北京市人民政府辦公廳轉發市信息辦關於近期政務信息化建設重點工作安排的通知_市政府辦公廳文件_首都之窗

京政辦發[2001]42號

北京市人民政府辦公廳轉發
市信息辦關於近期政務信息化建設
重點工作安排的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
市信息辦《關於近期政務信息化建設重點工作安排》已經市政府原則同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇一年五月三十日

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關於近期政務信息化建設重點工作安排
（市信息辦  二○○一年四月二十八日）
    一、加強信息化規劃工作
    （一）編制首都信息化“十五”建設規劃。
    根據本市國民經濟和社會發展“十五”計劃和本市政務信息化工作的指導思想，編制首都信息化“十五”建設規劃。建設規劃要明確目標，確定工作任務、進度和保障措施。4月底前，提交市信息化建設領導小組審議，5月底前報市政府批准實施。
    主辦單位：市信息辦、市計委
    協辦單位：各區縣政府，市政府各委、辦、局
    完成時間：2001年5月
    （二）編制市委市政府系統信息化建設規劃。
    在《全國政府系統政務信息化建設2001─2005年規劃綱要》、《首都信息化1998─2010年發展規劃（綱要）》的指導下，編制《北京市市委市政府系統信息化建設2001─2005年規劃綱要》，徵求有關部門和專家意見後，報市信息化建設領導小組審定。
    主辦單位：市政府辦公廳
    協辦單位：市信息辦、市計委
    完成時間：2001年6月
    （三）編制本地區、本部門的信息化發展規劃。

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   各地區、各部門要在市信息化建設“十五”規劃和《首都信息化 1998─2010年發展規劃（綱要）》的指導下，編制和完善本地區、本部門的信息化發展規劃。要將政務信息化的內容作為重點放在規劃的首要位置。明確目標，確定工作任務、進度和保障措施。編制的規劃要在6月底以前，一式兩份（帶軟碟）送市信息辦備案。
    主辦單位：各區縣政府、市政府各委、辦、局
    協辦單位：市政府辦公廳、市計委、市信息辦
    完成時間：2001年6月
    （四）制定2001至2002年政務信息化工作計劃。
    各地區、各部門要結合行政管理職能，編制今明兩年的政務信息化工作計劃。明確網上政務公開的事項和實施方案，以及實現網上辦公的資金預算、計劃進度、保障措施。工作計劃要在6月底以前，一式兩份（帶軟碟）送市信息辦備案。
    主辦單位：各區縣政府、市政府各委、辦、局
    協辦單位：市政府辦公廳、市編辦、市人事局、市計委、市財政局、市信息辦
    完成時間：2001年6月
    二、改革政府管理模式，優化業務工作流程
    （五）改革管理模式，優化業務流程。
    各區縣政府要結合今年的機構改革，以轉變職能、政務公開、提高工作效率和品質為目的，將本單位的崗位及工作流程按

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照政務信息化的要求進行進一步精簡，並使之標準化、規範化；已經完成機構改革的部門、單位也要根據新的形勢和職能，對崗位及工作流程進行進一步精簡優化，以適應電子政務的要求。
    主辦單位：市人事局
    協辦單位：各區縣政府，市政府各委、辦、局
    完成時間：2001年12月
    （六）落實各單位信息化領導機構和工作機構。
    各地區、各部門要建立精簡高效的政務信息化領導機構和工作機構，保障政務信息化的各項任務有效地落實。要明確機構的責任，制定相應的工作制度。各單位要將領導機構和工作機構設置情況送市信息辦。
    主辦單位：各區縣政府，市政府各委、辦、局
    協辦單位：市編辦、市信息辦
    完成時間：2001年5月
    三、繼續完善首都公用資訊平臺，加快建設寬頻政務資訊網路
    （七）建設政府系統辦公業務資源網（北京市政務專網）。
    今年提出網路建設和安全體系的總體規劃方案和實施計劃，並選擇部分單位進行網上傳輸文件（除密級文件）、查詢資訊、通知會議的試點。
    主辦單位：市政府辦公廳

