東國消發〔2022〕1號
區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區屬機構：
《東城區培育建設國際消費中心城市示範區2022年度工作方案》經區培育建設國際消費中心城市示範區工作領導小組第一次全體會審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
東城區培育建設國際消費中心城市示範區工作領導小組辦公室
（東城區商務局代章）
2022年4月20日
東城區培育建設國際消費中心城市示範區2022年度工作方案
2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，推進國際消費中心城市建設是發揮消費對經濟增長基礎性作用，暢通國內大迴圈、聯結國際國內雙迴圈的重要舉措，也是東城區立足首都功能核心區定位和資源稟賦，推動區域經濟高品質發展的關鍵抓手。為落實市級國際消費中心城市建設部署，推進《東城區培育建設國際消費中心城市示範區實施方案（2021—2025年）》深入落地，切實發揮部門合力，加速國際消費中心城市示範區培育建設，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持以首都發展為統領，全面加速“崇文爭先”，做實“六字文章”，拓展文化融合消費，提升商圈發展能級，集聚國內國際品牌要素，提質多元服務消費供給，健全宜居生活服務網路，優化消費服務體驗環境，推動消費新業態新模式新場景不斷涌現，以國際消費中心城市示範區培育建設支撐國際一流和諧宜居的新時代首都核心區建設取得新突破。
（二）工作目標
全面貫徹市級工作部署，聚力區級任務落地落實，加快向文化魅力獨特、消費品牌薈聚、時尚活力彰顯、品質體驗一流的全球消費目的地邁進。
2022年全區培育建設國際消費中心城市示範區的預期目標是：消費市場規模持續擴容，力爭全年市場總消費實現增長7.0%左右，社會消費品零售總額同比增長5.0%左右，批發和零售業商品銷售額增長4.0%左右；消費設施升級持續加快，隆福文化街區二期長虹影院項目順利竣工，前門建設完成書香世業文化主題街區，王府井外文書店升級改造進入正式施工階段，新景商務樓實現開業，新燕莎金街、新世界百貨等商業設施改造進程加快；消費供給創新持續凸顯，累計落地品牌首店不少於100個，累計孵化新消費品牌30個以上，新建或規範提升便民商業網點20個，王府井市內免稅店力爭獲批經營許可；消費環境品質持續提高，智慧商街、數字化潮流街區建設加快推進，國際化、高標準的消費配套設施不斷完善，區域消費服務品質穩步提升，消費市場主體獲得感明顯增強。
二、工作原則
（一）堅持政府引導與市場主導相結合
充分發揮政府對消費市場的宏觀調控作用，著力於通過政策引導、環境提升、服務優化等途徑促進市場化運營，強化制度創新，搭建多方平臺，廣泛整合消費企業、商協會、社會組織等力量深度參與國際消費中心城市示範區建設。
（二）堅持減量發展與存量迭代相結合
結合核心區控規和“雙控四降”要求，在努力讓核心區靜下來的同時，以減量、提質、更新為路徑，引導消費結構調整和存量商業空間有機更新，推動服務消費提質擴容，挖掘新消費潛力，拓展新消費供給，推動消費迭代更新。
（三）堅持品牌孵育與品牌引進相結合
突出文化等資源稟賦優勢，發揮新消費品牌孵化基地功能，推動本土原創品牌的孵化培育。立足王府井、前門國際窗口優勢，持續集聚一批國際消費品牌，搭建一批國際消費新平臺。打造本土品牌“走出去”和國際品牌“引進來”的前沿樞紐。
（四）堅持數字賦能與融合升級相結合
