為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌做好疫情防控和經濟社會發展，認真落實北京市人民政府《關於繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的若干措施》（京政辦發〔2022〕14號）要求，切實減輕疫情防控對我區中小微企業生産經營的影響，積極幫助服務業領域困難企業渡過難關、恢復發展，特製定併發布落實指引。
一、減輕中小微企業負擔
（一）實施增值稅期末留抵退稅
1.將先進製造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策範圍擴大至符合條件的小微企業（含個體工商戶），符合條件的微型企業存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還，符合條件的小型企業存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。
責任單位：區稅務局（貨物和勞務稅科）、區財政局（財源建設服務中心）
聯繫人：陳怡（區稅務局）、李然（區財政局）
聯繫電話：69462214（區稅務局）、81499197（區財政局）
2.加大製造業、科學研究和技術服務業、軟體和資訊技術服務業以及交通運輸、倉儲和郵政業等行業增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進製造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策範圍擴大至符合條件的製造業等行業企業（含個體工商戶），並一次性退還製造業等行業企業存量留抵稅額。
責任單位：區稅務局（貨物和勞務稅科）、區財政局（財源建設服務中心）
聯繫人：陳怡（區稅務局）、李然（區財政局）
聯繫電話：69462214（區稅務局）、81499197（區財政局）
（二）落實減稅降費政策
1.2022年對增值稅小規模納稅人、小型微利企業、個體工商戶按照50%稅額幅度頂格減徵“六稅兩費”。
責任單位：區稅務局（財産和行為稅科、社會保險費和非稅收入科）、區財政局（財源建設服務中心）
聯繫人：梁建新、侯春寧（區稅務局），李然（區財政局）
聯繫電話：69462346、61426052（區稅務局），81499197（區財政局）
2.延續實施生産、生活性服務業增值稅加計抵減政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日起對增值稅小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入免征增值稅。
責任單位：區稅務局（貨物和勞務稅科）、區財政局（財源建設服務中心）
聯繫人：陳怡（區稅務局）、李然（區財政局）
聯繫電話：69462214（區稅務局）、81499197（區財政局）
3.對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
責任單位：區稅務局（所得稅科）、區財政局（財源建設服務中心）
聯繫人：田星（區稅務局）、李然（區財政局）
聯繫電話：69466022（區稅務局）、81499197（區財政局）
4.將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高到100%。加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。
責任單位：區稅務局（所得稅科）、區財政局（財源建設服務中心）
聯繫人：田星（區稅務局）、李然（區財政局）
聯繫電話：69466022（區稅務局）、81499197（區財政局）
5.落實規範收費罰款行為有關工作實施方案，採取有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。
責任單位：區減負辦（區經濟和信息化局中小企業服務中心）、區司法局（行政執法協調監督科）、區市場監管局（公平競爭科）
聯繫人：欒昊宸（區經濟和信息化局）、吳雨妍（區司法局）、周勝軍（區市場監管局）
