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  1. [主題分類] 公安、安全、司法/司法
  2. [發文機構] 北京市司法局
  3. [聯合發文單位]
  4. [實施日期]
  5. [成文日期]
  6. [發文字號] 〔〕
  7. [廢止日期]
  8. [發佈日期] 2020-06-17
  9. [有效性]
  10. [文件來源] 政府公報 年 第期(總第期)

關於加強《中華人民共和國民法典》學習宣傳的實施意見

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  為貫徹落實習近平總書記關於頒佈實施民法典的重要講話精神,推動民法典在首都更快更好實施,近期,北京市下發通知,出臺《關於加強<中華人民共和國民法典>學習宣傳的實施意見》。

  一、充分認識民法典學習宣傳的重要意義

  1.民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設的重大成果,是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律,在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家,對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度,對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展,對推進國家治理體系和治理能力現代化都具有重大意義。

  2.加強民法典宣傳,讓全社會全面了解民法典制定的重要意義、基本原則、基本要求,知曉民法典的具體內容是全面貫徹實施好民法典的前提和基礎,是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發展的必然要求,是實施依法治國基本方略,推進法治社會建設的重要任務。

  3.全市要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關於切實實施民法典的重要論述精神,堅持以人民為中心的發展思想,將學習宣傳貫徹民法典作為當前和“十四五”期間普法工作的重點,與憲法宣傳相結合,以落實“誰執法誰普法”普法責任制為抓手,以領導幹部和國家機關工作人員、企事業單位經營管理人員、青少年為重點,突出面向市民的普及宣傳,讓民法典走到群眾身邊,走進群眾心裏,引導首都群眾養成自覺守法的意識,形成遇事找法的習慣,培養解決問題靠法的意識和能力,為推動首都經濟社會高品質發展、建設法治中國首善之區奠定堅實基礎。

  二、聚焦民法典核心要義,把握學習宣傳重點

  (一)深入學習宣傳習近平總書記關於民法典編纂的重要指示精神,特別是在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話精神。

  1.編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。

  2.在中央政治局第二十次集體學習時,習近平總書記對民法典實施的重要意義、民法典的編纂歷程、民法典鮮明特色進行了全面系統的論述,對全面實施民法典,學習宣傳民法典作出重要指示,為學習宣傳好民法典提供了根本遵循。

  3.各單位各部門要認真學習宣傳習近平總書記關於民法典的重要論述和指示精神,深刻認識實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現發展的必然要求;是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求;是提高我們黨治國理政水準的必然要求。

  (二)學習宣傳編纂民法典的重大意義。

  1.要深入學習宣傳編纂民法典是堅持和完善社會主義制度的現實需要;

  2.是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措;

  3.是堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高品質發展的客觀要求;

  4.是增進人民福祉、維護最廣大人民根本利益的必然要求。

  (三)學習宣傳民法典在中國特色社會主義法律體系中的重要地位。

  1.要深入學習並廣泛宣傳民法典是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分,是民事領域的基礎性、綜合性法律,它規範各類民事主體的各種人身關係和財産關係,涉及社會生活和經濟生活的方方面面。

  2.民法與其他領域法律規範一起,支撐着國家制度和國家治理體系,是保證國家制度和國家治理體系正常有效運作的基礎性法律規範。

  3.編纂民法典,就是全面總結我國民事立法和司法的實踐經驗,對現行民事單行法律進行系統編訂纂修,將民事法律規範編纂成一部綜合性法典,不斷健全完善中國特色社會主義法律體系,以良法保善治,全面推進依法治國。

  (四)聚焦民法典核心要義,全面系統學習宣傳總則編和各分編內容。

  民法典共7編1260條,對我國現行的、制定於不同時期的民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法和人格權方面的民事法律規範進行了全面系統的編訂纂修,與各行各業和千家萬戶,與每一個人的切身利益息息相關。要全面深入系統地宣傳民法典關於民事活動平等、自願、公平、誠信等基本原則,民法典關於堅持主體平等、保護財産權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求,解讀好民法典各分編具體法律規定,引導社會公眾增強法治意識和法治信仰,自覺遵守民法典和其他法律,依法維護自身合法權益。

  宣傳闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。

  向社會廣泛宣傳我國民法典是一部符合中國國情、體現時代特色、反映人民意願的好法典,是調整民事法律關係,更好保護民事主體合法權益,維護社會經濟秩序,保障人民美好生活的“社會生活百科全書”,在全社會形成自覺運用民法典,尊崇信仰法律的良好氛圍,共同促進社會和諧穩定,建設法治中國首善之區。

  三、採取切實有效措施,廣泛深入開展民法典學習宣傳

  (一)將民法典學習宣傳納入“十四五”時期普法工作重點內容。

  各級黨委政府要認真貫徹落實,結合“國民經濟和社會發展十四五規劃”、第八個五年普法規劃的制定,將民法典學習宣傳作為重要內容、重點任務,提出明確要求,作出規劃部署,確保民法典普法宣傳的長期性、系統性。

  (二)突出關鍵少數,將民法典納入各級黨委政府理論中心組學習計劃,列為黨校、行政學院、社會主義學院必修課。

  各級領導幹部要切實提高思想認識,做尊崇民法典、敬畏民法典,做學習、遵守、維護民法典的表率,把掌握和運用民法典作為領導幹部履行職責、做好群眾工作、推動改革發展的必要知識、必備能力、必需本領,不斷提高治理能力,提高依法保障人民群眾合法權益的能力和水準。

