京政辦發[1983]90號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現將全國企業整頓領導小組、國家經濟委員會《關於進一步加強領導搞好企業整頓工作的通知》轉發給你們。請認真學習胡耀邦同志的重要批示和《通知》的精神，結合本部門、本地區的情況，認真貫徹執行，進一步把本市的企業整頓工作搞好。
一九八三年七月八日
關於進一步加強領導搞好企業整頓工作的通知
企整〔1983〕10號
各省、市、自治區人民政府、企業整頓領導小組及經委，國務院有關部門及企業整頓領導小組：
據一些地區、部門反映，今年以來企業整頓工作除少數地區、部門抓得較緊外，多數地區進展比較遲緩，有的甚至處於停頓或半停頓狀態。全國企業整頓領導小組於五月二十六日專門開會，分析了全國企業整頓的形勢，認為當前企業整頓工作存在的進展不快、效益不高、領導不力的狀況，如不及時扭轉，整頓就會走過場，有“流産”的危險。同時提出了加快步伐，提高品質，推進整頓工作的措施，並於五月二十八日召開的國務院各部門企業整頓工作會議上作了部署。現將會上印發的胡耀邦同志的兩個重要批示和袁寶華同志在會上的講話發給你們。請結合本地區、本部門的實際情況，認真貫徹執行。
今年是企業整頓的關鍵的一年，時間即將過半，整頓任務很繁重，問題也不少，各級領導必須清醒地看到這一點，立即行動起來，採取有力措施，予以加強。各地區、各部門的黨政主要領導同志要親自負責，對企業整頓工作加強領導，建立和健全企業整頓領導小組和辦事機構，建立嚴格的責任制，把企業整頓作為企業的中心工作來抓，通過整頓為調整、改革、技術進步創造條件，更好地達到提高經濟效益的目的。各地區在機構改革中，一定要固定一批幹部專門負責抓企業整頓工作。國務院有關部門除認真抓好直屬企業整頓外，要協同地方切實加強對重點骨幹企業整頓的領導和行業指導工作。各地區、各部門都要立即組織力量，由主要領導同志帶隊下去，對企業整頓工作進行督促檢查，抓點帶面，及時解決存在的問題，儘快把企業整頓工作促上去。
全國企業整頓領導小組
國家經濟委員會
一九八三年五月三十一日
胡耀邦同志的兩個重要批示
(一)
一九八二年十二月三十日，對《北京景泰蘭廠在企業整頓中動了真的！》一文的批示：
“仲勳、啟立並丕顯、勁夫、君毅同志：整頓企業，就要這樣真正的整，凡是經營管理問題很多，而整頓又走了過場的，必須考慮要調整領導班子；凡是這樣的企業，而又有中央部門工作組的地方，還要適當地問問工作組的領導人是怎樣工作的。要提醒一切工業戰線的同志嚴肅考慮這麼一個問題，如果從今年開始的企業整頓基本上流了産，所謂提高經濟效益，學會現代化經營管理，也就成了空談。還要使下面同志了解，企業整頓不解決一點問題，黨風、社會風氣的扭轉，也就無從談起，因為社會風氣的好壞，是與我們廠礦企業風氣的好壞密切聯繫着的。”
(二)
一九八三年四月二十九日，對經貿部關於我對蘇聯出口柑桔腐爛率高的情況簡報上的批示：
“提高經濟效益，只狠抓生産環節不行，還必須同時狠抓運輸、儲存、銷售環節。這是一。第二，一切工作，只抓業務措施不行，必須同時狠抓思想政治措施。第三，一切問題只發規定號召不行，更重要的是要切實組織督促檢查。督促檢查這件事要作為今年轉變作風、扭轉風氣的一件大事來抓。中央派下去的一些考察組、工作組，下去時要有佈置，回來時要有彙報。彙報時不能只談感想、心得，必須同時説明，解決了什麼問題。這樣搞幾次，我們對一些情況才能真正摸到了一點底，整黨文件也可以搞紮實一點。”
袁寶華同志在國務院各部門企業
整頓工作會議上的講話
(一九八三年五月二十八日)
今天請大家來開個會，主要是研究企業整頓的形勢和推進整頓工作的措施。全國工交會議後，一些同志分別到下面去對企業整頓情況進行了調查，發現今年以來企業整頓工作除部分地區抓得較緊外，多數地區進展比較遲緩，有的甚至處於停頓或半停頓狀態。這種狀態，如不及時採取措施，企業整頓就可能走了過場，有“流産”的危險，黨中央、國務院交給我們的三年內把現有企業整頓一遍的任務，就不能如期完成。前天，全國企業整頓領導小組專門開會研究了這個問題，今天請大家來再議論一下。
