政務公開 > 政策公開 > 規範性文件
  1. [主題分類] 綜合政務/其他
  2. [發文機構] 北京市政務服務管理局
  3. [聯合發文單位]
  4. [實施日期] 2023-03-09
  5. [成文日期] 2023-03-09
  6. [發文字號] 京公開辦發〔2023〕1號
  7. [廢止日期]
  8. [發佈日期] 2023-03-10
  9. [有效性]
  10. [文件來源] 政府公報 年 第期(總第期)

北京市政務公開領導小組辦公室關於印發《北京市2023年政務公開工作要點》的通知

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京公開辦發〔2023〕1號

各區人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構:

  經市政府同意,現將《北京市2023年政務公開工作要點》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

北京市政務公開領導小組辦公室(北京市政務服務管理局代章)    

2023年3月9日  

  (此件公開發佈)


北京市2023年政務公開工作要點

  全面推進政務公開,是加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的重要組成部分,是增強政府工作透明度、提高政府公信力執行力的重要手段,是推進政府職能轉變的關鍵,是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是深化政務公開提升服務效能的關鍵之年。為進一步加強本市政務公開工作,制定本要點。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神,準確把握新時代政務公開新形勢新要求,堅持以人民為中心,全過程推進政務公開,全方位回應社會關切,全流程優化政務服務,全鏈條加強政務資訊管理,全環節夯實工作基礎,大力推進增強“四個中心”功能、提高“四個服務”水準、落實“五子聯動”等方面的信息公開,為發展全過程人民民主、深化“放管服”改革優化營商環境、促進經濟持續平穩健康發展和社會和諧穩定發揮積極作用。

  (二)基本原則

  堅持法治思維。著力推進政務公開法治化建設,嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,以公開為常態、不公開為例外,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府資訊。

  堅持服務為民。聚焦企業群眾需求,以主動服務、便民快捷為基本要求,提供優質政務資訊服務,讓企業群眾看得到、聽得懂、能監督,提升獲得感、認同感。

  堅持創新引領。把創新突破作為推進政務公開工作的重要手段,創新公開理念、體制機制、方式方法、技術手段,增強政務公開科學性、有效性。

  堅持數字賦能。加強政務公開數字化建設,推動政務公開平臺智慧集約發展,將數字科技應用於政務公開全過程,強化政務數據匯聚分析、挖掘治理,提高政務公開智慧化水準。

  (三)工作目標

  2023年,全市政務公開將堅持以新時代首都發展為統領,圍繞提升市民高品質生活、促進經濟高品質發展,推進政務公開從保障公眾知情權、促進依法行政、提升政府公信力向加強政策管理、增強政府服務能力、打造北京城市形象升級發展。深化政策公開服務,增強政策可知曉可操作性,推動政策制定、推送、兌現、監管整體性系統性改革創新,推動政策制定的公平普惠、政策群體的精準覆蓋、政策資金的準確預判、政策兌現的直達快享、政策效果的量化評估、政策決策的科學高效;深化政府信息公開,更加注重公眾需求、精準推送、高效便捷,提升行政透明度和公眾信賴度;深化政企政民互動,通過政府網站、辦事窗口、對外聯繫電話等多渠道,搭建政府與社會溝通橋梁,優化政府公共關係,打造“服務北京”“陽光北京”“友好北京”城市形象。

  二、推進行政權力運作全流程公開

  (一)圍繞經濟高品質發展做好政府資訊專題公開

  1.做好京津冀協同發展、國家綜合性科學中心建設、優化營商環境改革、經濟社會發展情況、“十四五”規劃中期評估等方面信息公開。(市發展改革委負責落實,完成時限:2023年10月)

  2.圍繞提升“三城一區”創新能級、加快建設世界領先科技園區、關鍵核心技術攻關、構建具有全球競爭力的開放創新生態、深化科技體制改革等發佈政策資訊。(市科委中關村管委會負責落實,完成時限:2023年10月)

  3.持續做好高精尖産業發展、智慧城市建設、數字經濟標桿城市建設、社會信用體系建設等方面信息公開。(市經濟和信息化局負責落實,完成時限:2023年10月)

  4.圍繞“兩區”建設、培育建設國際消費中心城市等方面做好信息公開,重點做好“2023北京消費季”活動資訊發佈、項目推介。(市商務局負責落實,完成時限:2023年10月)

  5.深化商事登記制度改革領域信息公開,發佈商事登記制度改革措施和成果。持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開。(市市場監管局負責落實,完成時限:2023年10月)