聯繫電話：69444365（區經濟和信息化局）、61400019（區司法局）69461471（區市場監管局）
（三）減免服務業小微企業和個體工商戶房屋租金
1.2022年對承租京內國有房屋的在京註冊或在京納稅服務業小微企業和個體工商戶減免3個月房屋租金，其中對於承租被列為疫情中高風險地區所在區國有房屋的，減免6個月房屋租金。國有及國有控股、國有實際控制企業要率先落實到位，本區集體企業可參照執行。對於存在轉租情況的國有房屋，相關國有企事業單位要確保免租措施惠及最終承租經營人。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。
責任單位：區國資委（監督管理科）、區機關事務中心（房屋管理科）
聯繫人：李盟（區國資委）、衣磊（區機關事務中心）
聯繫電話：89446776（區國資委）、61479860（區機關事務中心）
2.用好北京市“房租通”政策，組織區內符合條件的小微、初創型文化企業申報北京市房租補貼，按照企業辦公面積，最高給予不超過30萬元的補貼。
責任單位：區委宣傳部（文促中心）
聯繫人：楊義兵
聯繫電話：61490226
3.鼓勵孵化器等産業載體以直接減免、退還、合同延期等方式給予租金優惠，以支援科技型中小微企業和創新團隊穩定發展。
責任單位：區科委（科技成果轉化服務中心）
聯繫人：趙航
聯繫電話：69444902
4.對減免租金的房屋業主，符合現行房産稅、城鎮土地使用稅減免政策規定的，依法予以減免。
責任單位：區稅務局（財産和行為稅科）
聯繫人：李曉洋
聯繫電話：80474986
（四）實施階段性社保優惠政策
延續實施1%的失業保險費率政策到2023年4月30日。對餐飲、零售、旅遊、民航、公路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策，經行業主管部門認定的企業可申請緩繳2022年4月至6月的養老保險費和2022年4月至10月的失業保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。
責任單位：區人力社保局（社保中心）及各相關單位
聯繫人：劉冬梅
聯繫電話：89445751
（五）降低企業疫情防控成本
1.堅持“動態清零”總方針不動搖，快速響應、管控風險，按照“快、嚴、準、實”要求，不折不扣落實各項疫情防控措施。
結合我區實際，積極發揮社區衛生服務中心在核酸檢測等疫情防控工作中的作用。
責任單位：區衛生健康委（公共衛生科）、區醫保局（政策法規科）
聯繫人：李想（區衛生健康委）、杜禹（區醫保局）
聯繫電話：89451854（區衛生健康委）、81488738（區醫保局）
2.為加強疫情期間城市運作保障，2022年對餐飲、零售、巡遊計程車、外賣、快遞行業以及從事進口非冷鏈貨物相關經營活動的中小微企業免費開展員工定期核酸檢測。
責任單位：區商務局（法制與安全科）、區市場監管局（防控辦）、區交通局（計程車管理所）、區復工復産防控組（防控組辦公室）
聯繫人：侯碩（區商務局）、郭佳暉（區市場監管局）、崔然（區交通局）、趙孟斯（區復工復産防控組）
聯繫電話：69445690（區商務局）、69426240（區市場監管局）、69444776（區交通局）、69443251（區復工復産防控組）
二、加大金融支援力度
（六）用好普惠金融政策工具
1.2022年對符合條件、在貸款服務中心現場辦理首次貸款業務的中小微企業，按貸款額給予不超過年化1%的貸款擔保費用補助，或按實際獲得貸款利息的20%給予貼息補助，對餐飲、零售、旅遊、民航、公路鐵路運輸等受疫情影響突出的行業企業貼息比例提高至40%。
責任單位：區經濟和信息化局（中小企業服務中心）
聯繫人：欒昊宸
聯繫電話：69444365
2.引導金融機構加大對普惠小微貸款傾斜力度，2022年普惠小微貸款增速高於各項貸款增速10個百分點以上，設立普惠（中小微）融資風險補償資金池，優化完善風險補償機制（新增）。各行業主管部門向金融機構精準提供餐飲、零售、旅遊、交通運輸等行業小微企業和個體工商戶融資需求名單，便利金融機構優先支援困難企業。發揮好本市企業續貸受理中心作用，支援銀行業金融機構做好延期還本付息政策接續，對受疫情影響的困難企業不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。
