京科發〔2024〕14號
各有關單位：
現將《北京市加快合成生物製造産業創新發展行動計劃（2024-2026年）》印發給你們，請認真執行。
特此通知。
北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會
北京市發展和改革委員會
北京市經濟和信息化局
2024年9月14日
北京市加快合成生物製造産業創新發展行動計劃（2024-2026年）
當前，基因編輯、基因測序等前沿生物技術加速突破，人工智慧、大數據等新一代資訊技術升級迭代，與全球産業變革形成歷史性交匯，以合成生物技術為底層支撐的生物製造成為全球科技和産業競爭的制高點之一。北京合成生物製造産業發展具備原創研究實力突出、低碳轉型需求旺盛、先行示範導向明確三重疊加優勢，正處於導入期到成長期轉換的關鍵階段。發展合成生物製造産業是本市搶抓全球生物經濟發展機遇、加快形成新質生産力的重要方向。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將北京打造成為具有全球影響力的合成生物製造産業創新高地，特製定本行動計劃。
一、總體要求
（一）發展思路
緊扣首都城市戰略定位，瞄準合成生物技術和産業變革趨勢，應對當前全球經濟社會發展面臨的氣候變化、疾病威脅、糧食安全和能源短缺等重大挑戰，堅持前瞻佈局，加快推動合成生物製造與生物經濟新動能培育緊密銜接，與經濟社會發展全面綠色轉型深度融合，統籌推進創新驅動的底層技術突破、平臺賦能的産業基礎構建、高端引領的産業內核培育、開放協同的區域發展生態和先行先試的産業制度環境，加快打造具有全球影響力的合成生物製造産業創新策源地、區域協同引領區、制度試驗先行區、低碳發展示範區。
（二）基本原則
堅持目標導向，引領原始創新突破。以解決産業需求為目標，重點佈局合成生物學理論和技術源頭創新，推動生物技術與人工智慧、自動化等跨學科交叉融合，加快推進具有全球影響力的原創性引領性技術實現突破。
堅持平臺賦能，加速創新成果落地。夯實合成生物製造産業創新發展基礎，充分利用大數據、人工智慧等技術，打造技術創新、産品研發、測試驗證、工藝放大等全鏈路共性技術平臺，賦能科技成果加速從“實驗室”走向“生産線”。
堅持立足優勢，精準培育産業內核。支援高附加值、生態友好的産品在京佈局，鼓勵國內外領軍企業在京落地上市主體、運營總部、研發中心。推動在京央企國企加強綠色低碳工程化技術開發，提升服務能力與牽引輻射作用。
堅持區域聯動，整合資源協同發展。推動合成生物製造産業細分領域在京集聚化、高端化發展，並根據細分方向差異化佈局，在京津冀區域實現大宗産品項目“北京總部研發+津冀落地生産”的協同聯動，輻射帶動京津冀經濟圈逐步形成全産業鏈生態。
堅持先行先試，優化政策監管體系。以中關村先行先試改革和北京“兩區”政策優勢為支撐，在創新研發、准入監管、市場應用等關鍵環節爭取一批改革舉措先行示範，在牢守人民生命健康和生物安全底線前提下，率先探索構建適應合成生物製造産業發展的前瞻性制度框架。
（三）發展目標
到2026年，北京合成生物製造的創新資源集聚力、産業創新策源力、示範應用引領力、區域輻射帶動力全面提升，北京創新策源、津冀承接支撐、輻射帶動全國的發展格局基本形成。
——自主創新能力明顯提升。産生一批重大原創性成果，突破一批産業亟需核心關鍵技術，引育不少於5個合成生物學領軍團隊，打造具有國際影響力的合成生物製造原始創新策源地。
——産業支撐體系不斷優化。建立庫容10萬株以上的微生物菌種保藏庫，新增專利保藏菌株約1萬株，佈局不少於2個合成生物製造設計與自動控制平臺、3-5個千升級中試工藝放大平臺。
——生物經濟增長極加速成型。在重點應用領域落地一批創新産品，新增3家合成生物製造上市企業，引育5-10傢具有國內外影響力的領軍企業，培育百家以上優秀初創硬科技企業，初步形成1-2個百億級産業集聚區。
