京政辦發[1996]41號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
市商委《關於建立和完善國有蔬菜供應網路的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請依照執行。
一九九六年八月五日
關於建立和完善本市國有蔬菜供應網路的意見
市人民政府：
本市蔬菜經營放開以來，隨着生産的不斷發展，尤其是靠市場機制吸引外埠貨源，已經形成了多渠道、多种經濟成份大流通的格局，蔬菜淡旺季差別明顯縮小，基本保證了首都“菜籃子”供應。但由於國有商業蔬菜經營效益較低，歷史包袱和負擔較重，造成經營網點萎縮，市場價格有時波動較大，群眾對此反映較強烈。為了進一步減少經營環節，規範市場，使國有企業參與流通和競爭，增強政府對蔬菜市場的調控能力，通過建立國有蔬菜配送中心和對國有蔬菜零售網點實行定點管理，建立起國有蔬菜供應網路勢在必行。根據中共中央、國務院關於實行“菜籃子”市長負責制的指示精神和具體要求，結合本市實際，經與市政府有關部門共同研究，現就建立和完善本市國有蔬菜供應網路提出以下具體意見：
一、建立市、區兩級國有蔬菜配送中心
充分利用市菜蔬公司現有貯藏設施、運輸設備及貨源渠道的優勢，組建市級蔬菜配送中心。其主要任務是：與本市及外埠蔬菜貨源基地建立穩定的産銷關係，掌握貨源，調劑餘缺，平抑菜價；為各區蔬菜配送中心服務，開展蔬菜加工配送等經營活動；承擔調控市場及協調各區蔬菜配送中心工作的任務。
以東城區、西城區、崇文區、宣武區、朝陽區、海淀區、豐台區、石景山區副食、菜蔬公司現有批發設施為基礎，組建上述8個區級蔬菜配送中心，負責本區大中型副食商場、大中型菜市場、定點菜店、超級市場、連鎖店等所需貨源的組織、供應和加工配送；與蔬菜産區通過合同定購方式，建立穩定的購銷關係，並積極進入批發市場參與經營；承擔市菜蔬公司、市級蔬菜配送中心委託的任務。
市、區蔬菜配送中心要切實加強蔬菜貨源管理，建立相對穩定的貨源渠道，保證定點菜店經營所需蔬菜數量和品種。隨着批發市場管理的規範化，逐步承擔起二級批發商的職能。
二、統籌規劃，合理佈局，對國有蔬菜零售網點實行定點管理
城近郊區要結合老城區改造、新小區建設，對經營蔬菜的集貿市場、菜市場、菜店、超級市場、連鎖店等統籌規劃，合理佈局，並確定一批國有蔬菜經營網點實行定點管理，逐步向連鎖經營發展。一是確定150至200家以副食經營為主兼營蔬菜的副食商場、菜市場、超級市場和便民連鎖店為國有定點菜店。國有定點菜店必須保證一定的蔬菜經營面積，其經營方式可以是自營、代銷，也可以提供專櫃由區蔬菜配送中心經營。二是建設一批以經營大路菜為主，由區蔬菜配送中心經營並實行統一核算的國有定點菜店。三是在居民區新建、改建一批簡易蔬菜商店(商亭、菜棚等)為國有定點菜店，方便居民購買。國有定點菜店確定後，要保持相對穩定，未經所在區區政府批准，不得撤、並、改、遷。以市、區兩級蔬菜配送中心和國有定點菜店為主體的本市國有蔬菜供應網路初步形成後，重點做好四個方面的工作：一要堅持保本微利和便民、利民、為民的經營宗旨，做好本市蔬菜供應工作；二要認真執行價格政策，帶頭遵守物價部門制定的各項價格管理制度，並做到定點菜店的蔬菜零售價格略低於集貿市場蔬菜零售價格；三要在蔬菜市場發生波動時，承擔政府委託的調控任務，通過市、區蔬菜配送中心和定點菜店平抑市場價格；四要做好重大節日、淡季蔬菜供應工作。
三、建立國有蔬菜供應網路的扶持政策
(一)建立國有蔬菜供應網路，要充分利用現有設施和條件，節約挖潛。市、區兩級蔬菜配送中心和定點菜店建設與完善所需資金，以自籌為主，市政府給予適當支援。
1.對現有零售菜店中確定為定點菜店的，要進行適當維修，添置必要設施。經驗收合格，每個店由市財政投入0.5萬元。
2.按照規劃在居民區、商場前新建或改造的蔬菜商店(蔬菜商亭、菜攤、菜棚)，經驗收合格，每個由市財政投入3萬元。
3.市、區兩級蔬菜配送中心的建設要本着充分利用現有設施的原則，在保證職能到位、正常運作的前提下，盡可能減少投入。市財政對市蔬菜配送中心投入200萬元；對區蔬菜配送中心，經驗收合格，每個投入40萬元。
(二)對定點菜店中房屋産權屬房管部門的，應按照《北京市人民政府批轉市房地産管理局、物價局關於調整工商企業租用公房租金請示的通知)(京政發[1988]2號)規定的標準房租執行並保持穩定，對新建定點菜店的房租也按此標準進行調整。
(三)工商行政管理、稅務、物價等有關部門要為進駐集貿市場、批發市場的市、區蔬菜配送中心和國有蔬菜零售企業提供便利條件，創造平等競爭的環境，各主管部門要根據實際情況認真落實。
(四)國有蔬菜經營企業實際繳納的增值稅(屬地方留成部分)和繳納的所得稅，先徵後返。
(五)對納入規劃確定為定點菜店並在門前搭棚設攤經營蔬菜的，在核定面積後免收臨時佔地費和臨建費。
四、切實加強領導
建立本市國有蔬菜供應網路是進一步加強首都“菜籃子”工程建設的一項重要內容，對增強政府調控市場的能力，穩定蔬菜供應和價格，保證首都穩定具有重要意義。各級政府和各有關部門必須切實加強領導，實行行政首長負責制，抓緊部署，認真落實。這項工作由市商委負責具體組織實施，各有關區也要明確一位區長具體負責。各有關部門要密切配合，積極支援，確保本市國有蔬菜供應網路建設的順利進行。
以上意見如無不妥，請批轉執行。市商委
一九九六年七月十七日