責任單位：區金融辦（産融合作科）及各行業主管部門
聯繫人：李楠
聯繫電話：60417120
（七）加強融資擔保和信用債支援
進一步提高創業擔保貸款業務經辦銀行金融服務水準，為符合條件的個人和小微企業分別提供最高不超過50萬元和300萬元的貸款額度，增強創業主體融資可得性和便利度。
責任單位：區財政局（市場環境科）、區經濟和信息化局（中小企業服務中心）、區金融辦（産融合作科）
聯繫人：杭霏（區財政局）、欒昊宸（區經濟和信息化局）、李楠（區金融辦）
聯繫電話：69460240（區財政局）、69444365（區經濟和信息化局）、60417120（區金融辦）
（八）培育科技型中小微企業
建立科技型中小微企業投貸聯動支援機制，支援銀行依法合規開展投貸聯動業務，探索對符合條件的業務給予貼息支援。進一步發揮北京市科技創新基金作用，引導和撬動更多社會資本投向科技型中小微企業。向符合條件的小微企業發放科技創新券，對企業購買開放單位基於科研設施與儀器的分析、測試、檢驗等標準化服務的費用，可申請首都創新券資金補助。
責任單位：區科委（科技項目促進科）、區金融辦（産融合作科）
聯繫人：岳章（區科委）、李楠（區金融辦）
聯繫電話：69442114（區科委）、60417120（區金融辦）
三、加強對受疫情影響突出行業的幫扶
（九）實施餐飲業紓困扶持措施
1.落實市級出臺的餐飲業紓困扶持政策，支援餐飲企業新建連鎖直營餐廳，支援額度原則上不超過審定實際投資總額的50%。
責任單位：區商務局（生活性服務業中心）
聯繫人：趙思清
聯繫電話：61490389
2.鼓勵社會餐飲企業為老年人提供養老助餐服務，按照養老服務機構同等標準，對認定為養老助餐點的社會餐飲企業給予補貼。
責任單位：區民政局（老齡工作科）
聯繫人：李帆
聯繫電話：69421419
（十）實施零售業紓困扶持措施
落實市級出臺的零售業紓困扶持政策，對傳統商場和商圈（特色商業街）內的商業主體外立面改造、店內裝修更新、設備購置及相關配套設施建設等項目給予不超過500萬元的資金支援。對便利店、前置倉、藥店等符合本市基本便民商業網點建設提升標準的項目給予不超過各項投入審定實際投資額50%的資金支援。
責任單位：區商務局（消費促進科）、區市場監管局（登記註冊科）
聯繫人：孫文龍（區商務局）、何立梅（區市場監管局）
聯繫電話：69443979（區商務局）、61479761（區市場監管局）
（十一）實施旅遊業紓困扶持措施
加大旅遊服務品質保證金扶持政策實施力度，對符合條件的旅行社旅遊服務品質保證金暫退比例提高至100%。在疫情條件允許的情況下，鼓勵機關企事業單位同等條件下優先選擇將春秋遊、職工療休養等組織協調工作交由旅行社承接，並加強資金使用管理。
責任單位：區文化和旅遊局（行業管理科）、區商務局（會展促進科）、區總工會（財務部）、區金融辦（産融合作科）
聯繫人：劉雪麗（區文化和旅遊局）、周文星（區商務局）、劉蕊佳（區總工會）、李楠（區金融辦）
聯繫電話：69429968（區文化和旅遊局）、69433940（區商務局）、81497281（區總工會）、60417120（區金融辦）
（十二）實施民航業紓困扶持措施
1.統籌資金和防疫資源，結合我區實際，支援任務較重的航空公司、機場及駐場服務單位做好疫情防控和安全生産。
責任單位：（北京首都國際機場臨空經濟區）（産業促進處）、區財政局（社保科、教科文科）、區衛生健康委（公共衛生科）
聯繫人：周秀清（北京首都國際機場臨空經濟區），王宇、李曉明（區財政局），李想（區衛生健康委）
聯繫電話：80479871（北京首都國際機場臨空經濟區），69469945、69468484（區財政局），89451854（區衛生健康委）
2.2022年暫停航空運輸企業分支機構預繳增值稅一年。
責任單位：區稅務局（貨物和勞務稅科）
聯繫人：陳怡
聯繫電話：69462214
（十三）實施公路鐵路運輸業紓困扶持措施