  (二)圍繞城市治理做好政府資訊專題公開

  1.圍繞老舊小區改造項目實施、改革方案執行,深化信息公開內容。加強房地産市場監管信息公開,持續在畢業季、租房旺季做好住房租賃資訊發佈。落實建設單位工程品質首要責任,及時發佈加強品質安全管理的政策措施。(市住房城鄉建設委負責落實,完成時限:2023年10月)

  2.加強交通綜合治理信息公開,做好公交線路調整、新增有償錯時共用停車資源、市級疏堵以及城市道路大修工程建設等方面信息公開。推進不動産登記信息公開,持續發佈相關政策,做好諮詢解答。(市交通委、市規劃自然資源委分別負責落實,完成時限:2023年10月)

  3.持續做好生活垃圾分類信息公開,及時發佈“有路無燈”治理、城市運作安全工作情況。做好城市環境和運作突出問題攻堅執法檢查信息公開。(市城市管理委、市城管執法局分別負責落實,完成時限:2023年10月)

  4.做好軌道交通等重大項目建設推進情況信息公開。持續推動極端天氣、森林火險、防汛等預警信息公開,按月發佈北京地區自然災害風險形勢分析。做好安全生産舉報投訴辦理公開,及時公佈安全隱患核查、整改情況。(市重大辦、市應急局分別負責落實,完成時限:2023年10月)

  5.深入做好污染防治、空氣品質信息公開,及時發佈本市污染防治工作情況和階段性進展資訊。發佈全市大中型水庫、重點湖泊、主要河流月度水質狀況和市級集中式飲用水水源地水質情況。深入推進城鄉供水提升、道路積水點排查治理、濱水步道建設等方面信息公開。(市生態環境局、市水務局分別負責落實,完成時限:2023年10月)

  (三)圍繞保障改善民生做好政府資訊專題公開

  1.深入推進公共企事業單位信息公開。教育、衛生健康、供水、供電、供氣、環境保護、公共交通等行業市級主管部門和市國資委要切實履行主管職責,按照國務院主管部門出臺的有關公共企事業單位信息公開規定,督促具有市場支配地位、公共屬性較強、需要重點監管的公共企事業單位依法全面公開各類資訊。(市政府相關部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  2.按季度向社會公開市政府工作報告重點任務、重要民生實事項目的執行情況。持續做好接訴即辦民生訴求解決情況的信息公開。(各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年12月)

  3.做好本市農村勞動力就業參保、鄉村振興協理員和高校畢業生就業招聘活動的信息公開。加大本市博士後設站單位、創新實踐基地信息公開力度。持續推動本市職業技能培訓、養老保險、失業保險、工傷保險、職稱改革等方面信息公開。(市人力資源社會保障局負責落實,完成時限:2023年10月)

  4.做好普惠托育服務體系建設、新增中小學學位、小學暑期託管服務等方面信息公開。(市教委負責落實,完成時限:2023年10月)

  5.加強養老服務信息公開。推進社會組織信息公開,及時公開市級社會組織基本資訊,按年度公開社會組織評估等級結果和年檢結論資訊,及時發佈慈善組織認定名單。(市民政局負責落實,完成時限:2023年10月)

  6.圍繞糧食安全、“菜籃子”責任制、都市型現代農業、鄉村建設行動等方面做好鄉村振興信息公開。(市農業農村局負責落實,完成時限:2023年10月)

  7.做好“全國安全用藥月”“醫療器械安全宣傳周”等主題活動信息公開。調整併發布本市職工醫保繳費基數、重特大疾病醫療保險和救助資訊。推進口腔種植醫療服務收費和耗材價格專項治理信息公開。(市藥監局、市醫保局分別負責落實,完成時限:2023年10月)

  8.做好本市體育健身場所和賽事活動、首都廣播電視網路視聽産業扶持信息公開。(市體育局、市廣播電視局分別負責落實,完成時限:2023年10月)

  9.持續圍繞“一軸一城、兩園三帶、一區一中心”等重點工作,推進階段性成果信息公開。做好打造“演藝之都”、首都市民系列文化活動的信息公開,推進“漫步北京”“暢遊京郊”等文旅品牌建設進展情況的信息公開。(市文物局、市文化和旅遊局分別負責落實,完成時限:2023年10月)

  10.做好退役軍人權益維護、移交安置、就業創業、軍休服務管理、擁軍優撫、褒揚紀念等方面信息公開。(市退役軍人局負責落實,完成時限:2023年10月)