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   協辦單位：市規劃委、市信息辦、市廣播電視局、市電信公司、歌華公司、首信公司
    完成時間：2001年12月
    （八）各地區建成本區域的資訊網路系統。
    各地區按照《區域性資訊平臺建設規範》的要求，建設和完善本區域的資訊網路系統，年底前完成與區域內各處級單位的聯網。
    主辦單位：市信息辦、各區縣政府
    協辦單位：市廣播電視局、市規劃委、市電信公司、首信公司
    完成時間：2001年12月
    （九）實現首都公用資訊平臺與18個區縣區域資訊網路系統相連接。
    6月底以前，完成城區骨幹節點建設，10月底以前，完成匯聚節點建設，年底前完成用戶接入調試工作。
    主辦單位：市信息辦、市廣播電視局、市規劃委、市電信公司、首信公司
    協辦單位：市計委、市財政局、市市政管委、市通信管理局、各區縣政府
    完成時間：2001年12月
    （十）實現首都公用資訊平臺與15個網上辦公試點單位的高速寬頻連接。

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   首都公用資訊平臺與15個網上辦公試點單位實現高速寬頻連接，部門之間實現互聯互通。年底前完成市政府15個試點單位的用戶接入調試工作。
    主辦單位：市信息辦、市廣播電視局、市電信公司、首信公司
    協辦單位：市計委、市規劃委、市建委、市市政管委、市外經貿委、市公安局、市工商局、市地稅局、市民政局、市國土房管局、市經委、市科委、市商委、市衛生局、市勞動保障局
    完成時間：2001年12月
    （十一）加快首都公用資訊平臺與重要資訊源的寬頻聯網。
    年底前完成與首都圖書館、市檔案館的寬頻用戶接入調試工作。
    主辦單位：市信息辦、首信公司
    協辦單位：市文化局、市檔案局
    完成時間:2001年9月
    （十二）加快無線寬頻網和接入網的規劃和建設。
    加快寬頻網的規劃和技術方案研究，加強對無線頻率資源的規劃和管理。
    主辦單位：市信息辦、市無線電管理局
    協辦單位：市通信管理局
    完成時間：2001年9月

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   （十三）統一規劃、管理城市地下空間資源。
    研究制定城市地下空間規劃方案，加強對地下空間的管理，開發和綜合利用城市地下空間資源。
    主辦單位：市規劃委
    協辦單位：市信息辦、市市政管委、市通信管理局、市廣播電視局、市人防辦、市規劃設計院
    完成時間：2001年12月
    四、加快建設一批重點信息化應用項目
    （十四）編制和發佈《首都之窗管理辦法》。
    對首都之窗的管理、運作、安全等做出明確規定，對上網的資訊和版面做出規定，並進行監督檢查。
    主辦單位：市信息辦
    完成時間：2001年5月
    （十五）繼續完善各單位“首都之窗”網站建設。
    進一步突出現有網站的政務功能，使之真正成為各級政府政務公開、為民服務的窗口。要健全管理制度，加強內容建設，做好資訊和版面的更新工作。凡是可以向社會公開的政務資訊，都要準確、及時地向社會公佈開放。要按照《首都之窗管理辦法》的要求，編輯和發佈網站內容，同時，要落實責任部門，落實更新週期，落實人員和技術支援單位。
    主辦單位：各區縣政府、市政府各委、辦、局
    協辦單位：市信息辦

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   完成時間：2001年6月
    （十六）積極推進網上辦公試點。
    根據優先選擇與企業和市民工作生活關係較為密切、信息化工作有一定基礎的單位的原則，選擇15家試點單位，結合“一站式”辦公，將面向企業和市民的行政審批（包括核準、審核和備案）項目的審批依據、內容、條件、程式、時限、收費標準等內容全部上網公開，並在網上逐步開展行政審批工作。5月底以前，研究提出具體計劃方案，並報市長辦公會批准後實施。
    主辦單位：市人事局
    協辦單位：市政府辦公廳、市信息辦、市編辦
    完成時間：2001年12月
    （十七）進一步完善電視電話會議系統。
    在調研的基礎上，6月底以前提出需新建電視電話會議系統的政府部門名單和建設的總體方案，經論證後組織實施，11月底以前，基本建成，12月投入使用。
    主辦單位：市政府辦公廳
    協辦單位：市信息辦、市計委、市財政局
    完成時間：2001年12月
    （十八）要重點建設一批關係全市經濟與社會發展的信息化應用項目。
    1.空間資訊系統。
    大力推進空間資訊系統在各個領域的應用，編制項目計劃，