2022年暫停鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅一年，對提供公交客運、地鐵、城市輕軌、計程車、長途客運、班車等公共交通運輸服務取得的收入免征增值稅。統籌資金對新能源公交車購置給予補貼，支援公路等基礎設施項目建設。支援巡遊出租燃油車更新為純電動車，對當年到期報廢的巡遊出租燃油車更新為純電動車給予獎勵。
責任單位：區交通局（公路客運管理所）、區財政局（城建科）、區稅務局（貨物和勞務稅科）
聯繫人：李進（區交通局）、佟麗娜（區財政局）、陳怡（區稅務局）
聯繫電話：69469878（區交通局）、69461794（區財政局）、69462214（區稅務局）
（十四）實施文化演出行業紓困扶持措施
1.2022年對歸屬本市地方收入的文化事業建設費，繼續按照繳納義務人應繳費額的50%減徵。
責任單位：區稅務局（社會保險費和非稅收入科）
聯繫人：侯春寧
聯繫電話：61426052
2.在文藝表演、出版發行、廣播影視等領域實施文化消費促進行動。完善北京劇院運營服務平臺政策，聚焦營業性演出場所的扶持引導，採取場租、演出補貼等方式，鼓勵社會力量參與，打造特色演藝集聚區和演藝群落。積極組織區內實體書店申報市級扶持項目，加快區級實體書店扶持政策兌現進度。
責任單位：區委宣傳部（文化科）、區文化和旅遊局（産業發展科）、區財政局（教科文科）
聯繫人：楊利軍（區委宣傳部）、張建鑫（區文化和旅遊局）、李曉明（區財政局）
聯繫電話：61426859（區委宣傳部）、69488675（區文化和旅遊局）、69468484（區財政局）
四、實施保障
（十五）建立穩定産業鏈供應鏈協調機制
全面落實國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制《關於切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》（國辦發明電〔2022〕3號），全力打通運輸堵點，保障民生物資和重要生産物資運輸暢通。針對突發疫情導致的外省區市上下游配套企業停工停産問題，積極爭取市級支援對接國家有關部委協調平臺，推動配套企業儘快復工復産。在疫情期間要加強企業走訪服務，及時了解和協調解決企業生産經營困難，努力保持企業産業鏈供應鏈穩定和生産經營穩定。
責任單位：區交通局（公路運輸管理所）、區經濟和信息化局（經濟運作科）、區商務局（産業發展科）、區住房城鄉建設委（建材中心）等相關單位
聯繫人：劉國慶（區交通局）、單皓錕（區經濟和信息化局）、王雪飛（區商務局）、張龍（區住房城鄉建設委）
聯繫電話：69424298（區交通局）、69443676（區經濟和信息化局）、61490134（區商務局）、69469984（區住房城鄉建設委）
（十六）建立中小微企業幫扶政策落實機制
1.做好全區中小微企業數據庫的統籌和完善，加強中小微企業數據庫動態更新和日常監測，按季度開展中小微企業經營狀況抽樣調查，摸清企業需求和政策落實效果。
責任單位：區經濟和信息化局（中小企業服務中心）、區統計局（産業和專項調查統計科）
聯繫人：欒昊宸（區經濟和信息化局）、王智平（區統計局）
聯繫電話：69444365（區經濟和信息化局）、61400721（區統計局）
2.各有關部門要根據需要及時制定實施細則，做好宣傳解讀，擴大政策知曉度和覆蓋面，定期梳理報送各項措施落實情況，及時發現問題並推動研究解決，切實抓好政策制定和落地實施，打通政策落地“最後一公里”，讓中小微企業有更多實實在在的獲得感。
責任單位：各相關部門
以上政策措施適用的服務業範圍可按照《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）及國家統計局《關於修訂〈三次産業劃分規定（2012）〉的通知》（國統設管函〔2018〕74號）予以認定；中小微企業和個體工商戶範圍可通過查詢“國家企業信用資訊公示系統-全國個體私營經濟發展服務網”予以認定，或按照工業和信息化部等部門《關於印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）、中國人民銀行等部門《關於印發〈金融業企業劃型標準規定〉的通知》（銀發〔2015〕309號）劃型標准予以認定。