北京市人民政府辦公廳轉發市商委等兩委四局關於建立以國有定點糧店為核心的糧油供應保障體系請示的通知_市政府辦公廳文件_首都之窗

京政辦發[1995]24號

北京市人民政府辦公廳轉發市商委等
兩委四局關於建立以國有定點糧店為
核心的糧油供應保障體系請示的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構；
市商委等兩委四局《關於建立以國有定點糧店為核心的糧油供應保障體系的請示》已經市政府同意，現轉發給你們，請依照執行。

一九九五年四月二十六日

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關於建立以國有定點糧店為核心的
糧油供應保障體系的請示
市政府：
    本市糧食放開經營以來，在糧食流通領域逐步形成了多渠道經營的格局，促進了糧食市場的繁榮。國有糧店在深化改革、轉換機制、搞活經營、扭虧增盈方面取得了明顯的成效，特別是在糧食市場發生波動時，擔負了平抑糧價、保證供應的任務，在穩定市場，安定民心，鞏固和發展首都安定團結的大局等方面發揮了重要作用。但是，目前本市以國有糧店為核心的糧食供應體系還不健全，不能完全適應政府加強對糧食進行宏觀調控的要求。因此，在繼續鼓勵多渠道經營糧食的同時，必須進一步加強國有糧店在糧食經營中的主渠道地位，加快建立以國有定點糧店為核心的糧油供應保障體系。這是政府建立健全糧食宏觀調控體系的關鍵環節，也是穩定糧食市場，爭取長遠主動的重要舉措。
    一、指導思想和目標
    糧食是人民生活穩定的基礎。因此，要遵循“保證供應，方便群眾，平抑糧價，穩定市場，深化改革，兩線運作，搞活經營，提高效益，有利於政府實施宏觀調控”的指導思想，加速建立糧油供應保障體系。
    建立糧油供應保障體系的目標是：逐步形成為首都政治文化中心服務，為國際國內交往服務，為首都人民服務的穩定、健全、高效的糧油基本供應網路，形成以政策性經營為主，商業性

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經營為輔，兩線運作的現代化連鎖經營網路，使這一體系成為政府實施宏觀調控的有力工具和可靠依託，成為糧食經營的主渠道和穩定糧食市場的中堅力量。
    二、具體實施辦法
    (一)確定國有定點糧店。根據城鎮居民人口數量，按照現行供應辦法，並考慮到與供應辦法調整的銜接，城近郊區確定國有定點糧店600個，平均每個糧店供應居民4000戶左右，人數約1萬人，服務半徑400米左右，年均銷售糧食100萬公斤左右。各區、縣要按照合理佈局，方便居民的原則確定國有定點糧店，其中要有一定數量的街面糧店。國有定點糧店的面積一般不得低於150平方米，其中經營糧油的面積不得少於50％。確定的國有定點糧店，經市國有定點糧店工作領導小組驗收批准後，發給定點證書，掛牌經營。遠郊區縣城鎮確定國有定點糧店的方案，由各區、縣政府根據實際情況制定，經市國有定點糧店工作領導小組批准後實施。
    機關團體和行業用糧油由各區、縣直屬糧油供應站或指定糧店供應，其他人口所需糧油實行多渠道供應。
    (二)調整定點糧店的經營品種，充實糧油庫存。國有定點糧店要確保本市城鎮居民的糧油供應，並按國家確定的糧油品種進行供應，不得脫銷斷檔，小包裝糧油及食品不得少於50種。在正常情況下，糧油庫存要保持10天的銷量。為保證本市居民糧油的正常供應，要按要求有計劃分期分批對國有定點糧店的經營設施

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進行改造，同時，以區縣為單位，用二至三年時間對國有定點糧店實施連鎖店改造。今年全市要完成200個左右定點糧店的連鎖店改造任務，並逐步向正規連鎖的經營模式發展。
    (三)各區、縣糧食局要成立供應機構和糧油配送中心。供應機構負責本地區國有定點糧店日常管理和政策性業務的核算；糧油配送中心要在保證定點糧店貨源配送的同時，積極為非定點糧店及其他商業網點服務。各區、縣糧食供應機構要與定點糧店同時投入運作。
    (四)市糧食局負責全市國有定點糧店的貨源供應，成立結算中心，承擔全市糧油政策性業務的結算。
    (五)時政、物價、工商行政管理等部門要發揮指導、監督和服務功能，加強市場管理，檢查國家定價糧油商品供應政策的執行情況，嚴厲打擊囤積居奇，欺行霸市，哄抬物價，擾亂市場秩序等不法行為。對違反國家供應政策、套購糧油商品以及弄虛作假，騙取財政補貼的單位和個人要依法查處，決不姑息。
    三、對國有定點糧店的幾項政策
    (一)國有定點糧店銷售的居民口糧，實行定額費用補貼辦法。每月按實際銷量每500克補貼0.11元，年末由市財政局按核定的計劃銷量給予清算，撥補市糧食局結算中心。市糧食局負責制定定額費用管理辦法並組織實施。定額補貼標準一年一定。在執行中如遇重大政策性變化，由有關部門及時研究，予以調整。

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   (二)解決好糧店改造和建立連鎖店所需資金。初步測算，改造資金共8000萬元，其中改造糧店需6000萬元，建立配送中心需2000萬元。分兩年從糧食系統轉向費中解決，每年安排4000萬元。改造資金由市糧食局統籌安排使用，根據各區、縣定點糧店的改造計劃劃撥，市財政局對使用情況進行監督。
    (三)穩定國有定點糧店房屋的租金及收費，保證國有定點糧店的穩定和改造工作的進行。定點糧店産權屬各區、縣網點管理部門的，要服從糧食部門的統一規劃管理，並酌情減收或免收使用費；産權屬於房管部門的，改造以後的房租按市市政管委、市商委[1994]京商(建)字第59號文件執行；産權屬於企業、事業單位的，維持原關係不變。
    四、切實加強領導
    為保證確定國有定點糧店工作的順利實施，成立市國有定點糧店工作領導小組，孟學農副市長任組長，臧洪閣市長助理任副組長，市商委、計委，市糧食局、財政局、工商行政管理局、物價局等有關部門為小組成員，領導小組下設辦公室，設在市糧食局。各區、縣也要由主管領導同志負責，加強對這項工作的領導。
    以上請示如無不妥請批轉執行。
                        北京市商業委員會
                        北京市計劃委員會
                        北  京  市  糧  食  局

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                       北  京  市  財  政  局
                        北  京  市  物  價  局
                        北京市工商行政管理局
                           一九九五年三月二十日


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北京市人民政府辦公廳轉發市商委等 兩委四局關於建立以國有定點糧店為 核心的糧油供應保障體系請示的通知

北京市人民政府辦公廳轉發市商委等兩委四局關於建立以國有定點糧店為核心的糧油供應保障體系請示的通知