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落實工程進度。
    主辦單位：市信息辦
    協辦單位：市計委、市財政局、市規劃委，市規劃設計院
    完成時間：2001年12月
     2.數字綠化帶資訊系統。
    建立市、區縣、鄉鎮三級綠化隔離帶地區資訊系統，對綠化隔離地區建設提供資訊技術支援。
    主辦單位：市信息辦
    協辦單位：市計委、市規劃委、首都綠化辦、市綠化指揮部、市規劃設計院
    完成時間：2001年12月
    3.醫療保障資訊系統。
    完成醫療保障資訊系統測試工作，實現試點單位系統平穩運作，並在城八區逐步擴大試點範圍。
    主辦單位：市信息辦、市勞動保障局、市衛生局、首信公司
    協辦單位：市計委、市公安局、市品質技術監督局
    完成時間：2001年12月
    4.社區服務資訊系統。
    按照社區資訊系統的建設方案，完成全市熱線呼叫系統，實現社區服務資訊網路試運作。
    主辦單位：市信息辦、市民政局

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   協辦單位：市計委、市品質技術監督局
    完成時間：2001年12月
    5.危房改造資訊系統。
    著手建設危房改造資訊系統，編制可行性報告和實施方案。
    主辦單位：市建委、市規劃委、市國土房管局、市規劃設計院
    協辦單位：市計委、市信息辦
    完成時間：2001年9月
    6.城市運作監控系統。
    完成城市運作監控系統軟體改版、開發工作，完善資訊採集和彙編渠道。
    主辦單位：市政府研究室
    協辦單位：市計委、市社科院
    完成時間：2001年9月
    7.市領導辦公決策服務系統。
    完善市委市政府機關電腦網路系統，完成市領導輔助決策系統軟體改版升級工作，建立網路安全管理和數據備份系統，更新視頻點播系統。
    主辦單位：市政府辦公廳
    協辦單位：市政府研究室、市計委、市信息辦、市規劃委、市規劃設計院
    完成時間：2001年9月

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   8.北京市應急指揮資訊系統。
    完成北京市應急指揮資訊系統軟課題的研究，編制可行性研究報告和實施方案，報市政府審批。
    主辦單位：市政府辦公廳
    協辦單位：市計委、市市政管委、市規劃委、市經委、市科委、市信息辦、市人防辦、市公安局、市地震局、市通信管理局、市衛生局、市財政局
    完成時間：2001年10月
    五、大力整合政務資訊資源，建設和改造一批政務數據庫
    （十九）成立北京市資訊資源管理中心。
    6月底前完成北京市資訊資源管理中心的組建工作，進一步整合、利用和管理重要資訊資源。
    主辦單位：市信息辦
    協辦單位：市編辦、市財政局
    完成時間：2001年6月
    六、加強信息化標準和資訊安全工作力度
    （二十）組織信息化標準培訓。
    發佈《首都信息化標準化體系》和(首都信息化標準化指南》，並制定宣傳貫徹和培訓計劃。本著先政府後企業的順序，分期、分批在全市範圍內對有關部門和單位的技術負責人進行資訊標準化培訓。
    主辦單位：市品質技術監督局

