京政辦發[1996]5號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
市旅游局《關於創建中國優秀旅游城市活動實施方案》已經市政府原則同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
把北京建成中國優秀旅游城市，是擴大本市對外開放，促進旅游業健康持續發展的一項重要工作。各地區、各有關部門和單位要高度重視，加強領導，積極參與，密切配合，共同做好這項工作。 北京市人民政府辦公廳
一九九六年二月五日
北京市創建中國優秀旅游城市活動實施方案
為提高本市旅游綜合接待能力和服務水準，促進旅游業健康持續發展，根據國家旅游局《關於開展創建和評選中國優秀旅游城市活動的通知》精神，制定《北京市創建中國優秀旅游城市活動實施方案》。
一、創建活動的目標
本市創建中國優秀旅游城市的目標是：根據首都城市性質和經濟社會發展的總要求，改善和優化本市旅游大環境，進一步提高本市旅游綜合接待能力和服務水準，把北京建成現代化國際城市和具有東方文明特色的世界旅游名城，確保本市1997年首批跨入中國優秀旅游城市行列。
二、創建活動的任務
(一)為適應國際國內旅游業發展的需求，堅持“適度超前”的方針，搞好旅游接待設施建設，提供國際水準或接近國際水準的住宿、餐飲服務，做到檔次齊全、設施完善、佈局合理、文明服務。
1.飯店數量、檔次及相應服務設施基本滿足海內外旅游者的需求。適當增加中檔飯店比例，使星級飯店的結構更趨於合理。
2.按照中華人民共和國《旅游涉外飯店星級的劃分及評定》標準，對旅游涉外飯店進行評定，星級評定率達100%；星級飯店復核抽查合格率達100%。
3.從事國內旅游接待的賓館、旅館、招待所做到設施完好，整體環境清潔、衛生，收費合理，服務人員具備良好的職業道德和服務技能。
4.努力提高餐飲品質，為旅游者提供具有特色的餐飲和穆斯林餐飲。適時開展飲食文化活動，推廣自助餐、快餐服務。
5.對現有的涉外餐館和社會餐館進行必要的整頓，使就餐環境和條件整潔衛生，設施完好，服務規範，質價相符。
6.有組織、有計劃地對員工進行服務技能培訓，不斷提高整體素質和服務水準。
(二)規範旅行社經營管理，完善旅行社服務網路，為旅游者提供形式多樣的旅游服務。
1.加強對旅行社的品質監督和市場管理，嚴格審批和年檢制度，取締經營混亂、違法經營的旅行社。
2.貫徹實施旅行社品質保證金制度和《旅行社品質保證金賠償暫行辦法》，辦好北京市旅行社服務品質監督管理所，逐步形成旅游管理部門、旅行社和中外旅游者三位一體的導游服務品質監督機制。
3.對導游人員進行培訓、考核和分等定級工作。完善並落實對導游人員的各項管理制度，加強對導游人員的監督檢查，使其儀容儀錶整潔，服務熱情、周到、規範。
4.有效地進行旅游市場開發、市場促銷和外聯招徠，團隊旅游要形成規模，對散客服務方便、快捷，提供多種可供選擇的旅游項目。
5.規範旅行社業務，旅游接待活動嚴格執行合同及日程計劃表，併為游客提供人身財産意外保險。
(三)保證游覽景區交通順暢，接待設施完善，秩序井然，文明安全，環境整潔，以滿足旅游需求。
1.合理安排旅游路線，設置安全標誌、旅游路線引導標誌及景區説明介紹牌，保證景區交通順暢，道路清潔。
2.大力開發景區綠化美化，綠化美化要達到首都綠化委員會制定的有關標準。
3.景區廁所的數量、分佈要適應游客需要。廁所設施完好、內部清潔、通風、無異味、無污垢，每個廁位有隔板和門。檢查合格率90%以上。
4。 有足夠的果皮箱，並保持清潔。妥善處理景區內的污水與固體垃圾，保持良好的生態環境。
5.開展景區綜合治理，基本杜絕尾隨旅游者兜售商品和爭搶客人行為。各項收費合理。
(四)娛樂服務和旅游商品經營管理有序。發揮北京國際旅游城市和首都的功能，健全旅游文化娛樂設施，豐富娛樂項目，滿足中外游客的需求。積極組織開發有特色的旅游商品，優化旅游商品的結構，增加旅游商品的花色品種，逐步提高旅游商品創匯比重。
1.保證旅游文娛項目健康文明。逐步開發有民族特色的文娛旅游項目，如考古旅游、民俗風情旅游等。
