京關綜發〔2023〕54號
本關各單位、各部門：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院關於優化營商環境的重大決策部署，深化落實海關總署出臺《海關優化營商環境16條》有關要求，結合首都經濟社會發展實際，持續打造北京“國內領先、國際一流”營商環境，北京海關研究制定了《北京海關優化營商環境27條具體措施》，現予印發，請各單位、各部門認真抓好落實。現就有關要求通知如下：
一、提升站位，強化政策協同
各單位、各部門要切實提升政治站位，從講政治的高度和大局出發，深入貫徹《北京海關優化營商環境27條具體措施》，並與已經開展的2023年北京海關促進貿易便利化專項行動22條措施，以及促進北京高水準開放高品質發展26條措施有機結合，統籌推進，確保各項措施取得務實成效。
二、狠抓落實，形成工作合力
各單位、各部門要強化全關“一盤棋”意識，形成各司其職、齊抓共管、協同推進的工作機制。各職能部門要主動做好上下聯動、左右協同，及時指導現場解決實際問題。落實政策措施過程中如遇疑難問題，要第一時間向總署相關司局請示報告。同時，要適時開展政策評估，跟蹤問效，及時形成我關經驗做法、典型案例和可推廣、效益性強的政策建議。各隸屬海關要聚焦市場主體關切和社會關注，抓好各項任務落實，既要抓好各項任務的“規定動作”，又要大膽探索符合實際的“自選動作”，爭取多出亮點、多出成效。
三、加強調研，釋放政策紅利
各單位、各部門要結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入開展調查研究，多種形式了解企業需求，打通服務企業的“最後一公里”。要按照《海關總署綜合業務司關於落實〈海關優化營商環境16條〉有關事項的通知》（綜合函〔2023〕67號）要求，綜合利用傳統媒體和新媒體，結合“關長送政策到府”“百名幹部走訪基層”“海關政策進萬家”活動，有針對性面向不同企業群體和社會公眾，開展分級分類宣傳培訓，讓企業聽得懂、運用好政策措施，充分享受到政策紅利。
特此通知。
北京海關
2023年6月29日
北京海關優化營商環境27條具體措施
一、持續提升跨境物流效率
（一）深化“船邊直提”“抵港直裝”改革，進一步優模式、提品質，以尊重企業意願為原則，提高企業的參與度與知曉度，推動“船邊直提”“抵港直裝”擴圍增量。支援北京航空口岸探索試點“直提”“直裝”模式。（責任部門：監管處）
（二）進一步發揮屬地監管優勢，對納入適用屬地查檢綠色通道措施範圍的農食産品，如命中屬地查檢作業指令，依企業申請，對符合條件的農産品優先開展檢驗、檢疫。開展“5+2”預約查檢，組織各隸屬海關設立並公開屬地查檢預約電話，依企業申請，按照預約時間及時開展貨物查檢作業，減少企業等待時間。（責任部門：稽查處）
二、支援先進技術設備、特殊物品進口
（三）優化進口監管查驗流程，全面推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式。加強政策宣傳，引導符合條件的企業申請高新布控查驗。加強與地方政府部門的資訊互換和協調配合，規範轄區企業填報申請材料、開展備案初審。跟蹤評估參與真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式企業的進出口布控查驗情況，增加高新技術企業獲得感。（責任部門：風控分局）
（四）深入開展調查研究，有針對性地做好政策解讀，為有關企業辦理減免稅手續做好指導服務，做到應免盡免。（責任部門：關稅處）
（五）配合總署完善特殊物品出入境衛生檢疫審批與分析系統功能。進一步推廣特殊物品“智慧審批”政策，實現低風險特殊物品審批“零等待”。完善高風險特殊物品風險評估流程和標準，推進“一增一減一固定”措施應用。（責任部門：衛檢處）
三、促進農食、能礦産品進出口
（六）配合總署開展農産品風險評估和檢疫準入工作，推動農産品進口多元化。（責任部門：動植檢處）
（七）深入對接産業發展需求，積極向總署爭取動植物檢疫制度創新政策支援，助力關區農産品出口。（責任部門：動植檢處）
（八）落實食品進口多元化戰略，促進國際食品供應鏈穩定。配合總署開展突尼西亞、蘇丹、摩洛哥肉類輸華産品開展準入前評估以及突尼西亞輸華水産品産品準入性評估，從源頭做好準入把控。承擔總署下發境外食品生産企業註冊評審任務。（責任部門：食安處）
（九）持續優化檢驗監管要求和模式，對進口低風險礦産品和原油實施“先放後檢”，對進口鐵礦、棉花實施“依企業申請”品質檢驗，對進口服裝、水泥等商品實施檢驗結果採信。（責任部門：商檢處）
四、持續推進跨境貿易便利化
（十）推進2023年北京海關促進貿易便利化專項行動，對標世行營商環境新評價，持續提升貿易便利化水準。（責任部門：綜合處）
（十一）推進國際貿易“單一窗口”建設應用，按照總署部署，推動落實液化天然氣（LNG）線上返稅、出口貨物已補貼/未退稅證明聯網核查等服務功能。（責任部門：關稅處、綜合處）
（十二）支援地方口岸管理部門開展“智慧口岸”建設試點。支援北京雙樞紐空港綜合服務平臺建設立項和試點。（責任部門：綜合處、監管處）