把握消費數字化提檔升級新趨勢，加速重點商圈和重點領域智慧化進程，驅動傳統消費業態轉型升級，釋放消費新活力。推動文商旅體等多元消費全面融合，鼓勵消費新業態、新模式、新場景，激發消費發展新動能。
三、重點任務
（一）強化支撐，打造高能級消費空間
1.全力推進“文化金三角”建設消費地標。釋放故宮超級文化IP效應，實現消費資源潛力釋放和價值升級，支援故宮博物院打造沉浸式、體驗式消費場景，深化“IP+文創+新消費”商業模式，研發蘊含傳統文化元素和現代時尚元素的旅遊文創商品，進一步提升文化消費吸引力和國際影響力。加快隆福寺片區城市更新，完成隆福文化街區修繕更新工作，推動隆福廣場完成改造施工，推進長虹影城建成國內首家以全實景航拍飛行影院為核心的文商旅複合空間，支援隆福寺地區打造夜間消費“文化IP”。建設王府井國際化消費區域，發揮標誌性商圈引領作用，強化與故宮、隆福寺的文化聯動、人群導流和消費協同，打造國際化高品質市民休閒目的地，成為“首都會客廳”。
2.高標準推動五大商圈提質升級。建設王府井獨具人文魅力的國際一流街區，加速推動277號片區有機更新，推動主街景觀提升，加快街區數字化、智慧化改造升級，帶動王府井商圈成為“商業＋旅遊＋文化＋科技”深度融合的消費新地標。打造前門以“老字號+國潮”為特色的傳統文化消費區，聚焦歷史文化展示與深度體驗，推動前門地區整體復興，率先開展老字號聚集區建設，推動“書香世業”文化主題街區二期項目建設，打造集場景化建設、沉浸式體驗為特色的多功能沉浸式主題街區。推進隆福寺街區打造引領潮流社交和藝術生活的體驗空間，完成二、三期項目建設，實現業態融合互促，傳統與現代交相輝映。整治隆福寺東街停車亂象，優化周邊環境。加強東直門商圈“樞紐+門戶”商業功能建設，以換乘、等候為商機，打造智慧多元綜合服務，匯聚國際時尚品質商業，促進樞紐從客流資源向消費者資源轉化，打造站城融合商業新標桿。建設崇文門活力時尚商圈，鼓勵商圈內商業綜合體錯位競爭、特色發展和品牌升級，引入高端商業、文化體驗業態，加快重點項目落地建設，打造多元化、沉浸式消費場景。
3.不斷加強重點商業設施建設改造。加快新建商業項目實施進度，關注新景商務樓等新建商業項目進展，提前對接招商工作，佈局多元商業業態，支援品質化、體驗化發展，構築消費新地標。加大傳統商業設施“一店一策”升級改造力度，重點推動新燕莎金街購物廣場、王府井外文書店、新世界百貨等項目改造提升。鼓勵新改造完成商業設施創新運營，支援東安商場提升購物環境、業態品質和體驗功能，打造成為“北京最潮的沉浸式買手制百貨”新地標。
4.有序促進騰退及老舊空間轉型利用。探索申請式退租平房區騰退空間再利用，優化業態定位，差異化引導業態分區佈局，引入京味兒商業文化、藝術創意體驗等業態，在平房院落等特色優質消費空間佈局。積極激活會館舊址空間，以顏料會館、臨汾會館、汀州會館北館作為首批試點，加快修繕進度，聯動推出主題演出，打響“會館有戲”特色品牌，加大33處儲備會館整體開發力度，有序推進全區會館舊址轉化利用，打造前門片區演藝生態圈，豐富文化消費業態。持續推動老舊廠房轉型利用，積極引入文化驛站、眾創空間、城市書房等有特色、有品位的多元文化空間，增強文化消費體驗。
（二）聚集品牌，培育多元化消費矩陣
5.持續發力首店首發經濟。加大品牌首店引進力度，依託王府井、崇文門、東直門等重點商圈，引導國際國內優質商業品牌佈局，年度完成不少於100個首店落地。完善首店發展支援政策，積極配合市級部門制定首店認定準則，加大首店品牌保護和旗艦店支援力度，增強對首店品牌的吸引力。積極搭建高能級首發平臺，鼓勵開展各類首發首秀活動，打造具有國際影響力的新品首發活動高地。支援區內老字號品牌在外埠開設首店，拓展商業版圖，增強本土企業市場競爭力。