二、重點任務
（一）加速提升原始創新能級
1.加強基礎和前沿研究，提升原始創新策源力
充分發揮在京國家戰略科技力量的帶頭作用，支援國家實驗室、國家科研機構、高水準研究型大學、科技領軍企業等，積極承接國家重大科技戰略任務，圍繞合成生物製造過程中涉及的全新工程菌發現和構建、代謝網路挖掘和調控、人工生物系統設計與組裝等，開展前沿研究、交叉研究，築牢技術突破和産業創新的科學基礎，産生若干全球領先的重大原始創新成果。鼓勵重大科技基礎設施向本市合成生物製造創新鏈和産業鏈的主體開放。（責任單位：市科委中關村管委會、市發展改革委、市教委）
2.聚焦産業發展需求，組織關鍵核心技術攻關
重點圍繞高效菌株構建、關鍵生産工藝開發等産業發展薄弱環節，在高效高精度的基因編輯、大片段基因人工合成和染色體整合、新分子生物合成設計、代謝産物監測與精準調控、高端生産製造裝備等關鍵技術領域取得突破，搶佔未來技術制高點。支援科技創新企業聯合高校、科研院所以及産業鏈上下游企業組建創新聯合體，開展關鍵核心技術攻關，加快技術轉化應用。（責任單位：市科委中關村管委會、市經濟和信息化局、市知識産權局）
（二）夯實技術服務平臺體系
3.健全研發工具體系，強化生物設計支撐能力
進一步強化大數據、人工智慧、機器學習、自動化等使能技術與生物技術交叉融合，支援完善世界級微生物菌種保藏數據中心，建設國際水準的標準生物元件庫，微生物遺傳資訊、蛋白質結構功能資訊等生物資訊數據庫，夯實底盤細胞構建的基礎資源與數據儲備；推動在京央企國企牽頭，聯合在京高校院所，開發支援基因組數據的深度挖掘、全基因組規模代謝分析與模擬、蛋白計算設計與表徵等合成生物技術亟需的生物設計自動化工具，配套建設全流程、高通量、整合度高的自動化細胞鑄造廠，提升“設計-構建-測試-學習”研發效率和生物設計能力。（責任單位：市科委中關村管委會、市經濟和信息化局）
4.補齊工程化服務短板，提升工藝放大水準
圍繞工藝放大、測試驗證等産業亟需的技術服務環節佈局千升級的中試生産平臺，重點提升生産系統高效放大、性能驗證和工藝開發能力，實現實驗室研發到規模化製造階段的高效連結。以促進合成生物製造工程化技術突破和應用為目標，佈局建設合成生物製造領域重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心和企業技術中心等國家級和市級創新平臺，完善交叉研究、創新研發、測試驗證、轉化孵化、應用示範等功能佈局，推進合成生物製造工程化關鍵技術快研發、快驗證、快轉化。研究建立創新平臺運營開放共用機制，解決平臺使用中的菌種知識産權保護問題，建立開源或有償使用新模式。（責任單位：市科委中關村管委會、市發展改革委、市經濟和信息化局）
（三）加大産業內核培育力度
5.加強轉化孵化服務，促進科技創新企業發展壯大
聚焦生物醫藥、農業食品、生物基材料和生物能源等領域，支援一批科技含量高、經濟效益顯著的産品在京轉化落地，加強轉化孵化服務，培育科技創新企業。以新技術成果轉化和新産品首次商業化等為重點，推動科技創新企業與産業鏈上下游企業在技術和産品迭代、業務延伸佈局等方面加強合作對接，縮短首創産品的研發生産周期，加速産品上市應用，儘快形成新經濟增長點。依託産業投資基金，支援科技創新企業做大做強，推動科技創新企業向高新技術企業和專精特新企業迭代升級。引進培育一批國內外合成生物製造領域科技創新企業在京落地發展。(責任單位:市科委中關村管委會、市經濟和信息化局、市發展改革委)
6.激發央企國企活力，釋放綠色轉型服務效益
