京政辦發[1982]71號
一九八二年八月二十一日下午，根據副市長白介夫同志對兩封外地群眾來信的批示，副秘書長賈星五同志召集有關單位開會研究解決乞討要飯、乘車秩序、個體三輪車和旅店管理問題。參加會議的有：市公安局、市民政局、市二服務局、市公共交通總公司和東城、西城、崇文、宣武四個城區有關副局長、副總經理、副區長等，共九人。
會議指出，討飯問題是個長期以來沒有徹底解決的社會問題，加之近幾年外地來京人員增多，飯館裏的討飯人員有增無減，影響着首都的聲譽；通過“五講四美”、“文明禮貌”教育，電、汽車的乘車秩序雖有好轉，但仍有些混亂，群眾有意見；允許個體三輪車和一些單位開設旅店營業後，由於沒有相應的統一管理辦法，隨意要價和敲竹杠的現象相當普遍，外地來京人員反映強烈，影響很不好。
會議認為，上述問題的存在，與首都的地位很不相稱，必須抓緊解決，以保證《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於確保八、九、十、月間首都社會安全的通知》的貫徹執行。
會議經過研究，提出以下解決意見：
一、關於解決飯館裏討飯人員的問題。
(1)市第二服務局結合“五講四美”活動的開展，發動全市飲食系統的單位領導同志和職工進行討論，提高認識。發揚顧全大局的精神，要敢於制止在飯館裏的乞討行為。不能放縱不管，更不允許少數單位和人員用乞討人員做服務工作。
(2)每個飯館設一值勤人員(大飯館可設二人)，佩帶聯防組織的袖章，對討飯的，見一個收一個，送公安派出所收容審查。
(3)公安部門對收容的討飯人員，經過審查，區別情況，進行處理：屬北京市的屢遣屢返的乞討人員，城區的如確實無家可歸、無依無靠的人員由民政部門管起來；遠郊縣的由縣、公社管起來。其中，有家而家庭管不了的，由其家庭負擔生活費用。屬外省、市的屢遣屢返的乞討人員，開列名單，報國務院有關部門審批後，直接送往有關省、市政府辦公廳。對長期在京流浪找不到歸屬的乞討人員，由市民政局收容勞動。
二、關於解決乘車秩序問題。
(1)市公共交通總公司要結合“全民文明禮貌月”活動的總結，大力表揚先進車隊、先進車組、先進個人，發揚成績，鼓舞鬥志，提高服務品質。並要讓廣大職工都認真學習楊繼海機組反劫機鬥爭的英雄事跡，敢於向壞人壞事作鬥爭，維護好乘車秩序。
(2)目前全市共有電、汽車站三千五百個，派有三百七十人在車站維持秩序，力量太少，可由市公共交通總公司再適當增派一些人，維持車站秩序。
(3)狠抓車輛的調度工作。特別是對客流高峰時間車輛的調度、安排要適當，並注意向乘客做好宣傳，講明車輛的行程和各車站停車與否的情況，以免誤乘、擁擠，造成混亂。
(4)重點車站、路線的安全保衛工作，公安部門要加強力量。
(5)推廣朝陽區的作法，可由車站附近較大的單位輪流派人到車站協助維持秩序。
三、關於解決個體三輪車和單位開設旅店的管理問題。
這兩個問題，目前均未明確由哪個部門來管理，因此，十分混亂。目前解決這兩個問題還沒有經驗，為了提出切實可行的管理辦法，關於個體三輪車的管理問題，先由東城區政府調查研究，提出具體意見；關於單位開設的旅店的管理問題，由市公安局會同市第二服務局調查研究，提出具體意見，然後再討論報市府決定。