6.加速新消費品牌培育孵化。跟進第一批品牌孵化基地提升孵化能力，推動紅橋市場聚焦珠寶、非遺、國風類優質傳統文化新消費品牌孵化，推動王府井19號府聚焦國際化消費品牌孵化，推動南陽共用際聚焦文藝演出、脫口秀等新時尚文化消費類品牌孵化。完善政策支援助力品牌培育，推動區級政策落地實施，與市級政策形成差異化配套，助力優質孵化品牌加速成長。調動社會資本對接賦能新消費品牌，加強政府引導基金與社會資本機構聯合，推動孵化新消費品牌累計不少於30個。對接優質商業空間推進第二批基地掛牌工作，擴大新消費品牌孵化平臺支撐。深化新消費品牌孵化領域研究，進一步對接專業孵化機構，加強品牌孵化成長規律、孵化成功標準、高效賦能措施等專業領域研究，促進品牌孵化工作制度化、標準化，促進可持續發展。
7.進一步擦亮老字號金字招牌。引導老字號守正創新發展，推動老字號與資本機構、新消費品牌的對接洽商，鼓勵和支援老字號企業不斷提升創新意識和創新能力，加強品牌建設，開發“國潮”新品。支援老字號原址老店或旗艦店舖改造升級，在保持原汁原味商業風貌基礎上打造特色店舖，優化門店裝潢設計，通過文化展示、科技設施賦能等措施提升門店品質，創新消費體驗。推進老字號進地鐵、進社區，以老字號品牌的號召力和影響力帶動站城商融合，豐富社區消費供給，提高面向不同消費群體的消費便利度。
（三）力促融合，激發全領域消費供給
8.全域提升文化資源的消費價值轉化。培育建設東城特色文化消費場域，重點圍繞“文化金三角”、中軸線、前門歷史文化街區等文化空間，打造吸引年輕群體的週末48小時消費産品，設計主題突出的文旅線路，引進藝術展覽、沉浸戲劇、電競、動漫、潮流市集等多元內容合作夥伴，以內容破圈突破多業態之間流量壁壘，形成不同文化主題特色的消費新場景；以“中軸攬勝文潤東城”為主題，推出“中軸線影像展”“古建音樂季”等特色活動，擴大宣傳力度，激發消費潛力。推動戲劇演藝與文旅消費融合互促，提升以南鑼鼓巷戲劇展演季、全國話劇展演季、中國兒童戲劇節為基礎的“大戲東望”戲劇品牌影響力，打造一年四季不落幕的戲劇嘉年華；構建優質劇目東城首演機制、扶持機制，開展劇目巡演合作，吸引國內外戲劇演出資源匯聚東城，提升戲劇消費輻射力；在王府井、前門、隆福寺、南新倉、南鑼鼓巷等特色文化街區，舉辦戶外戲劇互動體驗活動，豐富大眾戲劇消費。構建“故宮以東”文商旅融合生態消費圈，發佈“故宮以東共創計劃”，實施七大子計劃，培育“文化+”新生態，孵化優質文商旅創新融合項目，全面提升消費活力；打造“一軸兩線多片”的文物開放格局，推進中軸線沿線文物開放工作，推進“文物+演藝”、“文物+商業”的文物利用模式，釋放文物資源的消費價值；加快東城非遺IP授權系統平臺、生産性保護示範基地和孵化園建設，以“非遺+科技”、“非遺+文創”、“非遺+數字”等多種形式，將非遺融入旅遊線路、戲劇展演、文化體驗等消費場景。
9.加快數字消費空間拓展佈局。加強數字消費新基建建設，推進5G網路精準全覆蓋，推動建設特色資訊消費體驗中心。打造一批智慧潮流街區，以王府井、前門、崇文門等商圈為試點，完善“智慧商街”服務系統，運用科技手段營造沉浸式體驗場景，拓展傳統與時尚交互體驗空間，推動東直門商圈通過零距離換乘、智慧共用停車系統，實現智慧化交通規劃。進一步豐富數字消費業態，鼓勵發展線上線下融合新零售，推進商超、便利店、餐飲等零售商戶數字化應用推廣，拓寬數字化行銷新渠道；運營好線上數字消費項目，引導核心商圈內商戶實現“線上+線下”“到店+到家”雙向融合的數字化升級；支援王府井等商圈引進智慧終端消費品牌、黑科技産品的全球旗艦店、超級體驗店。進一步完善數字消費新生態，積極推動“5G+8K”試點示範在地標街區和重點商圈落地；依託王府井數字人民幣試點，推進數字人民幣在交通出行、餐飲住宿、購物消費、旅遊觀光、醫療衛生、通信服務、票務娛樂等7大重點場景的應用推廣。
