京政辦發[1984]11號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《關於北京城市綠化工作會議紀要》印發給你們，請認真貫徹執行。
一九八四年二月九日
關於北京城市綠化工作會議紀要
一九八四年一月二十三日晚，由陳希同市長主持，召開了城市綠化工作會議，副市長韓伯平同志參加了會議。市政府有關委、辦負責同志，各區、縣長，市園林局、市林業局、市政工程局、市財政局、市規劃局、市城市開發總公司、市住宅總公司等單位的負責同志也參加了會議。
會議聽取了市政管理委員會副主任陳向遠關於《迎接建國三十五周年綠化美化首都市容方案》的彙報(見附件)。
會議原則同意市政管理委員會所提方案，但涉及到天安門兩翼的綠化美化設想，要報經黨中央、國務院領導同志審批後再定。會議認為，搞好城市的綠化、美化，是貫徹落實中央書記處關於首都建設方針四項指示和中共中央、國務院對《北京城市建設總體規劃方案》批復的重要內容，是以新的面貌迎接建國三十五周年的政治任務，同時也是廣大人民群眾的迫切要求，一定要認真搞好，逐步實現，造福於人民，造福於後代。會議決定：
一、城區要按照方案切實搞好綠化美化，重點要搞好“一條線，兩條河，十個公園，十五條路”。遠郊縣的綠化美化工作也要抓緊，要先從縣城做起，搞好規劃。每個縣還要抓一個村鎮，以點帶面，以利全面展開。首都綠化委員會辦公室、市農辦、市政管理委員會要逐縣聽取彙報，幫助搞好規劃，逐步加以實現。
二、現在北京到處圈蓋院墻，有礙景觀。要堅決貫徹市政府批准的市規劃局關於清理和制止亂建圍墻的規定，今後城鎮一律不得亂建圍墻，對現有的圍墻也要逐步拆除，改為欄杆，使院內外互相借景，使每條街都達到足夠的綠化厚度。紫竹院公園的東、南墻要拆除，北護城河北岸的有些院墻要拆除並退後。此項工作由市規劃局、市園林局、市政管理委員會負責。
三、為了使新建樓群小區和城近郊主要幹道的環境更加整潔優美，凡已竣工的工程，其周圍尚留有工棚料場的，要堅決拆除，這也是治亂的一個內容。此事由市建委負責落實。
此外，還要積極地有計劃地把沿街住戶和原鋪面房騰出來，將沿街的知青商業、服務網點搬進去。或將有條件的大院院墻打門伸進去。八三年宣武區在這方面做得很有成效，各區也要倣照辦理。
四、要大力發展城市綠化美化所需苗木花卉。除市園林局要發展外，各區縣也要自建苗圃。今後林業局的苗圃要面向城市，山區綠化所需苗木可在農村或山區就近養育。苗圃還可為企事業和機關等單位提供綠化服務。
五、規劃綠化帶內地下有市政管線的，綠化可搞得簡單一些，具體事宜由市建委同市政管理委員會研究解決。
六、實施綠化美化首都市容方案所需經費，由市財政籌集解決。
附件：
迎接建國三十五周年綠化美化首都市容方案
一、規劃設想
總的設想是：全市要按照黨中央、國務院對《北京城市建設總體規劃方案》批復的精神，大力搞好城市綠化美化，使首都市容更加清新優美，特別是在節日前後，重要幹道和地區不僅要有鬱鬱蔥蔥的林蔭綠帶、嫩綠的草坪，而且要繁花盛開，以使節日的氣氛更加濃厚。為實現這一設想，除繼續抓好普遍綠化外，要集中力量搞好一條線，兩條河，十個公園，十五條路的綠化美化。
一條線：
從國際機場候機樓開始直至石景山，全長五十公里。其中包括進場路、機場路、東大橋南北線、建外大街、東西長安街、復興大路、三里河路南段、石景山路。這條線要在現有綠化水準的基礎上對七處地段進行重點提高。
1、進場路：沿路兩側要增加花帶，候機樓前和進場路口要增設大型花壇，要有雕塑。