緊扣國家“雙碳”戰略目標，圍繞生物燃料、大宗化學品等重點應用領域，發揮在京央企國企鏈主作用，提升綠色工程化技術開發、推廣及服務能力，促進合成生物製造賦能傳統産業，輻射帶動經濟社會發展全面綠色轉型。鼓勵本市合成生物製造優勢團隊、初創科技企業和在京央企國企等加強協同，通過投資並購、企業孵化、合作共建、渠道共用等方式延伸産業鏈，實現原料多元化及穩定供應，加速綠色産品、清潔能源等替代應用和規模化推廣，培育綠色低碳經濟新動能。（責任單位：市科委中關村管委會、市國資委、市發展改革委、市經濟和信息化局）
7.強化配套服務供給，打造高端産業集聚區
引導合成生物製造産業集聚發展，強化産業空間保障，為合成生物製造工藝放大和綠色製造提供研發空間、生産廠房和工業用地，並提供符合合成生物製造特徵的配套基礎設施。加快推進合成生物製造技術創新平臺建設，着力提升園區工程化、專業化服務能力。突出綠色化、數字化、智慧化導向，打造一批零碳標桿園區。吸引一批科技含量高、市場前景好的企業落地園區，推進上市主體、運營總部、研發中心等在京聚集。（責任單位：市科委中關村管委會、市經濟和信息化局、市發展改革委、市規劃自然資源委、市生態環境局）
（四）提升開放協同發展水準
8.優化資源協同配置，推動區域全産業鏈佈局
推動京津冀三地高校院所、企業在資源共用、技術研發、成果運用方面加強交流與合作，促進區域間分工協作和要素有序流動。依託京津冀資源優勢和産業基礎，加強專業園區合作共建、聯動發展，支援在京企業通過與下游企業合資共建、菌種授權等形式促進創新産品實現津冀區域內大規模生産。以京津冀協同發展為基礎，加強向周邊區域輻射帶動，優化合成生物製造全産業鏈空間佈局，打造協同發展新生態。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市科委中關村管委會、市規劃自然資源委）
9.開展高水準開放合作，提升國際影響力
發揮中關村論壇品牌優勢，爭取生物煉製與製造方面高級別國際性會議在京舉辦。鼓勵企業積極參與國際知名的行業論壇會議，提升國際化行銷能力，開拓國際市場，並吸引國內外優質企業落地北京。鼓勵成立高水準國際科技組織，牽頭參與制定國際標準，提升在合成生物製造領域的國際影響力。深化推進合成生物製造領域“一帶一路”國際合作，共建聯合實驗室、海外聯合研究中心等科技合作平臺，不斷提升産業國際化發展水準。（責任單位：市科委中關村管委會、市發展改革委、市投資促進服務中心、市商務局、市民政局）
（五）營造示範先行政策環境
10.推動完善政策環境，加速創新産品示範應用
積極爭取國家産業政策支援在市場准入、示範應用等環節在京先行示範。加強生物安全評價和風險評估前置研究，服務新食品原料、食品包裝材料、原料藥、生物醫用材料等領域新産品加快申報。加強知識産權保護，建立合成生物製造領域內聯合防禦、風險分擔、資訊共用的知識産權協同運用機制等。（責任單位：市科委中關村管委會、市發展改革委、市經濟和信息化局、市衛生健康委、市藥監局、市農業農村局、市知識産權局）
三、服務保障
（一）加強統籌協調
依託北京市醫藥健康統籌聯席會，建立健全全市合成生物製造産業統籌協調機制，在産業規劃佈局、重大項目落地等方面強化頂層謀劃和政策傾斜支援。加強跨區域、跨部門、跨層級的組織聯動，以項目化、任務化的方式推動責任落實。研究建立合成生物製造産業統計監測體系，健全專家諮詢制度，為明確重點方向、重點任務、戰略規劃和政策制定等決策提供支撐。
（二）加大多元化資金支援
強化各部門資金支援的有效聯動與銜接，持續做好重大項目落地、標準化廠房以及園區建設等方面的資金保障。發揮市區兩級産業投資基金作用，吸引撬動社會資本加大合成生物製造領域投資力度。鼓勵重點産業集聚區設立相關産業發展基金，促進聯動發展。
（三）加強人才引育
鼓勵在京高校、科研院所設置合成生物製造相關學科，推動校企精準對接，通過“産教融合”人才培養模式，促進産業急需人才的聯合培養。加強發酵工藝、智慧裝備設計複合型人才以及菌種選育、生物體設計等技術技能型、工匠型人才引育。
附件
北京市加快合成生物製造産業創新發展若干措施
