京政辦發〔2015〕15號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《北京市緩解交通擁堵第十二階段(2015年)工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
北京市人民政府辦公廳
2015年3月12日
北京市緩解交通擁堵第十二階段(2015年)工作方案
為鞏固前十一階段緩解交通擁堵成果，加快落實《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，確保《北京市“十二五”交通發展規劃》圓滿收官，推動緩解交通擁堵工作取得新成效，制定本工作方案。
一、總體思路
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作重要指示精神，堅持以人為本、標本兼治，全面深化交通領域改革，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，多措並舉緩解交通擁堵，滿足人民群眾日益增長的交通需求，促進首都交通事業科學發展。2015年，實現中心城路網交通指數控制在5.8以內，綠色出行比例達到70.5%，交通運作總體安全平穩有序。
二、重點工作任務
(一)進一步完善交通基礎設施規劃
1.強化規劃引導。適時發佈《北京交通發展綱要(2015-2030年)》、《北京市緩解交通擁堵總體方案(2015-2020年)》，研究制定《市郊鐵路規劃》、《城市道路網規劃》、《市域公交場站規劃》、《公路客運樞紐(場站)規劃》、《城市步行和自行車交通專項規劃》。各區縣政府要根據上述規劃，結合本地區實際編制相應的規劃。
責任單位：市規劃委、市交通委、各區縣政府
2.制定並落實有關標準和規範。加快編制《公共汽電車站臺設置與維護規範》、《實時公交服務數據交換技術要求》等一系列標準和規範，並抓緊組織實施；積極推動《公交專用車道設置規範》、《城市道路代徵用地移交管理辦法》的落實。
責任單位：市交通委、市質監局、市公安局公安交通管理局
(二)服務京津冀協同發展
3.開工建設首都地區環線高速公路、京秦高速公路，加快推進京臺高速公路、110國道二期等重點工程建設。推進北京新機場配套道路、軌道交通等項目前期工作。
責任單位：市發展改革委、市交通委
4.結合産業轉移和功能調整，編制京津冀客運交通樞紐總圖，規劃建設綜合交通樞紐。
責任單位：市規劃委
(三)加快城市軌道和道路交通基礎設施建設
5.增加城市道路運營里程。加快城市快速路、主幹路建設，力爭實現廣渠路二期、馬家堡西路南延工程建成通車，建成麗澤金融商務區金中都南路、柳村北路等2條配套道路，推進長安街西延、上莊路南延工程建設。結合軌道交通、綜合交通樞紐、駐車換乘(P+R)停車場項目，加快推進城市次幹路、支路建設。
責任單位：市交通委、市規劃委、市發展改革委、各有關區縣政府
6.加快軌道交通建設，提高既有線路運輸能力。進一步加密中心城軌道交通線網，開展軌道交通3號線、12號線、17號線和7號線東延前期研究。開通軌道交通昌平線二期，提高軌道交通5號線、10號線、大興線和亦莊線運力。
責任單位：市重大辦、市交通委、市規劃委
(四)提升公共交通服務水準
7.構建公交快速通勤網路。優化調整現有大容量快速公交(BRT)線路及其運輸組織，加快地面公交快速通勤走廊建設，完善現有公交專用道網路，施劃公交專用道30公里，深化研究京藏高速公路和四環路公交專用道施劃方案。
責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局
8.優化調整地面公交線路。優化調整40條公交線路，新開通10條微迴圈公交線路，結合公交專用道施劃和市民出行需求，增開一批定制公交線路。改造100處公交站臺候車換乘環境。
責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、首都精神文明辦
9.加大綜合交通樞紐及公交場站建設力度。繼續推進蘋果園、北苑北綜合交通樞紐建設，新建和改造郭公莊等一批公交場站，推進地面公交與軌道交通接駁換乘設施建設，因地制宜設置軌道交通駐車換乘(P+R)停車場，為市民出行提供便利。
責任單位：市發展改革委、市交通委、市規劃委、市國土局、各有關區縣政府
(五)發展綠色交通，減少機動車污染物排放
10.完成100公里自行車道和步行系統建設整治任務。加強道路設施保障，增加路口導行帶，保障通行連續性。城六區政府要優化提升部分區域自行車道和步行系統，至少建設1處示範區。
責任單位：市交通委、市發展改革委、市城管執法局、市公安局公安交通管理局、各有關區縣政府