  創新宣傳形式,開展系列宣傳活動,營造濃厚社會氛圍,讓民法典走進人民群眾心裏。

  1.組建“北京市民法典學習宣傳講師團”,為全市各單位開展民法典學習提供師資資源;

  2.建立民法典學習空中課堂,精心選擇一批公開課視頻,通過全市融媒體矩陣向廣大市民進行推送,權威系統宣傳民法典知識;

  3.製作系列民法典宣傳公益廣告,在廣播電視、地鐵、公交移動電視、戶外廣告屏進行投放;

  4.組織開展民法典主題動漫微視頻徵集展播活動;

  5.組織開展民法典網上知識競答活動;

  6.組織媒體開展“我與民法典”大型採訪報道活動,宣傳各行各業人員學習運用民法典的典型事例,增強宣傳的互動性和影響力。

  (四)加強對青少年民法典教育

  1.將民法典納入國民教育體系,納入青少年法治教育大綱,在中小學設立民法典知識課程,確保在校學生都能得到民法典基本知識教育。

  2.要發揮法治副校長、青春船長作用,充分利用第二課堂和社會實踐活動開展民法典知識宣傳,在法治課堂、主題班會隊會、成人禮等活動中融入民法典知識。

  3.要加強對高等院校學生的民法典知識宣傳普及,增強其法治觀念和參與法治實踐的能力。

  4.要針對青少年思想活躍、創造力強的特點,組織開展知識競賽、主題演講、微視頻展播、法治文藝匯演等豐富多彩的民法典主題宣傳活動,提高宣傳的針對性實效性,增強廣大青少年的權利意識、規則意識,培育崇尚法治的理念,弘揚社會主義核心價值觀。

  (五)開展“以案釋法”民法典大宣講活動。

  1.法院、檢察院、行政執法單位、首都各高校、律師協會要積極組織法官、檢察官、行政執法人員、法學專家學者和律師開展民法典“以案釋法”大宣講活動,結合執法、司法、法律服務實踐,針對不同行業領域特點和人民群眾關心關注的重點問題,挖掘總結一批典型案例,通過舉辦空中課堂、現場宣講諮詢、媒體連續報道、編發案例讀本等方式,廣泛開展“以案釋法”進機關、進企業、進校園等活動。

  2.各級司法行政機關要加強統籌,組織村居法律顧問、人民調解員深入基層社區、村開展“以案釋法”宣講,宣講活動情況納入對村居法律顧問的考核評價內容。

  (六)落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,提高宣傳的針對性實效性。

  1.各級國家機關要按照普法責任制要求,把民法典學習宣傳納入本單位、本系統普法工作總體安排,結合本系統實際,採用集體學習與個人自學相結合,專家講授與原文頌讀相結合,線下學習與線上學習相結合,條文講授與案例剖析相結合等多種形式,全面提升國家機關工作人員學習運用民法典的能力,提升依法執政、依法行政水準。

  2.要加強對企事業單位經營管理人員的民法典普法工作,使其了解掌握關於三權分置的土地制度、保護産權、規範電子商務合同,以及維護交易安全、維護市場秩序等一系列新規定、新變化,促進樹立契約精神,依法誠信參與市場經濟活動,推動經濟高品質發展。

  3.要履行好社會普法責任,把民法典宣傳普及與執法、司法、管理、服務相結合,既嚴格規範文明執法、公正司法,也要針對不同管理對象、執法對象、服務對象,宣傳解讀好民法典法律知識,使執法、司法、服務的過程,成為宣傳民法典、弘揚法治理念、法治精神的過程。

  4.市屬各類媒體要履行公益普法責任,研究開闢專欄專版專頁,通過組織專家訪談、報道法治資訊、案例追蹤報道、播放公益廣告等形式,對民法典進行精準闡釋,專業解讀。

  5.要綜合運用“報網微端”、各類短視頻等新媒體平臺,創作生動活潑、通俗易懂的宣傳産品,讓社會公眾在視、聽、觸、動等多方位體驗中,感受到民法典與自己生活息息相關,涉及社會方方面面,形成學習民法典、遵守民法典、運用民法典的良好氛圍。

  四、加強組織領導,確保民法典普法工作取得實效

  (一)提高站位,把握方向。

  各區各部門要提高政治站位,把握民法典宣傳的正確政治方向和輿論導向。要結合落實普法責任制和全市2020年普法依法治理工作要點,通過學習宣傳民法典知識,講好中國民法故事,讓民法典走進人民群眾心裏,讓民法精神融入工作和日常生活,為維護生産生活秩序、提高社會治理法治化水準服務。

  (二)高度重視,精心組織。

  各區各部門要站在全面依法治國的高度,充分認識學習宣傳民法典工作的重要性和必要性,將該項工作擺在突出位置,列入重要議事日程,制訂本區本部門學習宣傳民法典的工作計劃、實施方案,紮實做好組織實施工作。市委全面依法治市委員會守法普法協調小組將把民法典學習宣傳納入“八五普法規劃”,納入年度平安建設考核,加強對工作的督導。

  (三)加強報道,營造聲勢。

  各區各部門要整合運用自有媒體資源,綜合運用政府官網、微信微網志公眾號和各類視頻客戶端等途徑,廣泛宣傳各自開展學習宣傳活動的進展和成果,最大程度吸引群眾關注和參與,為民法典的順利實施營造良好氛圍。

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