當前企業整頓工作的主要問題是，進展不快，效益不高，領導不力。原預計去年底第一批整頓的一千三百二十個大中型骨幹企業可驗收合格百分之二十，實際上到今年第一季度只驗收合格百分之十五左右；原預計全國二千三百六十三個大中型骨幹企業的領導班子，可以在今年上半年調整好，到目前為止進展快的也只調整了三分之二，多數地區只調整了半數左右。今年一至四月份工業生産進度較好，但經濟效益很不理想。與去年同期相比，工業總産值上升，實現利潤、上交利潤下降，銷售收入增長幅度低於工業總産值增長幅度，可比成本上升，虧損雖有所減少，但虧損面和虧損額仍然很大。企業整頓工作還有很多問題沒有解決。如整頓勞動組織問題，由於難度大、問題多，真正搞好“雙定”工作的企業為數很少，多數企業仍是人浮於事。經濟責任制雖在不斷整頓完善，但濫發獎金問題仍比較普遍，尤其是小企業問題更大。同時，由於省市機構改革和領導班子調整，許多地區放鬆了對企業整頓工作的組織領導。
從指導思想上講，主要是沒有認真處理好以下六個關係。
1.企業整頓與機構改革的關係。今年省、市、自治區機構改革，領導人員有了變動，但許多省、市、自治區企業整頓領導小組沒有及時調整過來。省、市、自治區有關部、委、廳、局都在調整，有的地市進行合併，許多企業反映，“上面動蕩，下面等待，人心浮動”，上面沒有具體部署，蹲點調查組也不安心，蹲不下來，對企業整頓工作影響很大。
2.企業整頓與經濟體制改革的關係。目前，有的地區和部門把主要精力放在改革上，放鬆了整頓，有的企業錯誤地認為整頓要讓位於改革，把二者對立起來。有的小型企業搞承包後，認為一切問題可通過承包得到解決，用不着再搞整頓了。
3.企業整頓與當前生産的關係。今年工業生産發生了新的變化，面臨許多新的問題，如原材料、能源、運輸緊張和一些輕工産品滯銷，一些企業又出現“任務不足無心整、任務繁重沒功夫整”的老問題。
4.整頓企業領導班子中的年齡、專業知識和組織能力、領導經驗的關係。有的沒有很好地把兩者結合起來。現在存在兩種傾向，一種是只強調年齡、學歷、技術職稱，不看提起來能不能挑得起擔子；一種是只強調領導經驗和組織能力，不放手讓中青年知識分子進班子，調整後的新班子仍然年齡偏大，文化專業知識偏低。比較起來，後一種傾向更普遍，更嚴重，更要引起注意。在班子配備上有的不走群眾路線，不作全面考察，不強調專業配套，只是簡單地讓誰進誰出，因而不少調整後的新班子，至今仍打不開局面。
5.“雙定”、精簡與多餘人員安排、子女就業的關係。這個問題比調整領導班子難度還要大。現在有些地方從上到下存在着畏難情緒，等着上面拿辦法，不推不動，進展緩慢。沒有像有些單位那樣，廣開生産服務門路，採取成立兩個公司等各種辦法統籌解決這個問題，同時缺乏鼓勵企業精簡人員的政策，這項工作既缺乏壓力又無動力。
6.提高品質與加快步伐的關係。目前有降低標準、急於求成的傾向，另一方面又有驗收條件繁瑣，抓不住重點，停止不前的問題，都影響了加快步伐、提高品質。
上面講的六個方面的關係，在一個單位不一定都存在，有的可能是這一、兩個問題，有的可能是那一、兩個問題，但總的來看，前兩個問題是比較普遍的，也是主要的。各級領導都要清醒地看到這些問題，不能回避矛盾。要按照紫陽同志去年在五屆人大五次會議報告中提出的要求，採取堅決措施，迅速扭轉當前企業整頓進展遲緩，甚至停頓、半停頓的狀況。今天印發了耀邦同志四月二十九日在經貿部關於我對蘇聯出口柑桔腐爛率高的情況簡報上的批示，並且重新印發了耀邦同志在去年十二月三十日對《北京景泰蘭廠在企業整頓中動了真的！》一文的批示。這兩個批示極為重要，給我們企業整頓工作指出了方向，提出了嚴格要求。希望各級領導認真貫徹這兩個重要批示的精神。下面，就如何加快整頓步伐，提高整頓品質提出幾點意見：
(一)加強對企業整頓工作的領導。企業全面整頓的任務是很繁重的。各地區、各部門都必須把搞好企業整頓工作做為落實黨的十二大確定的戰略目標、戰略重點、戰略步驟的一個重要環節來抓。一是黨政主要領導一定要親自動手，認真抓好這項工作，把整頓作為企業的中心工作來抓，以提高經濟效益為目的，把整頓同調整、改革、技術進步結合起來。二是各省、市、自治區，國務院各有關部門企業整頓領導小組和辦事機構不健全的要立即健全起來，工作停頓了的要立即恢復工作。各省、市、自治區，國務院各有關部門要在六月十日以前把調整後的企業整頓領導小組名單報到全國企業整頓領導小組辦公室。三是在機構改革中，已從黨政領導崗位退下來的企業整頓領導小組成員，凡身體條件許可的，希望儘量留下來，繼續抓好整頓工作，還可以請退下來的其他老同志參加到各級企業整頓領導組織中來。四是要定期研究部署工作，加強督促檢查，及時總結交流經驗，掌握新情況，研究新問題，提出新辦法。
