北京市人民政府辦公廳轉發市交通委關於緩解北京市區交通擁堵第四階段工作方案的通知_市政府辦公廳文件_首都之窗

京政辦發[2007]26號

北京市人民政府辦公廳
轉發市交通委關於緩解北京市區交通擁堵
第四階段工作方案的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
　　經市政府同意，現將市交通委《關於緩解北京市區交通擁堵第四階段工作方案》轉發給你們，請認真組織實施。

　　二〇〇七年四月二十日
關於緩解北京市區交通擁堵第四階段工作方案

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（市交通委二〇〇七年四月十六日）
　　按照市委、市政府的部署，經過多方努力，緩解市區交通擁堵第三階段工作取得了一定成效。2006年，在機動車新增37萬輛（凈增28.7萬輛）、保有量達287.6萬輛的情況下，市區交通整體狀況沒有明顯惡化，局部路段有所緩解。但交通擁堵形勢依然嚴峻。為做好緩解市區交通擁堵第四階段工作，特製訂如下方案。
　　一、總體思路與目標
　　繼續堅持“標本兼治、建管並舉”，在治標的同時，加大治本力度。加快重點交通基礎設施建設，實施疏堵工程；全面實施優先發展公共交通措施，努力改善交通結構，公共交通出行比例超過32%；分步實施交通需求管理政策，合理引導小汽車使用；推進智慧交通建設，整治交通秩序，提高文明服務水準。
　　二、主要工作任務
　　（一）推進落實優先發展公共交通措施。繼續優化調整公交線網。堅持中心減少重復、邊緣擴大覆蓋的原則，逐步建立以快線網為骨架、普線網為基礎、支線網為補充的三級公共交通網路。2007年計劃撤銷線路23條，調整13條，減少重復站位729個;新開闢線路43條，方便120余個小區居民出行。
　　加快換乘場站建設。以方便公交換乘和線路運營組織為目的，調整現有公交場站佈局，規劃建設綜合樞紐、換乘中心站和換乘站三級公交換乘場站體系。根據線網佈局需要，充分利用“

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城中村”整治後的建設用地和立交橋下用地，新建一批場站。加快西直門、東直門、一畝園、北京南站等交通樞紐建設，西客站南廣場交通樞紐2007年底前投入使用。加快二、三級公交換乘場站建設，對公主墳、東大橋等35處公交換乘場站進行改造，建設標準化、規範化、模組化的換乘中心；調整現有市區公交首末站功能，公交駐車和管理設施外移，原有場站用於換乘。逐步落實四惠、八寶山、大紅門、北苑北等綜合駐車規劃用地，實現駐車外移。在地鐵八通線、13號線、5號線及大容量快速公交沿線規劃建設駐車換乘場站，啟動13號線霍營站、八通線北苑站的試點工作。
　　加大路權優先力度。制訂公交專用道管理辦法，編制“十一五”公交路權優先總體規劃。新建道路同步設置公交專用道，現有道路增加施劃公交專用道，延長已有專用道使用時間，修建施劃公交港灣。完成二、三環路公交專用道彩色鋪裝試驗。結合新、改建道路完工，施劃50公里以上公交專用道。加快朝陽路、安立路大容量快速公交線路建設，啟動白頤路專用道建設。
　　建立公交票制票價調整新機制。2007年1月1日起統一公交票制票價，實行持卡打折優惠的低票價政策；2007年2月1日前完成3天、7天、15天三種時間票的開發調試及實施工作。
加　　強對公交企業經營和服務品質的監管。制訂公交運營服務規範，建立以確保優質服務為目標的運營監管機制；建立公交線路開線、調線管理機制；制訂運營成本標準，建立公共財政對公