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   協辦單位：市計委、市信息辦
    完成時間：2001年12月
    （二十一）採取有效的管理措施和技術手段保證資訊網路和資訊內容的安全。
    制定網上資訊安全防範措施及管理辦法。開展政務資訊系統的安全測評工作，年底前完成對重點單位資訊系統的安全調查工作，並提出整改措施。
    主辦單位：市信息辦
    協辦單位：市安全局、市保密局、市公安局、市品質技術監督局
    完成時間：2001年12月
    七、加強宣傳和技能培訓工作
    （二十二）加強信息化知識和技能的宣傳和培訓工作。
    通過組織專家講座、培訓等活動在機關工作人員中普及信息化知識和有關法規；要將信息化知識培訓納入市行政管理學院的培訓課程；各單位要結合自己的實際需要，組織必要的電腦及網路技能的培訓。今年重點對50歲以下公務員和市屬國有大中型企業領導開展信息化系列培訓工作。
    主辦單位：市信息辦、市人事局、市行政管理學院
    協辦單位：各區縣政府、市政府各委、辦、局
    完成時間：2001年12月
    （二十三）將電腦的應用水準作為公務員考核的標準之

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一。
    提出公務員應用水準等級標準，考核辦法及考核計劃。制定考核培訓方案並組織培訓。
    主辦單位：市人事局、市行政管理學院
    協辦單位：市信息辦
    完成時間：2001年9月
    八、集中財力，多渠道籌措資金，加大政務信息化建設的資金投入
    （二十四）安排信息化建設專項資金。
    專項資金用於支援各部門開展網上辦公的試點工作和機關內部資訊系統建設。制定專項資金的使用辦法和審批程式，監督審計專項資金的使用情況。網路建設等基礎設施建設列入基本建設投資。5月底前提出具體意見報市政府批准後實施。
    主辦單位：市計委、市財政局
    協辦單位：市信息辦、市審計局
    完成時間：2001年6月
    （二十五）政府各部門的資訊系統日常運作維護經費列入財政預算。
    制定部門資訊系統日常運作維護經費資金計劃，列入市財政預算。制定資金的管理辦法和審批程式，監督審計資金的使用情況。5月底前提出具體意見報市政府批准後實施。
    主辦單位：市財政局

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   協辦單位：市信息辦
    完成時間：2001年6月
    （二十六）政務資訊系統的研究開發資金列入科技投入預算。
    將政務資訊系統建設、資訊安全、認證、寬頻網建設資金列入科技投入預算。提出研究開發計劃，選定項目並組織實施。5月底前提出具體意見報市政府批准後實施。
    主辦單位：市科委
    協辦單位：市信息辦
    完成時間：2001年6月
    （二十七）保障信息化重大工程的資金投入。
    提出數字綠化帶二期工程和政府專用光纖管線工程資金投入的具體意見，報市政府同意後實施。
    主辦單位：市計委、市重大辦、市財政局
    協辦單位：市信息辦
    完成時間：2001年6月
    九、加快信息化立法步伐，加強執法和監督檢查
    （二十八）儘快出臺信息化建設急需的法規和管理辦法。
    針對政務信息化工作的各項內容，加強信息化立法、執法、行政復議、行政訴訟和宣傳等法制環境的建設，初步建立起信息化法制體系。起草《北京市信息化建設條例》、《北京市資訊資源管理辦法》，年內先出臺《北京市資訊安全管理辦法》。

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   主辦單位：市政府法制辦
    協辦單位：市信息辦、市國家安全局、市科委、市保密局
    完成時間：2001年12月
    （二十九）建立信息化統計指標體系。
    研究建立首都信息化統計指標體系和資訊産業、資訊服務業統計指標。10月底以前完成指標體系的論證和審批，2001年年底前試行。
    主辦單位：市統計局
    協辦單位：市信息辦、市計委、市經委、市科委、市通信管理局
    完成時間：2001年12月
    （三十）加強政務信息化工作的督查工作。
    開展網上政務公開、網上辦公督查考核。制定並公開政務信息化工作考核評比標準，定期進行檢查。由市監察局、市糾風辦和市信息辦聯合組成工作班子，分成若干小組完成檢查方案設計、實際檢查、匯總彙報檢查情況等工作。5月底要公佈檢查內容，6月初開始檢查，10月底匯總檢查結果。
    主辦單位：市政府辦公廳、市監察局、市信息辦
    協辦單位：市政府各部門、各區縣政府
    完成時間：2001年10月


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