10.進一步拓展體育消費市場空間。擴大冰雪運動消費基礎，放大後冬奧效應，辦好“冰雪嘉年華”系列活動，持續推進冰雪運動進校園、進社區，冰雪運動人數達到17.5萬人次，以賽事和活動促進冰雪運動消費。推進全民健身賽事品牌化發展，打造“一街一品”“行走健康”等品牌賽事活動，探索多元化辦賽機制，線上線下相結合，豐富全民健身賽事內容，創建國家全民運動健身模範區，帶動體育用品和體育服務消費發展。培育體育消費網紅效應，鼓勵體育企業積極參與8.8北京體育消費節，豐富夜間、節假日體育消費內容；推進天壇-東單-地壇-地壇體育館“三中心一館”地標性體育健身消費圈建設，培育體育健身網紅打卡地；支援大型體育場館合理配置商業設施，吸引體育用品和健身娛樂的旗艦店、體驗店入駐。支援體育企業拓寬消費市場空間，鼓勵體育企業積極開拓線上培訓模式，開展網上體育行銷培訓，提升運營能力和服務品質；發展體育組織運營和高端體育賽事經營管理，吸引體育龍頭企業、龍頭項目入駐，帶動競賽表演、健身休閒，體育傳媒與資訊等相關消費領域集聚發展。
11.積極培育中醫藥康養消費。開發中醫藥健康旅遊精品路線，依託東城國家中醫藥旅遊示範區，支援地壇公園中醫養生文化園、鼓樓中醫醫院、京城名醫館等中醫藥文化旅遊示範基地與國際專業機構合作，開發1條以上中醫藥健康旅遊精品路線，吸引中醫愛好者體驗消費。發展適宜與旅遊産業融合的中醫藥健康産品和服務項目，做好優質文化消費內容的資源導入，優化外部合作平臺及品牌對接，通過“故宮以東”區域文旅品牌進行推廣展示。促進老年康養服務消費發展，結合國家醫養結合試點區，推行線上線下連續性醫療，開展老年健康管理、急症診療、慢病管理、醫學康復等服務消費，推動建立養老機構與醫療機構聯合體模式，擴展健康服務消費。
（四）強基固本，活躍全季節消費市場
12.持續提升生活性服務業品質。完善各類便民服務網點配置，進一步推進便民商業網點的精準補建，完成新建或規範提升20個便民商業網點；鼓勵品牌連鎖企業在社區新建直營門店，擴大連鎖經營規模；持續優化“15分鐘便民生活圈”。加快便民服務設施數字化升級，以餐飲業數字化升級行動為基礎，推動蔬菜零售、美發美容等生活性服務行業的數字化轉型；創新配送模式，推廣智慧物流資訊系統與設備應用，提高城市配送效率，推動形成多種配送方式相結合的末端配送服務體系。
13.全力打響國際化、系列化品牌活動。培育有國際影響力的品牌活動平臺，推動“王府井論壇”成為全球知名的高端消費論壇，“王府井國際品牌節”成為全球重要的高端品牌發佈平臺。打響東城消費品牌IP，活躍全季節消費市場，開展全年消費季，打造2022年“五六參拾”促消費活動體系，高標準辦好“‘惠’聚東城·綻放‘京’彩”全年促消費啟動儀式；配合全媒體、全渠道宣傳方案，充分挖掘利用全區資源稟賦，打造東城消費IP，激發全區消費潛力。
14.多措並舉集聚消費企業主體。加大服務力度，穩住頭部企業基本盤。加強對中國黃金、蘋果電子、一商宇潔、必勝客、麥當勞、聯通華盛等社零額頭部企業、支柱企業的調研走訪和動態監測，積極主動幫助協調解決企業困難，穩住頭部企業基本盤。深挖商業資源，推動高端優質資源聚集。推進新消費品牌孵化計劃落地實施，利用首店政策，適時引進優質企業落地東城，提高我區對優質商業主體的吸引力和凝聚力，聯動推進財源建設，將品牌集聚資源轉化為商業發展資源，最終轉化為區域産業增長潛力。強化部門聯動，實現企業應統盡統。加大監測力度，對銷售明顯下滑和異動企業，迅速啟動預警機制，加強扶持力度，對在區企業進一步梳理納統情況，實現應統盡統；加強總部引進力度，聚焦“服裝”“時尚消費”等短板行業，引導在京分公司子公司化，培育企業納統入庫，挖潛增效。
