北京市人民政府辦公廳轉發市國土房管局關於2001年度北京地區地質災害防災預案的通知_市政府辦公廳文件_首都之窗

京政辦發[2001]43號

北京市人民政府辦公廳轉發
市國土房管局關於2001年度北京地區
地質災害防災預案的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為貫徹落實黨中央、國務院領導同志關於做好地質災害預防工作，確保群眾生命安全的批示精神，按照國土資源部《關於切實做好二○○一年汛期地質災害防治工作的通知》（國土資電發 [2001]17號）要求，市國土房管局編制了《2001年度北京地區地質災害防災預案》。該預案已經市政府領導同志同意，現轉發給你們，請有關地區、部門參照該預案儘快編制本地區地質災害防災預案，並請認真做好防災工作。

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二〇〇一年五月三十日

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2001年度北京地區地質災害防災預案
（市國土房管局二○○一年四月十八日）
    北京是全國的政治中心、文化中心，也是地質災害多發地區。北京地區最主要的地質災害有泥石流、礦山地面塌陷、崩塌、滑坡等。自中華人民共和國成立以來，北京地區各類地質災害已造成巨大損失，必須引起各級政府和有關部門的高度重視。為做好今年全市汛期地質災害的防治工作，根據國土資源部要求，結合本市防汛工作具體情況和地質災害的特點，制定本防災預案。
    一、北京地區主要地質災害
    造成人員傷亡的突發性地質災害分佈在本市山區，主要災害類型為泥石流、滑坡、地面塌陷和崩塌。
    (一)泥石流。泥石流是北京地區最嚴重的地質災害之一，主要分佈在密雲縣北部、懷柔縣中部，延慶縣東部、昌平區東部及平谷縣等山區，影響面積1300余平方公里。本市共有泥石流溝584條，潛在泥石流溝232條，受威脅村莊242個。
    (二)滑坡。北京地區自然滑坡發生較少，規模不大，危害較小，而人為滑坡較多，危害較重。近年，本市山區發生的幾處較大滑坡，主要是由於人為不合理工程活動誘發的。
    (三)崩（滑）塌。北京地區崩（滑）塌比較發育，分佈廣泛，危害較嚴重。據1991年調查資料：全市山區有崩塌3850處、

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滑塌30700處，規模從幾立方米至幾十立方米不等，最大達幾百立方米以上，多數發生在大雨之後，嚴重的造成人員傷亡和財産損失，同時也是泥石流的土石重要來源。
    (四)礦山地面塌陷。主要發生在本市西山煤礦採空區，影響面積1370平方公里。據不完全統計，到1993年底巳發現塌陷坑1232個、地裂縫577條、不均勻沉降47處。涉及門頭溝、房山、豐台區的20多個鄉鎮、街道辦事處及9個國營礦區。
    二、險情預測
    (一)山區各類地質災害重點預防區的劃分。
    1．北部密（雲）、懷（柔）、延（慶）泥石流災害重點預防區。主要是黑坨山─雲蒙山─大洼尖山─歪駝山，即延慶東部─懷柔中部─密雲山區中西部地區。該地區是本市高降雨中心，暴雨、大暴雨機率最高。
    2．西部房山區、門頭溝區泥石流及礦山塌陷重點預防區。大石河及清水河是泥石流重點預防區，且兩流域內人煙稠密，採煤業發達，如發生泥石流等地質災害，損失將是巨大的。
    門頭溝和房山區各國營、集體和個體採礦區，均存在規模不等、程度不同的地面塌陷和大量地下老採空區，汛期塌陷災害將會加重。
    3．其他泥石流周邊地帶一般崩、滑、流災害預防區。主要有平谷縣、密雲縣東北部、懷柔縣北部及昌平區山區。這些地區應以預防泥石流為主，另外注意崩塌災害。
    4．國道幹線周邊地帶崩、滑、流災害預防區。主要有平谷

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縣、密雲縣、懷柔縣、房山區及昌平區山區。這些地區應以預防崩塌為主。
    (二)各區縣主要地質災害預防區的劃分。
    三、汛期各項防災工作的具體安排
    (一)加強領導，落實崗位責任制。完善市區（縣）兩級地質災害防汛機構，認真落實以各級行政首長負責制為核心的崗位責任制。加強兩級機構的聯繫，溝通資訊。市國土房管局具體負責全市汛期地質災害的防治工作，並對區（縣）級地質防汛機構做好業務指導和技術培訓工作。
    (二)建立全市地質災害監測群測群防網路。根據國土資源部要求，為實現突發性地質災害的預防，逐步達到災害預警，保護地質環境，減少地質災害損失的目標，逐步在全市七個山區區縣建立地質災害監測網路，提高預警能力和群眾的遇險自救能力。2001年完成密雲和懷柔兩縣地質災害群測群防網路建設。
    (三)認真落實汛期值班制度和災害速報制度。汛期市、區縣國土房管部門應實行24小時值班制度，責任到人，值班到位。如發生地質災害或險情，必須迅速上報，並報請當地政府組織有關部門及單位進行應急處理。
    (四)做好險情調查和應急調查。由市國土房管局組織應急調查隊伍，承擔應急調查任務，確定災害種類、成災範圍、災害規模、受威脅人數並就近確定群眾臨時避險地、避險路線等。
    (五)加強檢查和巡查工作。由市國土房管局對全市地質災害

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預防避險工作進行全面檢查抽查。今年6月底，對列入防災預案的主要地質災害點進行檢查，檢查的重點是主要災害點是否進行了監測，是否明確了監測責任人，是否制定了預測預報方案和防災避災措施。此後將對上述各項工作進行不定期抽查，其中將已做了地質災害調查與區劃的區（縣）列為重點檢查和抽查的對象。


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