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共交通的補貼補償機制；研究建立政策性虧損評審制度，健全以降低成本、提高效率為目標的經營考核機制。
　　（二）加快軌道交通建設。加快軌道交通建設是緩解城市交通擁堵和優化交通結構的治本之策。2007年，要做好地鐵5號線竣工驗收和運營交接工作，9月底前通車試運營；地鐵10號線、奧運支線和機場線土建施工基本完成，開始鋪軌和設備安裝；地鐵4號線按要求抓緊施工。開工建設地鐵9號線、10號線二期、8號線、輕軌亦莊線工程；力爭大興線、6號線年內開工。挖掘既有線路潛力，縮短髮車間隔。
　　（三）加快道路交通基礎設施建設。加快奧運交通設施建設，基本完成43項奧運場館周邊道路續建工程；在完成奧林匹克公園、老山自行車館西北角、順義奧林匹克水上公園等4個公交臨時示範場站建設的基礎上，推進以21個公交臨時場站為主要內容的113項臨時交通設施的建設；完成四環路以內重點地區城市道路無障礙設施的建設、改造；完成無障礙公交線路、地鐵線路及其沿線公交站臺、地鐵出入口的無障礙設施改造；制訂連通奧運場館與定點賓館、飯店、醫院以及重點旅遊、購物區域的無障礙公交線路方案；制訂並實施區域步行系統改造計劃，改善步行環境。
　　加快放射性高速通道建設。建設西六環、京包高速公路（六環路至德勝口）、110國道等西北貨運通道；建設機場南線，加快建設機場二通道；加強區域交通幹線建設，建設京津二

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通道、京承高速（三環路至四環路段），加快建設京承三期、京包高速（五環路至六環路段）、京平高速公路；啟動京石二通道、京津三通道等項目的前期工作。
　　加強市區南北通道建設。建設展西路等27項89公里城市主幹道；啟動蒲黃榆路拆遷，推進京包（四環路至五環路段）、廣渠路二期等快速路建設的前期工作。
　　加快建設交通樞紐周邊道路。推進西直門、北京南站等交通樞紐周邊17條道路的建設。
　　（四）繼續實施交通疏堵工程。優化路口，包括優化平交路口、橋下空間利用、增加快速路出入口等三大類，完成月壇南橋路口、馬甸橋南進出口調整等20個項目。調整公交設施，完成東單路口南、朝陽門橋、地安門等3處電車線桿改移，完成牡丹園東站等12處公交港灣建設。完善行人過街設施，方便市民安全通行，完成天意市場前過街天橋等9處過街設施的改建工程。完善道路附屬設施，提高道路通行能力，完成二環路中央隔離帶改造工程和計程車停靠站、自行車停放區、香山地區停車指示標誌的設置。完善微迴圈系統，提高區域交通組織水準，建設圓明園西路等13項道路改建工程。完成清理市區範圍內30根佔路線桿，開展對63條道路架空線入地的整治工作，改善城市道路周邊景觀。
　　（五）分步實施交通需求管理政策。研究制訂大型活動和商場促銷管理辦法，維護區域交通秩序和調節區域交通流；逐步理

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順停車管理體制、機制，加強政府監管；適時出臺差別化停車價格調整方案；探索並制訂停車産業化政策，促進停車産業發展；繼續加強小區和229條主要大街佔道停車秩序管理；全面推進停車誘導系統建設，重點建設商務中心區、中關村、金融街等停車誘導系統。
　　（六）加快智慧交通建設。2007年底完成高速公路全路網不停車收費系統建設，提高車輛通行能力；在高速公路、城市道路進京主要方向增設大型電子顯示屏，及時發佈道路交通資訊，引導車輛出行；完成公交、地鐵、客運場站圖像資訊系統建設;建設奧運公交運營組織與調度系統；推進六里橋等交通樞紐省際長途客運資訊系統建設；完成危險化學品運輸衛星定位系統市級監控系統平臺建設。
　　（七）整治交通環境和秩序。完成五環路以內立交橋下空間的清理和規範;重點整治二環路以內及北京站、北京西站和首都機場地區的機動車非法運營，維護運輸市場秩序;規劃設置行人過街交通安全島，大力整治38處交通堵點、30處秩序亂點及事故黑點;統一城鄉道路標誌標線標準，完成主要道路標誌標線改造;加強佔道作業管理的統籌協調，減少反覆掘路等“馬路拉鏈”現象，嚴查違章佔路施工。
　　（八）加強交通宣傳教育。結合“迎奧運、講文明、樹新風”宣傳教育實踐活動，以“我排隊、我禮讓、我快樂”為主題，開展行車文明、停車文明、乘車文明、行路文明、服務文

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明、管理文明等交通“六大文明”建設，提高交通參與者的現代交通意識。重點抓好公交、地鐵、計程車等“窗口”企業創建文明行業和文明服務活動，完成15.5萬人次培訓。深入開展文明乘車監督活動，引導乘客文明乘車、排隊上車、有序刷卡，形成良好的文明乘車及站臺秩序。
　　附件: 緩解北京市區交通擁堵第四階段工作任務分解表


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北京市人民政府辦公廳 轉發市交通委關於緩解北京市區交通擁堵 第四階段工作方案的通知

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