快交通基礎設施建設：軌道交通續建3項；高速公路續建3項，新開工4項；城市快速路續建5項；城市主幹道續建17項，新開工14項；城市次幹道續建15項，新開工30項；城市支路續建6項，新開工18項；一般公路續建9項，新開工27項；交通樞紐續建6項，新開工1項；大容量快速公交續建1項，新開工2項。
    責任單位：市交通委、市發展改革委、市規劃委、市建委、市路政局、有關區縣政府。
    配合單位：市財政局、市國土資源局、市園林局、市文物

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局、市林業局、市基礎設施投資公司、市軌道交通建設公司、市首發公司、市公聯公司、市公交集團。
    完成時間：2005年年底。
    （八）加快奧運場館周邊道路建設：續建4項，新開工20項。
    責任單位：市交通委、市發展改革委、市規劃委、市路政局、有關區縣政府。
    配合單位：市財政局、市建委、市公聯公司。
    完成時間：2005年年底。
    （九）完成地鐵1號和2號線安全隱患改造2005年工程計劃和復八線竣工驗收。
    責任單位：市交通委、市建委、市發展改革委、市規劃委、市國資委。
    配合單位：市市政管委、市基礎設施投資公司、市地鐵運營公司、市路政局、市運輸局、市消防局、市財政局、市環保局、市安全生産監督局、市品質技術監督局、市園林局、市公安局公安交通管理局、市審計局。
    完成時間：2005年年底。
    （十）繼續實施疏堵工程：完成55處路口改造，完成210處路口的渠化、優化，打通斷頭路和消除道路瓶頸13項，建設公交港灣15處，建設行人過街設施20座，完成立交橋下空間整頓10處，清理佔路線桿30根。

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    責任單位：市路政局、市公安局公安交通管理局。
    配合單位：市財政局、市運輸局、市園林局、市文物局、市林業局、北京電力公司、市公交集團、各有關區縣政府。
    完成時間：2005年年底。
    （十一）完成四環路以內和四環路外中關村、亦莊、望京等重點地區的區域性交通組織系統優化工作。
    責任單位：市公安局公安交通管理局。
    配合單位：北京交通發展研究中心、各有關區縣政府。
    完成時間：2005年年底。
    （十二）進一步增加交通標誌標線，年內完成56條規範街交通設施的設置，三環路至五環路之間增設指路標誌1880面；在四環路至五環路之間新增、完善非機動車信號燈和行人信號燈60處。
    責任單位：市公安局公安交通管理局。
    配合單位：市路政局、市公聯公司、市首發公司。
    完成時間：2005年年底。
    （十三）完成城市道路大中修60萬平方米，實施城區便民路工程60萬平方米，完成城市橋梁改造34座，提高市區主要道路完好率水準。
    責任單位：市路政局。
    配合單位：市財政局、各有關區政府。
    完成時間：2005年11月底。

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   （十四）繼續實施村村通油路工程，修建通村油路190公里，通達60個行政村。
    責任單位：市路政局。
    配合單位：市財政局、市國土資源局、各有關區縣政府。
    完成時間：2005年年底。
    （十五）結合“城中村”整治，推進市區道路建設；加強市政管線與道路同步建設計劃的綜合協調；逐步解決因無排水管線或排水不暢而造成的城市道路積水點。
    責任單位：市市政管委、市水務局、市路政局。
    配合單位：市發展改革委、市規劃委、市財政局、市建委、各有關區縣政府、市公聯公司。
    完成時間：2005年11月底
    （十六）對6處鐵路道口進行平交改立交，消除安全隱患。
    責任單位：北京鐵路局、市路政局。
    配合單位：市發展改革委、市規劃委、市財政局、市公安局公安交通管理局、有關區縣政府、市公聯公司。
    完成時間：2005年11月底。四、交通管理和智慧交通系統建設
    （十七）淘汰更新3800輛老舊柴油車。
    責任單位：市交通委、市運輸局。
    配合單位：市財政局、市環保局、市國資委、市公安局公安交通管理局、市公交集團、市祥龍公司。

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   完成時間：2005年11月底。
    （十八）優化公交線路30條，調整公交站位50個。
    責任單位：市運輸局。
    配合單位：市公安局公安交通管理局、市公交集團、市祥龍公司。
    完成時間：2005年11月底。
    （十九）增加地鐵運力，將八通線列車編組數由3輛改為4輛。
    責任單位：市運輸局。
    配合單位：市地鐵運營公司。
    完成時間：2005年年底。
    （二十）做好軌道交通站點與地面公交系統一體化銜接的規劃設計，並逐步實施。
    責任單位：市交通委、市運輸局。
    配合單位：市規劃委、市基礎設施投資公司、市軌道交通建設公司、市公安局公安交通管理局、市路政局、市地鐵運營公司、市公交集團。
    完成時間：2005年年底。
    （二十一）更新3萬輛出租小轎車，全部達到歐Ⅲ排放標準，改善安全標準，加強市場監管，規範經營行為，提高服務品質。
    責任單位：市運輸局。