(二)建立嚴格的企業整頓工作責任制。這種責任制既有橫向的分工負責制，又有縱向的分級負責制，把企業整頓任務具體落實到各個業務部門。各級專職部門應按業務分工承擔起相應的企業整頓任務。各級都要建立定期彙報或例會制度。各省、市、自治區和國務院各有關部門要每月向全國企業整頓領導小組彙報一次企業整頓工作進展情況和問題，書面、口頭均可。當前各地正在進行機構改革，國務院各主管部門要抓好三方面工作：一、抓好直屬企業的整頓，二、協同地方抓好大中型骨幹企業，三、抓好本行業企業整頓的指導工作，主要是制定有關行業企業整頓的政策、標準、規劃以及組織經驗交流等工作。這樣，就可以彌補一些地方機構改革中對企業整頓工作抓不過來的不足。同時各地區、各部門也要像抓生産那樣固定一批人抓企業整頓。
要首先把企業的領導班子調整好。這是保證企業整頓的關鍵。特別是大中型骨幹企業，凡是領導班子還沒有調整好的，主管部門和組織部門要迅速組織蹲點調查組下去調整班子。蹲點調查組的主要任務是調整企業領導班子和幫助制定整頓規劃。在調整領導班子的過程中，有些企業出現了突擊發展黨員、突擊提幹問題，應當堅決糾正。所有企業，在調整領導班子的同時，要認真貫徹企業領導制度的三個《條例》，搞好黨政分工，堅持黨委集體領導，職工民主管理，廠長行政指揮的根本原則。
同時，在政策上鼓勵和提高企業自行整頓的自覺性和積極性。從現在起，凡有條件的企業都要按照去年中央二號文件精神，一不等，二不靠，儘快起步，自行整頓，爭取按期驗收。最近，廣州市、北京市和武漢市制定了企業全面整頓驗收獎懲辦法，大家可以研究一下，如何調動企業整頓的積極性，既要保證國家的財政收入，又要獎勤罰懶。要大力提倡和宣傳不等不靠、自行整頓的企業，介紹他們的經驗和做法，推動面上企業整頓工作。
(三)抓緊落實整頓規劃，簡化驗收標準，繼續做好驗收工作。各地區、各部門要按照國務院對企業整頓的總要求，並根據自己的實際情況，儘快落實本地區、本部門今後三年，首先是一九八三年的企業整頓規劃，要明確驗收企業的具體名單和時間要求、責任單位，以便督促檢查。要把整頓同改革結合起來，今年的改革重點是國營企業利改稅，各地經委、各經濟部門要積極配合財政部門把這件事搞好。獎金髮放要嚴格執行國務院今年66號文的規定，不要亂開口子，不要違犯財經紀律。要認真學習首鋼經濟責任制的經驗，按崗位不同和貢獻大小拉開檔次，克服平均主義。許多地區和部門的經驗證明，企業的整頓與改革是密切聯繫的、不可分割的，只有用改革的精神抓整頓，調動企業整頓的內在積極性，做到邊整邊改，整中有改，改中有創，才能把整頓真正搞好。
在企業整頓中，各方面應興應革的事很多，有些可以結合起來一道搞，有些則不宜勉強塞進來，所以驗收標準不可搞得太繁瑣。要堅持高標準，嚴要求，但要實事求是地簡化標準，汰除繁冗，才能真正做到嚴格按標準辦事。既不降低標準，又利於驗收工作的進行。因為，整頓工作不可能解決企業裏所有的問題，只能按照去年中央二號文件重點解決當前幾個“碰硬”問題，關鍵是健全企業領導核心，建立正常的生産秩序，提高經濟效益，為創“六好企業”打好基礎。經濟效益是衡量企業是否整頓好的最重要標誌。還有許多工作要在企業驗收合格之後，繼續去做。
(四)組織機關幹部力量儘快下去督促檢查。六月初，各地區、各部門要立即組織蹲點調查組、檢查組，由主要領導同志帶隊下去，督促檢查，發現問題，解決問題，總結經驗，培養典型，以點帶面。要像胡耀邦同志批示説的那樣，一切工作，只抓業務措施不行，必須同時狠抓思想政治措施。一切問題只發規定號召不行，更重要的是要切實組織督促檢查。督促檢查這件事要作為今年轉變作風、扭轉風氣的一件大事來抓。中央派下去的一些考察組、工作組，下去時要有佈置，回來時要有彙報。彙報時不能只談感想、心得，必須同時説明，解決了什麼問題。以上意見已經報告國務院領導同志，領導上指示我們要儘快組織幹部下去檢查督促，務必把今年的企業整頓工作搞好。
同志們，當前出現的企業整頓的松勁現象應引起各級領導的充分注意。如果我們不立即行動起來，既雷厲風行又扎紮實實地抓好這項工作，整頓走過場的危險是存在的。國務院已經批准今年八月在大慶召開全國工交工作座談會，研究解決企業整頓和提高經濟效益問題。我們要在六、七月份抓緊工作，加強領導，勇於“碰硬”，花大力氣把企業整頓工作促上去，爭取儘快出現一個蓬蓬勃勃的新局面。