2.開展各區、縣的傳統旅游活動。提供海內外旅游者接受並喜愛的娛樂、休閒、健身項目，豐富北京市民的文化生活，吸引更多的國際旅游者參與。
3.扶持和鼓勵旅游商品定點生産企業，組織開發有特色、適銷對路的旅游商品和精美的旅游紀念品。
4.旅游定點商店環境整潔、管理有序、服務熱情、商品豐富、貨真價實，做好售後服務。
(五)按照國際化大都市標準，提高城市綜合服務功能，改善交通、郵電通訊條件，為旅游者提供方便、快捷的服務。
1.加快交通設施建設，提高交通運輸能力，做到交通便捷。
2.進一步改善市內交通條件，使通往機場、車站、游覽景區的道路順暢。運營車輛滿足需求，車容整潔，服務規範。
3.不斷完善通訊網路，所有涉外飯店都要向游客提供國內外直撥電話、傳真、電傳和郵遞、快遞服務。在主要旅游景點及旅游者較多的公共活動場所設置一定數量的公用電話。
(六)進一步優化旅游環境，提高綜合服務水準。
1.在通往各游覽點和機場、車站的主幹道上要有中、英文指示牌，設置率達90%以上。
2.按照國家標準，大型公共場所要設置公共資訊圖形符號，引導標誌牌要有規範的中英文文字説明。設置率90%以上。3.國外旅游者接待單位的一線員工能使用日常外語提供服務，普及率90%以上。
4.在機場、車站和市區設置旅游諮詢服務點，為旅游者提供旅游資訊和宣傳手冊。
5.進一步辦好投訴電話，妥善處理旅游投訴。
(七)加強旅游安全管理，嚴格安全措施，確保旅游者人身及財産安全。
1.各級公安、消防、交通安全管理部門要加強對飯店、景點、主要街道、機場、車站等旅游公共場所的治安和消防管理，建立健全旅游者安全保障制度。
2.旅游景區、旅游企業要設立旅游安全管理機構，合理配備安全保衛管理人員，制定防火、防盜、防兇殺、防食物中毒的措施，明確職責，杜絕惡性事故發生。
3.設置緊急救援機構，對旅游者意外事故及病危旅游者進行及時救援和治療。
4.設立供中外旅游者就診的醫院，在數量及佈局上滿足旅游者就診需求。
三、創建中國優秀旅游城市的工作步驟
(一)準備階段：
1.制定創建活動實施方案，經市政府批准後報送國家旅游局。
2.根據國家旅游局對創建活動的基本要求和評定標準，制定出具體工作目標和方案。
3.通過各種新聞媒介及多種形式，對創建活動進行廣泛深入的宣傳。
(二)試評階段：
1996年對創建活動情況進行檢查，推廣典型經驗，爭取國家旅游局的初評試點。積極參加國家旅游局的各項調查、交流、研討活動。
(三)評比階段：
1997年上半年，各區、縣，各有關部門和單位對創建活動進行一次全面自查，在此基礎上，市旅游局對全市創建工作進行總結並完成技術報告，上報國家旅游局創建和評選委員會，迎接國家創建和評選委員會的檢查。
四、切實加強創建活動的組織領導
(一)為加強對這項工作的領導，建立市創建中國優秀旅游城市聯席會議制度。副市長陸宇澄同志為聯席會議召集人，成員單位由市委宣傳部、市計委、市政管委、商委，首都綠化辦，市規劃局、旅游局、公安局、公安交通管理局、工商行政管理局、物價局、出租汽車管理局、衛生局、環保局、環衛局、文物局、文化局、園林局、林業局、電信局、郵政局、技術監督局、北京鐵路分局，公交總公司，首都國際機場，市衛生防疫站和各區、縣政府的主要負責同志組成。聯席會議的日常工作由市旅游局負責。聯席會議要定期聽取彙報，各有關部門要適時組織人員深入基層，調查研究，推廣經驗、反饋資訊、通報情況，協調解決工作中出現的問題。
(二)創建活動實行統一領導，分工負責。各地區、各有關部門和單位要根據國家旅游局創建活動的基本要求、評定標準和本市的創建目標，制定出本地區、本部門的具體實施方案和完成時限，並狠抓落實。要做好創建活動的宣傳發動工作。
(三)認真貫徹執行國家有關旅游業的各項法規政策，建立健全旅游行業法規體系和管理體系。充分發揮行業管理在規範市場中的作用，加強旅游行業管理，並納入法制化管理軌道，使旅游市場的管理更加科學、規範、有序。
(四)認真組織創建活動的有關單位進行自查試評。從1996年第一季度開始，每季度對創建活動的開展情況進行檢查，完成一項，驗收一項。
(五)邀請有關部門領導人、人大代表和政協委員、旅游企業代表及有關專家進行巡視和抽查，提出意見，改進工作。
北京市旅游事業管理局
1996年1月5日