（五）完善配套，營造友好型消費環境
15.進一步打造配套完善的服務設施。提升交通網路通達能力，加快道路“微迴圈”建設，推進智慧交通引導系統改造提升，提升重點商圈、街區周邊路網通行能力；優化停車管理，進一步規劃重點消費區域周邊停車空間，改善停車環境。規範公共場所國際化標識使用與管理，開展《公共場所中文標識英語譯寫規範》商業金融業分則和餐飲住宿分則宣貫工作，推動相關標準實施，提升外語標識規範化水準。提升國際旅遊消費便利化水準，支援在TOD商業區、重點商業圈、旅遊景點設立外幣兌換點和外卡消費終端，推進境外人士境內移動支付服務試點和擴圍。
16.聚力消費領域營商環境建設。進一步激發消費市場主體活力，持續深化商事制度改革，推進電子營業執照、電子發票、電子簽章同步發放及應用，著力推進“一證多址”改革，提升市場主體登記的便利度，落實各項惠企便民政策。精細化做好對企服務，重點關注服務清單消費企業，構建由紫金服務管家團、駐企專員、企業家沙龍等要素支撐的全方位服務體系，推動形成“紫金服務”新生態。研究建立大型夜間經濟活動、外擺活動聯席會議機制，為企業促消費活動“鬆綁”，提供寬鬆、安全、有序、友好的市場環境。營造放心的消費環境，開展企業誠信體系宣傳建設工作，為企業發展提供更加優質的信用環境和資訊服務；創建國家食品安全示範城市；加大對侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品等行為的懲治力度，規範市場秩序。
四、工作要求
（一）做實統籌協調推進機制
發揮區級領導小組統籌作用，出臺領導小組工作規則、領導小組辦公室工作細則等文件，進一步完善全區推進國際消費中心城市建設的機制體制。各工作組、各部門對照方案主動謀劃，抓好任務落實，加強橫向資訊共用和協同配合。研究建立督查考核機制，堅持清單化管理，加快推動重點項目、任務和政策落地。充分發揮商協會作用，加強行業協會對市場主體的凝聚力和推動力。
（二）加強配套政策資金支援
落實全市國際消費中心城市建設各項政策措施，用足用好市級政策資金支援。研究設立東城區國際消費中心城市示範區建設專項資金，完善配套政策，支援商業品牌首店發展、老字號傳承創新、文化資源開發利用、商圈改造提升、夜間經濟發展等領域，鼓勵發展消費新模式、新業態、新場景。對消費領域重點企業、重大項目（平臺）、特色活動加大支援力度。
（三）強化專業力量支撐保障
推動建立多方參與的專業化支撐平臺，引導網際網路平臺企業、專業運營機構、企業智庫、高校院所等共同參與推動國際消費中心城市建設，探索建立長效合作機制，深入開展國際消費中心城市重要課題研究，定期形成專題研究報告，為建設工作提供智力支援。
（四）加大全媒體宣傳推介力度
加快制定全年宣傳方案，圍繞全年重點工作，整合全媒體宣傳推廣渠道，積極宣傳東城在國際消費中心城市示範區建設中的重要舉措、工作成效和特色節慶，發起國際級文化城市對話，融合傳統媒體和新媒體渠道，建設新型網路傳播平臺，打造專屬宣傳矩陣。
附件1：東城區培育建設國際消費中心城市示範區重點項目清單
(項目共20個，其中市級8個，區級12個；22年項目5個，其中市級4個，區級1個)
附件2：東城區培育建設國際消費中心城市示範區重點任務清單
（任務共105個，包含市級43個，區級62個；22年任務21個，其中市級9個，區級12個）
附件3：東城區培育建設國際消費中心城市示範區政策清單
（政策共13項，其中已出臺9項，將出臺4項）
附件4：東城區培育建設國際消費中心城市示範區重點服務企業清單
（企業共68家，其中市級主責18家，區級50家）