五、助力構建高水準開放平臺
（十三）推進落實綜合保稅區綜合改革，助力北京中關村綜合保稅區高品質建設。推動“保稅+電商”模式促進消費回補和潛力釋放。推進“區內倉儲+區外展拍”、“區內展示+線上交易”、“保稅展示交易”三種文化藝術品海關監管模式。推動“保稅+檢疫”模式提升生物醫藥監管效能。推動“保稅+倉儲”模式助力企業開源節流。（責任部門：企管處）
六、服務自由貿易協定更好發揮效能
（十四）做好優惠貿易協定實施效果跟蹤分析，分類施策，面向北京市高級認證企業、新實施成員國及相關重點行業進出口企業加大針對性政策宣講指導力度，充分利用原産地規則享惠，提升協定利用率，進一步推動《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的高品質實施，繼續推廣原産地證書智慧審核、自助列印改革措施，便利企業充分享惠。（責任部門：關稅處）
（十五）進一步挖掘、推動特色“三智”項目，積極促進智慧邊境、智享聯通建設，力爭形成可複製、可推廣的京關經驗。依託關際合作機制，在對外交流活動中積極宣傳“三智”理念，交流“三智”建設經驗。加強“三智”政研和宣傳，加大理念和實踐推廣。（責任部門：辦公室）
七、進一步便利出口退稅辦理
（十六）按照總署統一部署，依託“單一窗口”推進報關單、發票資訊電子交互，實現企業在“單一窗口”和電子稅務局申報出口退稅時自動調用報關單、發票資訊，便利企業出口退稅申報。（責任部門：數據分中心）
八、加強高級認證企業培育
（十七）在海關總署AEO互認合作框架下，積極推動AEO互認措施落實，做好相關互認評估工作。以“一帶一路”國家、《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）成員國、中亞五國和中東歐國家有貿易往來的企業為重點，加大對跨境電商和外貿綜合服務平臺企業、“專精特新”、總部經濟企業的信用培育力度，擴展重點企業培育庫容量，對重點企業進行有針對性的培育，提升培育質效，積極培育增加關區高級認證企業數量。通過“線上線下”相結合的方式，加大對海關AEO制度和海關信用管理相關制度的宣講，擴大宣傳範圍。（責任部門：企管處）
九、擴大主動披露政策適用
（十八）配合總署做好主動披露政策修訂。對符合要求企業依法從輕、減輕或不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金，為企業提供容錯糾錯、守法便利通道。積極開展對企主動披露相關政策宣傳，讓更多符合要求企業享受海關政策紅利。（責任部門：稽查處）
十、推動加工貿易提檔升級
（十九）按照總署統一部署，創新海關監管機制，支援保稅維修、再製造等新興業態發展，提升信息化管理水準，優化作業手續。結合關區加工貿易實際，落實相關便利化措施，多途徑向總署提出加工貿易提檔升級建議，促進加工貿易持續健康發展和産業鏈供應鏈穩定。（責任部門：企管處、稽查處）
十一、促進跨境電商持續健康發展
（二十）落實跨境電商海關監管綜合改革要求，細化完善跨境電商網購保稅監管制度措施，提升跨境電商網購保稅進口監管標準化水準。（責任部門：行郵處、企管處）
（二十一）按照總署試點要求，及時推進電子繳稅功能，便利企業線上辦理繳稅業務。（責任部門：關稅處）
（二十二）推動與地方主管部門加強跨境電商B2B出口海外倉資質互認。在確保數據安全的前提下，為地方商務部門提供相關數據服務。（責任部門：行郵處、統計處）
（二十三）落實退貨中心倉功能升級措施，爭取試點開展跨境電商網購保稅零售進口跨關區退貨模式及跨境電商一般出口商品跨關區退貨。（責任部門：行郵處、企管處）
十二、支援保稅維修新業態發展
（二十四）按照總署相關規定，支援綜合保稅區內企業開展本集團國內自産産品保稅維修業務，支援註冊在綜合保稅區內的融資租賃企業進口的飛機、船舶、海洋工程結構物等大型設備在境內區外按現行規定開展保稅檢測維修業務，推進相關業務有序開展。配合地方商務部門做好符合條件的綜合保稅區外企業相關保稅維修海關監管工作。（責任部門：企管處、稽查處）
十三、持續做好技術性貿易措施諮詢服務
（二十五）開展年度國外技術性貿易措施影響統計調查工作、積極開展企業宣講、研提評議意見和特別貿易關注議題。依託“京關技貿”專欄等渠道提供技貿資訊，助力企業開拓海外市場。（責任部門：綜合處）
十四、加大知識産權海關保護力度
（二十六）強化自主品牌知識産權海關保護，鼓勵有進出口需求的自主品牌和中小企業申請知識産權海關備案，對企業進行政策解讀、維權指導，支援企業開拓國際市場，為企業海外維權提供支援。繼續開展好“龍騰行動2023”“藍網行動2023”。加強對進出口企業知識産權風險提示，提高企業防範化解侵權風險能力。對自主知識産權企業實施針對性指導與服務，助力培育出口知識産權優勢企業。（責任部門：綜合處）
十五、強化外貿形勢分析和海關統計服務
（二十七）加強重點商品進出口監測，做好外貿數據發佈。及時向地方政府報送統計專報、向總署報送重點商品統計類要情。按照總署相關規定，定期在北京海關門戶網站公佈北京地區外貿數據。按照總署部署，推廣面向社會公眾的數字化統計服務方式。（責任部門：統計處）