為落實好《北京市加快合成生物製造産業創新發展行動計劃（2024-2026年）》重點任務，加快推進本市合成生物製造産業創新發展，特製定本措施。
1.強化提升原始創新能力。圍繞生物功能定向設計與精準調控的需求，支援開展基因組合成、新型高效底盤細胞表達體系構建、新分子設計合成與新代謝途徑設計、人工生物系統組裝等基礎和應用基礎研究。圍繞國家重大戰略需求，發揮昌平實驗室、國家微生物菌種保藏中心和國家蛋白質科學中心等機構的引領作用，強化合成生物原始創新突破和重點任務攻關。支援各類創新主體聯合建設北京市重點實驗室，推動學科交叉融合、産學研融通發展，給予一定資金支援。引導在京重大科研基礎設施和高端科研儀器等平臺向合成生物製造領域科研活動開放，支援開放單位參與首都科技條件平臺建設，為企業提供測試、檢測、研發等服務，最高給予不超過100萬元資金支援。（責任單位：市科委中關村管委會、市發展改革委）
2.加快關鍵技術突破。支援企業、高校院所、科研機構等各類創新主體圍繞合成生物底層技術、定量合成生物技術、生物創制等關鍵技術，以及人工生命元器件、生物體系設計再造、人工多細胞體系設計構建調控等關鍵技術，開展自主研發或聯合攻關。（責任單位：市科委中關村管委會）
3.強化平臺建設提升支撐能力。支援開展共性技術平臺建設，面向産業需求提供共性技術研發及應用服務，最高給予不超過5000萬元的支援。支援在合成生物製造領域謀劃建設一批功能清晰、機制靈活的中試平臺，為科技創新企業提供技術研發、中試驗證和産業化應用的綜合性中試公共服務。加強中試平臺的能力建設，補齊創新鏈到産業鏈協同的短板，加速産業化應用進程。對佈局建設特點鮮明、優勢突出的專業中試平臺建設類項目，固定資産投資按照不超過項目總投資30%予以補助支援，最高不超過5000萬元。（責任單位：市科委中關村管委會、市發展改革委、市經濟和信息化局）
4.強化科技創新基地建設。支援符合條件的領軍企業、高等學校、科研機構以及産業鏈上下游中小企業組成創新聯合體，建設合成生物製造技術創新中心，按照不超過建設預算總額的30%，單個技術創新中心支援總額不超過5000萬元。推動企業建設北京市企業技術中心。鼓勵申報國家級産業創新中心、技術創新中心、製造業創新中心、企業技術中心等，在創新平臺組建機制和建設模式等方面予以積極指導和資源協調。（責任單位：市科委中關村管委會、市發展改革委、市經濟和信息化局）
5.大力培育前沿技術企業。支援符合條件的中小微企業、已開展産品研發及轉化的創業團隊領取科技創新券，用於購買開放單位基於科研儀器設備的分析、測試、檢驗、研究開發等專業服務，每年可領取使用創新券額度不超過50萬元；對購買使用服務券配券産品的中小企業給予一定資金補貼，單筆合同補貼金額最高不超過合同總金額的30%且不超過5萬元。（責任單位：市科委中關村管委會、市經濟和信息化局）
6.促進企業穩步發展壯大。支援符合條件的高新技術企業“築基擴容”“小升規”培育，對首次成長為國家高新技術企業的，一次性給予不超過10萬元的研發資金支援；對當年重新認定為國家高新技術企業的，一次性給予不超過5萬元的研發資金支援；對首次納入“小升規”支援清單的國家高新技術企業，一次性給予10萬元資金支援。對首次納入規模以上統計範圍、年産值首次突破1億元的先進製造業企業給予一次性獎勵，對其中獲評“專精特新”的企業追加獎勵20萬元。引導本市領軍企業積極佈局以合成生物技術為核心的開發應用項目，加強服務力度，積極推進相關手續辦理、資金和土地要素保障等。（責任單位：市科委中關村管委會、市經濟和信息化局、市發展改革委）
7.建設特色産業載體。支援合成生物製造領域高品質産業園區建設，加強園區産業服務設施和公共服務設施建設，優化提升園區智慧化服務管理水準，按照不超過項目總投資額50%最高給予不超過5000萬元資金支援；支援改造提升存量空間用於合成生物製造産業發展，符合條件的按照項目改造實際投入的30%最高給予不超過1000萬元資金支援。（責任單位：市科委中關村管委會）