2、機場路：從大山子至新源裏段內，在將臺路口、東壩河路北、東壩河路南、牛王廟立交橋、新源裏等五處開闢街頭花園，面積共十七公頃。使這條路上不僅有樹、有草、有花，在街頭花園裏還要有亭子、棚架、噴水池和雕塑，成為花園式林蔭路。
3、建內大街：除進一步美化建國門立交橋外，要新辟古觀象臺和社會科學院門前兩處以植物材料為特色的街頭花園，面積一點二公頃。
4、天安門兩翼：把從南夾道至文化宮，二十八中至中山公園的綠化帶(長一公里)改造成四季常青、三季有花，綠化美化水準較高的花園式林蔭道(具體方案待報請黨中央、國務院領導同志審批後再定)。
5、復外大街：除進一步美化復興門立交橋外，將在橋的東南角和西北角開闢兩塊以節日花卉為主的綠地，面積零點三公頃。此外要繼續完成復外花園式林蔭道的綠化。
6、復興大路：從木樨地至玉泉路長七公里，計劃把兩側寬闊綠化帶內裸土地面鋪栽冷綠型草坪，充實兩排豐花月季、兩排開花灌木和黃楊球。併發動沿街單位在各自門前建設一批花壇，提高街道的美化效果。在公主墳綠島中央利用廢棄的路面，在東西兩個路口各建設一座噴水池，提高整個道路的美化效果。
7、石景山路：全長三公里，把路南側建成鳥語花香的花園式林蔭道，路北側也繼續進行整理提高。
在五十公里的全線(石景山路除外)由市園林局統一設計，按照統一設計，分段負責建設。其中進場路由機場負責建設，新東路和東大橋南北線由朝陽區負責建設，石景山路由石景山負責建設；其他地段均由市園林局直屬隊負責建設。
兩條河：
1、北護城河：全長六公里，原有綠化帶較窄，需增加一定層次。計劃沿岸間隔種植垂柳和碧桃，形成桃紅柳綠的景觀，步道週邊栽植常綠樹，增添冬季的綠化效果。坡岸作局部土方填充形成緩坡，用綠草覆蓋。河南岸在新街口豁口、安定門立交橋東西兩側、城東北角和蘇聯大使館東墻外開闢五處街頭花園，面積六公頃，組成濱河綠帶。以上任務由市園林局和團市委負責建設。河北岸濱河路種植以紅花洋槐、(木欒)樹和西府海棠為特色的觀花喬木，圍墻以攀援植物進行美化。由東城區、西城區和團市委負責建設。
2、亮馬河上游，長一點五公里，計劃沿河種植垂柳，兩岸利用十至二十米地帶栽植開花灌木和常綠樹。由朝陽區負責建設。
十個公園：
1、地壇公園：要對古建築物進行維修及彩畫，並在園內增加金魚廊和展覽溫室。由東城區建設。
2、什剎海公園：治理前海、後海、西海使之形成具有特色的風景游覽區。沿湖種植垂柳，充實常綠樹和各種開花灌木。局部水域種植蓮藕等水生植物。重點地區增加一些園林小品建築。
3、月壇公園：在南區建成邀月園，建嫦娥奔月、李白邀月等雕塑，並配以桂花和石榴。以上兩項由西城區建設。
4、龍潭湖公園：以治理東湖為重點兼顧西湖，增添一批大規格常綠樹，增建一些園林小品，搞好環境美化，整修袁崇煥廟等建築。由崇文區建設。
5、日壇公園：在西南角建山水園。建后羿射日影壁，恢復拜臺、鐘樓等古建築。
6、整治紅領巾湖，主要是挖湖清淤、疏通水系，增植花草灌木。以上兩項由朝陽區建設。
7、完成宣武公園的靜雅園(蘇式小園)建設。
8、基本建成濱河公園北園，除種植花草樹木，點綴園林小品外，對河坡及河東岸也要加以綠化。
9、將南菜園公園按紅樓夢的描寫建設大觀園，“十一”前完成一期工程。以上三項由宣武區建設。
10、德外公園除進行綠化外，還將配以日本山石，使之具有日本園林特色。由市園林局建設。
以上十個公園都要力爭在“十一”前陸續完成開放。
十五條路：