  (四)圍繞政府自身建設做好政府資訊專題公開

  1.做好2023年市政府立法工作計劃、市政府規章項目建議公開和徵集工作,及時發佈律師、公證、司法鑒定、法律援助等方面便民利民舉措。做好立法、執法、普法以及涉外法律服務信息公開。(市司法局負責落實,完成時限:2023年10月)

  2.加強財政預決算信息公開,推進所有非涉密部門應公開盡公開。進一步加大預算公開力度,優化政府預算草案報告形式,提高規範性可讀性,便於公眾理解監督。(市財政局負責落實,完成時限:2023年10月)

  3.加強財政性資金中介項目公開,規範中介服務管理。使用財政性資金且需委託中介服務機構完成的項目,應及時在北京市中介服務網上交易平臺發佈項目公告和公開選取結果。(各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年12月)

  4.紮實推進基層重點領域信息公開。及時通過區級政府網站、居(村)民資訊公示欄、微信群、公眾號等,重點公開助企紓困、食品藥品監管、穩崗就業、養老服務、義務教育、涉農補貼、公共文化服務、社會救助等方面內容,方便公眾及時知曉監督。(各區政府負責落實,完成時限:2023年10月)

  三、推進政策管理服務全過程公開

  (一)政策徵集

  1.優化公眾參與政策制定機制,在政策制定前,特別是對於涉及公眾切身利益的政策,廣泛通過調研座談、問卷調查、大數據分析等方式,開展政策需求徵集工作,匯集公眾需求及意見建議,並將公眾反饋情況有效體現到政策制定中。加強決策公開,做好決策事項目錄管理。(各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  2.優化市區兩級政策性文件意見徵集欄目,加強對政策性文件草案的解釋説明,通過政府網站向社會公開徵集意見,並充分利用政務新媒體、報紙報刊、廣播電視等渠道,擴大知曉面和參與度。(各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年6月)

  (二)政策管理

  1.推進政策制定標準化規範化。出臺政策性文件制定標準,細化明確內容要素和標準規範,推動政策性文件更加結構化、標準化。明確政策性文件配套細則制定標準,原則上配套細則應與政策性文件同步制定、同時發佈。(市政務服務局、市司法局牽頭,各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  2.做好政策集中發佈。建立嚴格的政策集中發佈制度,將政府網站作為政策性文件和解讀資訊發佈的第一平臺,並通過報刊、廣播電視、新聞網站、新媒體等多渠道廣泛推送,政府網站應設立政策性文件發佈和解讀專欄。各區各部門在政府網站的政府信息公開專欄集中公開並動態更新現行有效行政規範性文件。強化各級政府公報權威渠道作用,提升公報發佈品質和時效。(各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  3.優化文件公開屬性報備管理,進一步提高文件主動公開比率,持續推動應公開盡公開。(各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  (三)政策解讀

  1.推行政策解讀分類管理,制定一圖讀懂、視頻音頻、簡明問答等解讀模板,明確政策性文件的背景依據、目標任務、主要內容、創新特點、關鍵詞、專有名詞詮釋、涉及範圍、執行標準、注意事項、新舊政策差異等解讀要素,完善政策解讀工具箱,為企業群眾提供“政策+解讀+辦事”的綜合解讀服務。(市政務服務局牽頭,各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  2.增強政策解讀效果,嚴格落實政策解讀“三同步”原則,形成各部門協同聯動、對接共用的政策問答體系。充分收集企業群眾需求,針對政策中與企業群眾生産生活密切相關的具體條款和事項,進行要點拆分、深度解讀和綜合指引。(各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  (四)政策兌現

  1.強化政策前置審核。建立政策前置審核制度,評估政策可操作性,凡涉及財政資金的惠企政策均須通過“京策”平臺一口兌現,各區各部門在政策制定初期應充分考慮、統籌政策兌現問題,未達到標準要求的政策不予發佈。(市政務服務局牽頭,各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  2.持續優化惠企政策兌現專題。市政府相關部門在惠企政策發佈時,應按要求進行標簽化處理,明確政策核心要素,並同步推送政府網站惠企政策兌現專題,提升政策兌現服務水準。(市政務服務局牽頭,市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  3.積極推動數據共用利用。市政府各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,原則上各部門生成的數據在部門之間無條件共用,為政策兌現提供有力數據支撐。發揮數據共用仲裁機制功能,對政府部門內部數據共用中産生的爭議進行仲裁。(市經濟和信息化局、市財政局、市政務服務局牽頭,各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年12月)

