京教基一〔2019〕2號
各有關區人民政府：
為落實國務院辦公廳《關於全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》，結合北京教育實際，市教委起草了《北京市加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施方案》。
文件在起草過程中，市教委廣泛徵求了區教委、鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校的意見。文件形成後分別徵求了市發展改革委、市財政局、市人力社保局、市農業農村局和市交通委等五個委辦局意見，以及朝陽區、門頭溝區、大興區、房山區、昌平區、懷柔區、密雲區、平谷區和延慶區等九個區政府意見。
經市政府同意，現將《北京市加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施方案》印發給你們，請結合本地區實際貫徹落實。
北京市教育委員會
2019年1月30日
北京市加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施方案
為落實國務院辦公廳《關於全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，結合北京教育實際，切實加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校(以下簡稱“兩類學校”)建設，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持新發展理念，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，推進城鄉基本公共服務均等化。堅持底線思維，實施底部攻堅，突出重點，突破難點，補足短板，全面加強兩類學校建設和管理，努力為鄉村學生提供公平而有品質的教育。
二、工作目標
到2020年，兩類學校佈局更加合理，辦學條件達到北京市中小學校辦學條件標準，完成平安校園建設達標任務，教育教學管理制度更加完善，師資配置更加合理，教師專業素養不斷加強，教育品質和辦學水準不斷提高，義務教育優質均衡發展水準進一步提升。
三、基本原則
(一)堅持問題導向。結合我市實際，重點把握《指導意見》提出的六個方面建設任務中的薄弱環節，加強兩類學校建設的針對性和實效性。
(二)堅持兜住底線。按照“兜底線、補短板、強弱項”的工作思路，推動學校基礎設施建設和教學裝備配置，補齊兩類學校辦學條件短板，達到基本辦學條件標準。依據教育部《義務教育學校管理標準》促進學校規範辦學、科學管理，整體提升辦學品質和管理水準。
(三)堅持因地制宜。根據不同區域和兩類學校的實際需求，確定建設重點。建立問題清單，明確具體任務、完成時限、工作標準和責任主體，著力解決義務教育發展不平衡不充分問題。
四、重點任務
(一)統籌佈局規劃。各區在摸清底數的基礎上，結合學齡人口分佈和變化趨勢，編制實施本區基礎教育設施專項規劃，切實做到因地制宜、方便就近、均衡合理，注重各學段資源整合利用。對於已撤並的小規模學校，確有必要恢復的，應按程式恢復。撤並後校舍主要用於發展鄉村學前教育、校外教育和留守兒童關愛保護等。
(二)改善辦學條件。對照中小學辦學條件標準，按照“缺什麼、補什麼”的原則，實事求是確定建設項目和內容。鄉村小規模學校要保障資訊化、音體美設施設備和教學儀器配備，設置必要的功能教室。完善鄉鎮寄宿制學校生活條件，加強學生活動場地與設施建設。屬地政府及相關部門加強學校周邊交通設施規劃建設，完善交通管理和安全設施，確保學生通行便利和上下學安全。
(三)強化師資建設。落實我市兩類學校教師編制具體核定標準和實施辦法。研究制訂鄉鎮寄宿制學校宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛生人員配備標準，滿足學校生活服務基本需要。根據兩類學校教師現狀和教師成長需求，提供多種形式、有針對性的教師研修途徑與方式，不斷提升教師專業素養。
(四)強化經費保障。各區要針對鄉鎮寄宿制學校實際需要，嚴格按照政府購買服務的有關規定，探索將屬於政府職責範圍且適宜通過市場方式提供的學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務範圍。完善鄉村小規模學校經費使用管理辦法，確保規定的公用經費足額用於鄉村小規模學校。
(五)提高辦學水準。充分發揮鄉村小規模學校小班教學優勢，發揮鄉鎮寄宿制學校全天候育人和農村教育資源的獨特優勢，提高育人水準。加強控輟保學工作，完善農村留守兒童教育關愛體系。推進“網際網路+教育”，提供豐富優質的線上教育資源。積極發揮社會組織在幫扶鄉村學校發展中的作用。
(六)加強組織領導。堅持市級統籌、區級主責、學校主體，各負其責。將辦好兩類學校納入政府績效考核體系，加強檢查督查，確保任務目標如期完成。
五、組織實施
(一)實施推進(2019.1—2019.12)
各區制定實施方案，明確重點任務和評估辦法，指導學校建立問題清單，制定具體改進方案，做到一校一案。實施過程中加強檢查指導。
(二)驗收總結(2020.1—2020.5)
以區為主組織驗收，對照清單逐項檢查落實情況。總結經驗，宣傳推廣。
六、保障措施
(一)建立組織保障。市、區和學校成立專項工作組，確定主管領導、主管部門和組織成員，明確職責，分解任務，壓實責任。
(二)強化措施保障。市、區和學校將兩類學校建設工作列入年度工作計劃，明確階段目標、任務和檢查評估辦法。
(三)加大經費保障。市、區和學校把兩類學校建設所需經費納入年度經費預算予以保障，並加強績效考核管理。
(四)完善機制保障。建立推進機制，對學校建設情況實施動態管理、過程監控和效果評估。加強督導檢查，建立和完善兩類學校品質監測和督導評估機制。
七、工作要求
(一)高度重視，提高認識。各區和學校要將兩類學校建設工作作為貫徹黨的十九大精神，解決義務教育發展不平衡不充分問題的重要舉措，提高對加強兩類學校建設重要性和必要性的認識。
(二)加強領導，穩步推進。各區和學校要將兩類學校建設和管理與義務教育學校管理標準化建設有機結合，加強頂層設計，行政、教研、科研和培訓等部門要協同聯動、形成合力，依照學校管理標準，聚焦兩類學校管理薄弱環節攻堅突破，依標整改。
(三)健全機制，鞏固成果。建立協調機制，定期召開協調會，及時解決兩類學校在規劃佈局、經費投入、建設運作、教師隊伍建設等方面突出問題。建立和完善常態化、制度化、長效化工作機制和支援系統，推動學校內涵發展和品質提升。