1、北三環路，分三段，共長三點六公里。牛王廟至西壩河為一段；和平東路至安定門為一段；德勝門外至北太平莊為一段。在三段路上分別栽植(左木右欒)樹、泡桐、紅花洋槐等喬木，使之形成各有特色的林蔭路。
2、阜成路，除栽植銀杏、檜柏等長壽命樹種外，還將栽植豐花月季及其他新的植物材料，成為園林科研試驗路。
3、德清路，北三環路至西三旗長十點七公里，隨着路面的建成，先栽植一些黃楊及宿根花卉，環島要栽上常綠樹。
以上項目由市園林局直屬隊建設。
4、西南三環黃土崗公社路段三點五公里，沿公路兩側各一百米內主要栽植開花灌木和各種花卉，建成有樹有花有園林小品的彩色綠帶。由黃土崗公社建設。
5、和平北路，由東城區建設。
6、車公莊大街，由西城區建設。
7、白廣路，由宣武區建設。
8、右內大街，由宣武區建設。
9、光明──體育館路，由崇文區建設。
10、天壇東側路，由崇文區建設。
11、北大地路，由豐台區建設。
12、朝陽路，由朝陽區建設。
13、西頤路，由海淀區建設。
14、學院路，由海淀區建設。
15、古城大街北段，由石景山區建設。
從5-15這十一條路的兩側，一般都建有大量居民樓或工廠，多數是所在區的主要幹道，有的是通往旅游區的幹道。因此，都要按環境優美街的標準進行建設，不僅要栽樹植草種花，有條件的地方還要建立少量棚架亭廊，沿街兩側樓房陽臺也要儘量美化。
為了使主要幹道在“十一”節日前後綠化美化效果更突出，比往年有明顯進展，除按上述方案栽植外，還將採取下列措施：
一是在節日時栽植(擺放)花卉四十萬株(盆)，其中園林局二十萬株(盆)，各區二十萬株(盆)。計劃將這些花卉組擺成二十四處大型花壇並在沿線綠化帶內佈置一些彩色花組。
二是種植豐花月季二十五萬株，其中園林局提供十萬株，林業局提供十萬株，石景山等區可提供五萬株，這二十五萬株豐花月季將大部分栽在機場路至石景山一線，以保證節日有花，直至初冬。
三是發展冷綠型草坪，提高街道的冬季綠化效果。一九八四年計劃在公安部至旅游總局、正義路、臺基廠、景山後街、復興大路、機場路等街道種植綠色期可保持到十二月中下旬不枯黃的早熟禾及復枝剪股穎草十二萬平米，以保證節日至初冬仍有綠草。
一條線，二條河，十個公園，十五條路的綠化美化建設如能按期按質按量完成，不僅會把首都節日時的市容裝點得更加絢麗多彩，而且將會為今後在其他地區進行綠化美化做出示範，為此列為重點項目，各方面一定要同心協力，確保完成。
在確保完成上述重點項目的前提下，對原有的公園綠地和行道樹，也要儘量搞好養護和維修，努力提高園容水準、路容水準。
此外，市和區都正在着手籌建一批新的公園綠地，如久大湖、青年湖、水碓湖、紫玉、八角、北大地、東南角樓、兒童科學公園等。有些河道，如永定河左岸、萬泉河兩岸等處，隨着河道工程的進展，也將開始綠化。所有這些項目都要首先做好規劃設計，不少地區還要搞好拆遷騰地等工作，加之有些項目的建設資金尚未全部落實，因此，既要積極進行籌建，又要根據具體情況，制訂分期施工方案，以免分散力量，拖長工期。
遠郊各縣的城鎮綠化工作，由於各種原因，一直未能較好開展，對此我們負有責任。各縣從今年起要認真做出規劃，切實抓出成效。這樣做不僅會使縣城環境狀況得到改善提高，而且會對新農村建設起到良好的促進作用。
二、為保證實現上述方案，需要解決以下四個問題：
第一，要狠抓苗木生産。當前城市綠化美化的最薄弱環節是苗木不足，尤其在品種、規格方面反映更為突出。今年園林系統雖然可出圃一百零六萬株苗木，較之去年多百分之二十七。但各方面需要的雪松、龍柏、白皮松、銀杏、法桐、合歡等樹種嚴重缺乏。開花灌木不僅數量不足，品種不齊，而且規格偏小，至於耐蔭耐寒的草種更少。這種狀況必須下決心扭轉，否則不僅影響今年綠化，還將長期制約城市綠化的發展，而且隨着人們對美化要求的提高，矛盾將更加尖銳。