  (五)政策評價

  1.建立政策效果評價機制。各區政府、市政府各部門原則上每年至少開展一次專題性政策評價工作,選取本單位重點政策,圍繞執行標準、適用範圍、使用情況、取得成效、存在問題等,通過徵集調查、專題座談、重點訪談、輿情監測、網路問政等方式開展實施效果評價,全面掌握政策落地情況。(各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  2.做好政策評價結果應用。對政策評價結果進行深入分析,適時轉化為調整政策制定的措施,年底前將政策評價結果和運用情況向社會公開。(各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年12月)

  四、推進公眾參與和政企政民互動

  (一)打造智慧集約政務公開平臺體系

  1.全力建設“京策”平臺。在全市智慧城市建設總體框架下,以大數據平臺“七通一平”為基礎底座,集約統籌建設全市一體化政策支撐平臺,作為政策管理服務的業務“中樞”,搭建市區兩級政策服務體系,構建政策治理大腦,為企業群眾、業務部門、領導決策服務。“京策”平臺實行市級統籌、市區共用,堅持整合復用反哺,分步規劃實施,不斷迭代升級。組建“京策”平臺建設工作專班,加強制度保障,推動數據共用和系統聯通,強化數據應用安全管理。(市政務服務局牽頭,各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年12月)

  2.提升首都國際化網上服務能力。以升級市政府國際版門戶網站為抓手,聚焦外國人高頻事項,常態化開展“外國人走流程”“外資企業跑程式”,持續推出“一件事”整合服務。建立涉外政策數據庫,做好政策要點拆分、深度解讀和綜合指引。構建全市統一國際化網上服務體系,上線英文版微信公眾號,傳遞“北京價值主張”,講好“北京故事”,增設“一帶一路”國家通用語言。分批推進區級政府網站外文版建設,推進各區各部門涉外服務資源數據一站共用、快速調用。(市政務服務局牽頭,各區政府負責落實,完成時限:2023年10月)

  3.強化政府網站和政務新媒體服務能力。融合政府各類服務渠道,加大與各類商業網際網路平臺合作力度。拓展政府網站功能定位,打造營商環境和民生服務平臺。提升政府網站集約化平臺效能,建立全市統一政務知識體系。推動數據共用應用,探索線上交互服務場景。嚴格落實網路意識形態責任制,確保政府網站和政務新媒體安全平穩運作。強化政務新媒體監督管理,持續推進移動端適老化與無障礙改造。(市政務服務局牽頭,各區政府負責落實,完成時限:2023年10月)

  4.加強政府信息公開平臺建設。提升政府信息公開線上服務水準,推廣電子印章網頁答復應用,優先選擇受理量大的區政府和市級部門開展線上全流程辦理。嚴格規範政府信息公開專欄,及時、集中、規範發佈法定主動公開內容。嚴格執行政府信息公開制度,完善政府信息公開保密審查,防範泄密風險。依法依規辦理政府信息公開申請,加強政府信息公開訴訟案件報備管理,確保申請渠道暢通,法定答復時限準確。(各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  5.推動各級政務服務大廳設置政策服務綜合窗口,提供優質政策查詢、事項辦理等服務。(市政務服務局、各區政府負責落實,完成時限:2023年10月)

  6.推動12345市民服務熱線數字化轉型,強化市民服務熱線政策服務功能,提升市民服務熱線政策諮詢能力。(市政務服務局牽頭,各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  (二)擴展政企政民互動渠道

  1.優化“政策公開講”品牌。圍繞企業群眾熱點政策需求,常態化開展市、區兩級“政策公開講”活動,講明講透政策重點,實現政策“進園區、進樓宇”等定向精準推送。製作簡明扼要、通俗易懂的政策短視頻,通過市政府門戶網站專欄發佈,供公眾隨時下載查看。(各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  2.常態化開展政府會議開放、“政務開放日”“公開議事廳”活動。設置答疑、座談、問卷調查等環節,讓公眾體驗政府工作、開展交流互動、收集意見建議,有序引導公眾參與城市管理和基層治理。(各區政府、市政府各部門負責落實,完成時限:2023年10月)

  五、工作要求

  各區政府、市政府各部門要結合工作實際,制定本區、本部門年度政務公開工作要點。加強隊伍建設及培訓,對重點任務做好分解,實時跟進推動,確保落實到位。強化政務公開重點任務落實情況公開,在市區兩級政府門戶網站開設專題欄目,集中公開本地區重點工作落實情況。加強監督考核,將政務公開工作納入績效考核體系,開展本市政府透明度第三方評估,並將相關情況予以公開,接受社會監督。

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