京政辦發[1993]78號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司：
為了貫徹落實國務院《關於開展加強環境保護執法檢查嚴厲打擊違法活動的通知》(國發[1993]18號)的精神，市有關部門在全市聯合開展了保護野生動物執法檢查活動。現將市林業局《關於保護野生動物執法檢查情況的報告》轉發給你們，並結合本市實際就有關問題通知如下：
一、進一步提高對野生動物保護工作重要意義的認識。這項工作不僅關係到維護自然生態平衡、促進國民經濟健康發展，而且對國際間的相互合作和交往有着直接影響，必須認真抓好。
二、各級林業、工商行政管理、公安、交通、司法等部門要緊密協作，加強對野生動物經營市場的監督管理。凡未經林業、工商行政管理部門批准，擅自經營國家和本市規定保護的野生動物或其産品的，要堅決取締，依法處理。
三、鋻於目前非法經營野生動物的情況比較普遍，各區、縣應抓緊時間進行第二次檢查，嚴肅處理典型案件，並通過新聞媒介曝光，以引起全社會的重視。
四、當前正值冬季，各地要動員廣大群眾，特別是護林人員，加強巡護，嚴防非法獵捕活動，打擊非法獵捕行為。
1993年12月27日
關於保護野生動物執法檢查情況的報告
市人民政府：
根據《國務院關於開展加強環境保護執法檢查嚴厲打擊違法活動的通知》的要求和市政府的統一佈置，今年8月中、下旬，市、區、縣人大和政府有關部門組織市、縣兩級檢查組，對本市保護野生動物的情況進行了執法檢查。現歸納報告如下：
一、基本情況
本次檢查分城近郊區和遠郊區縣兩部分進行：
城近郊區以中軸路為界，分東、西兩組，分別對崇文門菜市場、陽光肉食水産公司、禦膳飯店、紅橋集貿市場等30家商業單位進行了檢查。經檢查，發現有19家未經市林業局批准非法經營國家或本市明令保護的野生動物。其中，查獲鹿肉900公斤，黃羊肉20公斤，野豬肉40公斤，狍子肉700公斤，野牛肉30公斤，還有9隻熊掌，10余只榛雞，這説明本市城近郊區非法經營野味的現象是比較嚴重的。
遠郊區縣以各區縣自查為主。檢查前，大多數區縣都按照市環境保護執法檢查動員會的精神和市林業局《保護野生動物執法檢查行動方案》的要求，進行了認真的組織發動和思想動員，造成聲勢。從檢查結果看，平谷、昌平、通縣、房山、密雲等區縣非法經營野生動物的現象較少，但門頭溝區、大興縣的情況則比較嚴重。門頭溝區和大興縣各查了24個單位，有非法經營活動的分別為8個單位和19個單位。 對這次檢查中發現的問題，工商行政管理部門和林業部門已依法進行了處理。
二、應引起重視的幾個問題
一是一些由國家明令保護的珍稀野生動物如熊、飛龍和鹿的産品公開上了餐桌。天壇附近的禦膳飯店認為，如果餐桌上沒有熊掌和飛龍，則稱不上禦膳。目前，經營鹿肉的現象相當普遍，進貨渠道比較複雜，許多鹿肉來路不明。
二是外地經營者涌入北京，從事野味的行銷活動。如豐台區境內的豐美水産經銷公司，經營者來自河北省保定地區，他們不僅有固定的供貨渠道，並且從事批發業務，僅市內就有14家火鍋城從該公司進貨。
三是野味的經營熱度繼續升高。由於經營野味利潤高，許多單位都渴望取得經營許可證。但更多的餐飲和副食經銷單位，則在未取得經營許可證的情況下明裏暗裏從事經銷活動。有的菜市場甚至將此作為一項重要經營內容和完成利潤指標的手段。
三、幾點意見
(一)深入開展《野生動物保護法》的宣傳教育，提高公民執法、守法意識。通過這次檢查，發現我們的工作存在不少薄弱環節，特別是在普及保護野生動物的法律知識方面，差距較大。個別經營者甚至不知國家還有《野生動物保護法》。這反映出過去由市、區縣林業部門組織的“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”等活動，只是偏重於街頭宣傳，收效不大。今後，要通過報刊、電台、電視台等多種渠道、多種形式進行宣傳教育，並通過新聞媒介披露典型案例，使《野生動物保護法》家喻戶曉，人人皆知。
(二)儘快制定《經營利用野生動物管理辦法》。要貫徹落實“加強資源保護，積極馴養繁殖，合理開發利用”這一野生動物保護事業的方針，對野生動物資源一方面要積極保護，另一方面要在法律制約和科學管理的前提下開發利用。為了適應市場經濟發展和人民生活的需要，應適當安排一些野生動物定點經營單位，強化野生動物經營市場的管理。為了做好這項工作，有關部門應根據國家有關法律法規和本市實際情況，儘快研究制定《北京市經營利用野生動物管理辦法》。
(三)必須嚴肅執法。要搞好野生動物保護工作，必須排除人為干擾，樹立法治權威，嚴格執法。這次檢查，在本市雖然是第一次，帶有一定的突擊性，但影響較大，效果也較好。年內，我局還將配合有關部門進行一次包括懲治亂捕濫獵活動的執法檢查。今後，每年進行一兩次，逐步形成制度。
北京市林業局
1993年11月15日