我們決心從今年起連續奮戰五年，使苗木供應狀況達到根本好轉。
為達到這一目標，首先要對發展苗木確定一個正確的方針，要在適地適樹的前提下，市、區、縣一起上，城鄉齊發展，遮蔭、觀賞、常綠三者要兼顧，開花植物要以地栽開花灌木和宿根類為主。為此，各方要做好下列工作：
1、大力發展苗圃，擴大育苗面積。
市園林局要儘快將小湯山苗圃外借的兩千畝地收回，今年先收回八百畝。
每個區縣要在一兩年內建立一個一百至二百畝的城市綠化用苗苗圃。
市園林局要專門建立種苗圃和草花的種籽圃，向全市供應幼苗和良種。
凡有空地的單位(包括居住小區)也要建立小型苗圃或花圃。
市區綠化隊要利用林帶、綠帶空隙養育大苗以做儲備。
2、積極採用新技術和先進設備加速苗木生長速度。市園林局今年要引進三千平米美國溫室。各苗圃要推廣全光育苗，使用地膜等新技術。
3、以市園林局為主，從山東、河南、山西等地引進三萬株大規格苗木，以解燃眉之急。
4、要改革苗圃的經營管理，搞好各種形式的經濟責任制。苗圃要以育苗為主兼營綠化服務，把苗圃搞活。
第二，在組織動員群眾參加義務植樹的同時，還要號召群眾搞好自己門前院內的環境綠化美化。
凡是已確定為今年重點綠化美化的項目，除專業隊伍要全力以赴外，還要動員市民參加義務勞動。屬於各區的重點任務，由各區負責組織，屬於市的重點工程由市園林局請總政群工部給予支援，組織駐京部隊參加義務勞動。最好的形式是實行軍民共建和其他形式共建。如北護城河已決定由市園林局、東城區、西城區與團市委共建。
門前三包範圍內的綠化，一律由街道沿線單位自己動手搞好門前綠化和花壇佈置。除了搞好各自門前的綠化外，還要號召大家動手美化自己的庭院和衚同。園林專業部門要為居民綠化儘量提供部分花籽。要向群眾講清楚，所有這些活動既是共建文明北京城的一個組成部分，也是每個市民應盡的義務，各區要在“十一”前對本區內的街、院、衚同、陽臺綠化狀況進行檢查評比。市將對重點項目進行驗收評比。對群眾綠化美化成績突出者，獎給一定數量的花卉和籽種。
第三，請市政府撥給綠化美化所需經費共一千五百萬元，由市政管理委員會掌握，節約使用。另外由於牛王廟立交橋和德清路的整個安排尚未最後確定，希望將綠化費用及進度都納入兩項工程總預算和總計劃。
第四，為了能及時綠化，進一步搞好市容，要拆除一批工棚、料場及其他違章建築。
據調查，在上述規劃地帶都尚有不少工棚、料場和其他違章建築，如不早日拆除，綠化美化規劃勢將落空。此外，在建國門立交橋旁，西便門小區內等處也都有一批當地樓房已建完，而工棚料庫卻未拆除，有的甚至已轉為家屬宿舍。有關部門應早日動手加以拆除。
我們意見按下述原則拆遷騰讓：
1、凡屬違章建房及佔地，一律無條件拆除騰清。
2、凡屬經批准的臨時佔地或臨時建築，如未到期並仍需要的，儘量由各該系統自行安排解決，確有特殊困難的由規劃部門另找適當地點加以解決。
3、凡屬合法的正式建築，障礙綠化建設的，按市政建設拆遷辦法解決。
4、影響重點綠化項目的臨時建築及料場，拆完騰清工作要在三月十五日前完成。場地和佔地單位名單將由市、區園林部門直接通知各有關單位。影響其他地區綠化的臨時建築及料場，由各區政府指定有關部門通知臨時佔地單位，限其在“五一”前拆完騰清。
北京市市政管理委員會
一九八四年一月二日