京政辦發[1983]16號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《國務院辦公廳轉發城鄉建設環境保護部關於迅速採取措施防止房屋倒塌事故報告的通知》轉發給你們，請結合市人民政府農林辦公室、市基本建設委員會一九八三年一月二十五日以(83)京政農字36號、(83)京建字第055號通知向郊區各縣(區)建委、農辦、村鎮建設局轉發的城鄉建設環境保護部《關於湖南省攸縣丫江橋公社新建農房倒塌事故的通報》和《湖南省政府關於農村房屋倒塌事故的情況通報》，一併認真研究執行。
一九八三年三月十六日
國務院辦公廳轉發城鄉建設
環境保護部關於迅速採取措施防止
房屋倒塌事故報告的通知
國辦發〔1983〕15號
各省、市、自治區人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
城鄉建設環境保護部《關於迅速採取措施，防止房屋倒塌事故的報告》已經國務院原則批准，現轉發給你們，請認真研究執行。
近幾年來，隨着我國經濟形勢的發展，縣社工程和農村房屋建設發展很快，對於這一新的形勢，要充分認識，因勢利導。工程品質是關係國家財産和人民生命安危的大問題，各地區、各部門要高度重視，切不可掉以輕心。各工程建設和設計、施工單位，都要堅持“百年大計，品質第一”的方針，採取有效措施，防止房屋倒塌事故的發生。城鄉建設部門要認真擔負起工程品質監督檢查的責任，加強管理，嚴格執法，迅速扭轉品質低、事故多的嚴重狀況，確保城鄉建設事業的順利進行。
國務院辦公廳
一九八三年三月四日
(此件可印發至縣級單位)
關於迅速採取措施，防止房屋倒塌事故的報告
國務院：
去年廣東海康七層旅館大樓和湖南衡南泉溪公社豬鬃廠倒塌事故發生後，我們根據萬里同志的批示，召開了全國建築工程品質安全工作會議，分析了造成倒塌事故的原因，總結了經驗教訓，制定了加強勘察設計、施工技術和安全生産管理的三個暫行規定，並對縣社設計、施工隊伍的建設和整頓作了部署。這次會議震動較大。會後，各地相繼對近三年縣社建設的禮堂、影劇院、廠房、倉庫等大跨度工程，開展了結構品質安全大檢查。據初步檢查發現，有相當一部分已建和在建工程的品質隱患非常嚴重。廣東省對一百一十個縣的檢查，共查出有隱患的工程二百二十七項，其中屬於重大隱患的六十一項；湖南省查出的一百七十五項隱患工程中需作加固處理的就有一百二十二項，必須拆除的五十三項。有些工程隨時都有倒塌的危險。有的禮堂、影劇院蓋起來不敢使用，有的宿舍建起來不敢住人，有的旅館、商店建成後不敢營業，有的小學課堂用木桿支撐着上課。
造成房屋大量倒塌的原因是多方面的，其中最主要的是我們對十一屆三中全會以來，農村經濟蓬勃發展帶來的新形勢估計不足，對縣社工程建設管理不嚴，措施不力。據不完全統計，一九八○年以來發生房屋倒塌事故三百零四起，砸死四百七十五人，重傷三百九十九人，其中百分之八十以上發生在縣鎮兩級。建國以來，我們的主要精力放在工業建設方面，對縣社工程建設沒有一套必要的法規，設計、施工技術力量又非常缺乏，因此無證設計、無圖施工，盲目蠻幹的現象相當普遍，加上許多農村建築隊缺乏建築技術基本知識，這就勢必釀成房屋倒塌和難以彌補的後患。
關於農村建房亂佔耕地問題，中央和國務院多次明令禁止，情況正在好轉，但對工程品質問題，尚未引起大家重視。為了迅速扭轉房屋倒塌的嚴重狀況，我們認為必須進一步採取以下措施：
一、全民所有制和集體所有制單位投資興建的工程項目，都要認真執行國家基本建設程式，未經主管部門批准列入計劃，不準委託設計，沒有設計不準施工。在設計、施工過程中，要嚴格遵守國家有關規定和標準、規程。
二、對從事縣社建設工程勘察設計、施工的單位，嚴格按照技術條件劃分等級，進行資格審查，確定承擔工程任務的範圍。這項工作由各地城鄉建設主管部門負責審查把關。
三、改革建築工程品質監督檢查制度。過去，對建築工程品質的監督和評定，基本上以設計、施工單位為主。今後，要把企業自我監督和社會監督結合起來，以社會監督為主。各地縣級城鄉建設主管部門要代表政府對本地區全民所有制和集體所有制單位投資的建築工程品質實行全面監督和檢查，對檢查不合格的工程，不準使用。對農民個人投資的建築工程，要給予必要的技術指導。為了有效地進行技術檢查，各地可建立簡易試驗室，擔負本地區建築材料和構配件的檢驗任務。
四、加強技術培訓，充實縣社勘察設計、施工單位的技術力量。目前，縣社集體建築企業工程技術人員不到職工總數的百分之一，其中有技術職稱的不到百分之零點五。這種狀況與擔負的任務很不適應。我部擬採取辦短訓班的辦法，為縣社建築單位培訓一批經理、隊長、施工員等專業人員，各地區也要大力培訓技術和管理人員。同時，從現有國營設計和施工單位抽出少量工程師、技術員和老技工，定期到這些單位當技術指導，其福利待遇可適當優厚，以資鼓勵。
以上報告如無不妥，建議批轉各地研究執行。
城鄉建設環境保護部
一九八三年三月二日