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   配合單位：市發展改革委、市交通委、市財政局、市政府法制辦、市環保局、市品質技術監督局、市國資委、市勞動局、市公安局、市稅務局、市工商局、市審計局、市總工會、市公安局公安交通管理局、市交通執法總隊、市計程車協會。
    完成時間：2005年年底。
    （二十二）加強佔道作業審批管理，繼續做好佔道作業協調工作，對掘佔道實施全過程管理。
    責任單位：市路政局、市公安局公安交通管理局、市市政管委。
    配合單位：市城管綜合執法局、市水務局、北京電力公司、市電信公司、市廣播電視局、各有關區縣政府。
    完成時間：2005年年底。
    （二十三）發佈並組織實施《北京市物流規劃》，研究制定物流配送時間、通道及實施方案。
    責任單位：市發展改革委、市商務局。
    配合單位：市規劃委、市交通委、市國土資源局、市運輸局、市公安局公安交通管理局。
    完成時間：2005年年底。
    （二十四）全面推進智慧交通系統建設，包括：六里橋綜合客運樞紐資訊系統、交通綜合資訊平臺一期工程、高速公路不停車收費系統、出租汽車運營調度及資訊採集系統、南中軸大容量快速公交智慧系統、高速公路聯網監控系統、軌道交通自動售檢

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票系統等。
    責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局。
    配合單位：市發展改革委、市科委、市信息辦、市財政局、市公安局、市運輸局、市公安局公交總隊、市公交集團、市基礎設施投資公司、市地鐵運營公司、市首發公司、市祥龍公司。
    完成時間：2005年年底。
    （二十五）繼續實施智慧交通管理系統科技工程建設，逐步提高非現場執法的比例，增加8塊交通資訊顯示屏。
    責任單位：市公安局公安交通管理局。
    配合單位：市科委。
    完成時間：2005年年底。
    （二十六）制定差別化供給的停車産業政策，調整停車價格，修訂公建項目停車配建指標。
    責任單位：市交通委、市規劃委、市發展改革委。
    配合單位：市運輸局、市公安局公安交通管理局、市財政局、市工商局、市國土資源局、市建委、市市政管委、市地稅局、市園林局、北京交通發展研究中心、有關區縣政府。
    完成時間：2005年年底。
    （二十七）修訂《北京市城市道路橋梁管理辦法》。
    責任單位：市政府法制辦。
    配合單位：市交通委、市路政局。
    完成時間：2005年12月底。

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   （二十八）制修訂《軌道交通養護工程技術規範》、《出租汽車運營服務管理規範》、《汽車租賃業戶技術經濟條件》、《城市軌道交通運營管理規範》、《省際客運站服務管理規範》、《道路危險貨物運輸單位安全評價標準》、《出租小轎車衛星定位系統車載終端技術標準》、《交通資訊廣播頻道數據格式標準》。
    責任單位：市交通委。
    配合單位：市品質技術監督局、市公安局、市路政局、市運輸局、北京交通發展研究中心、市地鐵運營公司。
    完成時間：2005年年底。
    五、交通執法和交通宣傳
    （二十九）重點維護“四站一場”、省際長途汽車站及周邊地區客運市場運營秩序，開展整治非法客運（包括人力三輪車、非法運營摩托車）的綜合執法工作。
    責任單位：市交通執法總隊、市城管綜合執法局、市公安局公安交通管理局、市公安局公交總隊。
    配合單位：市運輸局、有關區政府、站區管委會。
    完成時間：2005年年底。
    （三十）繼續開展治理超載超限工作。
    責任單位：市公安局、市公安局公安交通管理局、市交通委、市發展改革委。
    配合單位：市路政局、市運輸局、市交通執法總隊、市財政

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局、市建委、市工商局、市市政管委、市環保局、市安全生産監督局、市水務局、市糾風辦、市工業促進局、北京衛戍區、有關區縣政府、市首發公司、金隅集團。
    完成時間：2005年年底。
    （三十一）按計劃組織開展“迎奧運，共建首都交通文明”宣傳教育實踐活動；開展公共交通、計程車駕駛員素質培訓，宣傳樹立先進典型，創建文明行業。
    責任單位：市交通委。配合單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市公安局公安交通管理局、市教委、市總工會、團市委、市婦聯、市運輸局、市交通執法總隊。
    完成時間：2005年年底。
    （三十二）深入開展交通安全宣傳教育活動，全市村鎮居民交通安全法律、法規受教育率達到80%，機關、企事業單位所屬人員達到85%，社區居民達到90%，駕駛員達到95%，大中小學生達到98%。
    責任單位：市公安局公安交通管理局。
    配合單位：市交通委、首都精神文明辦、市安委會、市教委、市運輸局。
    完成時間：2005年年底。


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