8.培育高品質産業生態。支援專業化機構參與園區運營服務，不斷提升園區的市場化、專業化運營管理和服務水準，有效提升園區發展質效，按照不超過項目總投資額50%，最高給予不超過3000萬元資金支援。支援企業推動全産業鏈和産品全生命周期綠色提升，開展節水、減污、降碳、清潔生産、基礎能力提升等綠色低碳項目，按照不超過總投資的一定比例給予獎勵，單個企業年度獎勵金額不超過3000萬元。（責任單位：市科委中關村管委會、市經濟和信息化局）
9.推動産品産業化及示範應用。對於符合條件的我市重點産品産業化項目，市政府固定資産投資按照不超過項目工程投資30%予以補助支援，最高不超過5000萬元。企業新技術新産品首次進入市場的，符合條件的分檔給予不超過500萬元資金支援。支援企業加大技術産品創新和首制首試首用，對達標産品給予重點新材料首批次應用示範、醫藥創新品種首試産等獎勵支援。（責任單位：市發展改革委、市科委中關村管委會、市經濟和信息化局）
10.推動京津冀協同佈局。積極推進京津冀合成生物製造領域科技成果轉化供需對接，建立三地共用的企業需求庫和科技成果庫。鼓勵京津冀三地優勢團隊共建協同創新聯合體，遴選一批緊迫性強、有實施基礎的技術（産品）攻關方向，推動聯合攻關和産業化落地。聚焦京津冀共建産業園區，強化資源要素保障，快速提升合成生物製造領域園區服務水準和綜合承載能力，保障重點項目落地。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市科委中關村管委會）
11.支援開展高水準國際合作交流。鼓勵符合條件的貨物貿易企業積極開拓國際市場，如參加國際性展會、註冊境外商標等，對符合條件的企業給予相關費用最高不超過70%的支援，每個企業當年累計獲得市場開拓資金支援最多不超過100萬元。支援各類創新主體深度參與中關村論壇、舉辦重點國際學術會議活動，支援各類創新主體組織本市企業參加國際重點對接活動，切實推進國際科技交流，符合一定條件的，給予不超過300萬元資金支援。（責任單位：市商務局、市經濟和信息化局、市科委中關村管委會）
12.爭取先行先試政策創新突破。積極爭取國家衛生健康委、農業農村部等在功能性食品、農業投入品等細分領域的指導，形成合成生物製造産業風險識別和評估的協商溝通機制。在新食品原料、食品添加劑和護膚品原料等新産品的申報、生物安全評估、市場准入標準和審查制度等方面開展先行先試探索。積極爭取在我市特定區域，開展合成生物製造政策的先行先試。（責任單位：市農業農村局、市衛生健康委、市經濟和信息化局、市市場監管局、市科委中關村管委會、市發展改革委）
13.強化科技金融支撐作用。支援企業掛牌上市，建立上市掛牌後備企業資源庫，做好企業上市梯度培育和分類指導；設立企業上市服務專員，點對點為企業提供全過程服務。對獲准在新三板掛牌的符合條件的企業，分層給予不超過100萬元資金支援。（責任單位：市金融管理局、市經濟和信息化局、市科委中關村管委會）
14.加強人才引育和服務。依託高水準創新平臺等，加強合成生物製造領域國際頂尖人才引進。分類做好交叉學科、工程技術、經營管理等多層次專業人才的引育。依託科技新星計劃，支援青年人才開展前沿科技攻關、跨學科跨領域交叉合作和科技成果轉化。通過“産教融合”推進産業應用型、交叉學科型等産業人才的校企聯合培養，填補技術技能型、工匠型人才空缺。開設服務科學家創業CEO人才特訓班，加大複合型經營管理人才培養力度。（責任單位：市人才工作局、市科委中關村管委會、市教委、市經濟和信息化局）
本措施自2024年9月14日起執行至2026年12月31日截止。實施期間如遇國家和本市相關政策調整，按照國家和北京市最新政策規定執行。本措施與現有其他相關政策交叉的，按照“從優不重復”的原則執行。