11.新增1萬輛公共租賃自行車，建設並完善相關資訊服務平臺。在軌道交通車站、公共交通換乘樞紐、居住區和公共場所周邊，增加自行車停車設施。
責任單位：各有關區縣政府、市交通委
(六)落實人民建議徵集工作中收集到的意見和建議
12.繼續開展“我為首都交通獻良策”建議徵集活動。廣泛徵集有關建議，並將合理建議納入疏堵工程項目計劃。完善緩堵項目管理資訊系統，進行全過程管理。
責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局
13.緩解機場高速交通擁堵。拓寬改造五元橋匝道，加快實施京密路、姚家園路提級改造，提高機場快軌運力，開通機場巴士酒店專線，建立道路擁堵資訊及時發佈機制。
責任單位：市交通委、市規劃委、市發展改革委
14.結合人民建議論證實施100項疏堵工程項目。先期完成光明橋北主路等7處增設出入口改造設計方案，組織實施具備條件的項目。
責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、各有關區縣政府
15.開展道路綜合整治。集中力量對花市大街、馬連道路、雙橋東路、化工路、玉淵潭南路、蒲方路、楊莊東路等道路存在的標識不清、商販佔道經營、違章停車等問題進行整改。
責任單位：各有關區縣政府
(七)規範靜態交通管理，治理停車難和亂停車問題
16.加快公共停車設施建設。按照中心城社會公共停車場佈局規劃要求，落實建築物配建停車位等有關規定，在老舊小區、醫院等地區建設公共停車位.加快五棵松地下停車庫等停車設施建設，確保按計劃建成運營。
責任單位：各有關區縣政府、市交通委、市規劃委
17.研究停車設施挖潛的獎勵政策，提高各有關方面利用現有場地增加停車設施的積極性。區縣政府也要研究配套獎勵政策，制定獎勵標準。
責任單位：市交通委、各有關區縣政府
18.加強停車管理。在鞏固100條停車示範街成果基礎上，再建設30條停車示範街，並逐步向全市推廣。鼓勵創新衚同停車管理模式，採取專人維持秩序、施劃車位、設立單停單行標誌、安裝監控設備、清理地鎖等措施，引導文明停車，逐步解決衚同停車難問題。
責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、各有關區縣政府
19.加大停車執法力度。完善聯合執法機制，堅決打擊非法從事停車場經營的行為，嚴禁擅自提高或降低收費標準、調整道路停車泊位等行為。對私設地樁、地鎖、障礙物及機動車違規停放等行為，實施常態化執法管理。
責任單位：各區縣政府、市公安局公安交通管理局、市城管執法局
(八)深入開展交通需求管理政策研究
20.綜合利用經濟手段及必要的行政手段，完善高峰時段區域限行措施，探索多樣化的交通需求管理手段，降低小汽車使用強度。
責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局
(九)加強交通秩序管理
21.加大對交通違法行為的打擊力度。加強對酒後駕車、涉牌違法、佔用公交專用道和應急車道、違法停車等行為的日常管控，加大對違規運輸渣土、“三超一疲勞”(即超速、超員、超載和疲勞駕駛)等行為的綜合治理力度。
責任單位：市公安局公安交通管理局
22.繼續實施主幹道信號燈“綠波”工程，對二、三、四環路與放射性聯絡通道信號系統進行優化，提高骨幹路網整體通行效率。
責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委、市科委
23.優化平交路口交通組織，完善交通標識標線。及時對300處路口、路段的交通組織進行調整優化。在16處路口設置潮汐可變向車道，提升高峰時段通行能力。
責任單位：市公安局公安交通管理局
(十)開展緩堵專項行動和交通文明宣傳工作
24.繼續實施9月緩堵專項行動。制定9月緩解交通擁堵專項方嚴格控制環衛、園林、道路養護等車輛作業時間；圍繞大型活動聯合開展區域交通秩序保障，在嚴重擁堵日實施交通限行等措施。
責任單位：市交通委、市市政市容委、市園林綠化局、市公安局公安交通管理局、城六區政府
25.加大宣傳力度，引導市民綠色出行、文明出行、錯峰出行。以每月11日“公共文明引導日”、9月22日“世界無車日”和12月2日“全國交通安全日”為契機，深入開展“綠色出行、暢通北京”宣傳活動。舉行200場交通宣講活動，製作併發放“綠色出行”宣傳品。
責任單位：市交通委、首都精神文明辦
三、工作要求
市緩解交通擁堵工作推進小組各成員單位及有關區縣政府要按照本方案部署，進一步完善工作機制，細化責任分工，密切溝通配合，狠抓工作落實，確保按期完成任務。將緩解交通擁堵工作納入市、區縣兩級政府重點工作任務督查和績效考核內容，加強監督檢查。市緩解交通擁堵工作推進小組要對市有關部門和各區縣政府任務落實情況進行評價並將結果予以通報。