為加快落實國務院對中國(北京)自由貿易試驗區批復精神，深入貫徹落實全市“兩區”建設工作要求，高水準、高標準、高品質規劃建設中國(北京)自由貿易試驗區高端産業片區大興組團，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，以穩中求進為工作總基調，堅持高品質發展，以供給側結構性改革為主線，主動服務和融入國家重大戰略，暢通國內大迴圈，促進國內國際雙迴圈，建設更高水準開放型經濟新體制。充分發揮北京大興國際機場國家發展新動力源作用，積極落實《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》，以開放促改革、促發展、促創新，把中國(北京)自由貿易試驗區高端産業片區大興組團(以下簡稱高端産業片區大興組團)建設成為新時代改革開放新高地，譜寫大興新時期高品質發展、高標準建設的新篇章。
(二)工作原則
1.堅持解放思想，推進制度型開放。堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，在守正的基礎上創新，解放思想、實事求是，固根基、揚優勢、補短板、強弱項。支援以規則銜接深化區域發展，充分發揮高端産業片區大興組團全面深化改革和擴大開放試驗田作用，形成更多可複製可推廣的制度創新成果。
2.堅持國際化、市場化、法治化。對標國際最高標準、最富競爭力的制度創新，完善與國際接軌的標準體系、規則規範和營商環境。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推進改革與法治雙輪驅動，在國際化市場化法治化營商環境、高水準開放型經濟體制重點領域先行先試，在高端産業片區大興組團實施更寬領域、更深層次的全面開放。
3.堅持高標準要求、高品質發展。堅持高點定位、高標準規劃，實施更加開放的人才政策，建設科技和産業創新高地，大力發展創新驅動、綠色低碳的高端産業，佈局數字經濟等戰略性新興産業。堅持高標準推進，優化政府管理和服務，依法保護産權和知識産權，激勵企業家幹事創業，推動高端産業片區大興組團成為區域經濟高品質發展的新增長極。
4.堅持協同發展、輻射帶動。加強與高端産業片區北京經濟技術開發區組團聯動創新，一體推進高端産業片區大興組團與中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區(北京區域)(以下簡稱大興機場片區)建設。促進周邊地區與自貿試驗區深度合作，探索協同開發模式，推動京津冀地區創新鏈、産業鏈、價值鏈協同升級，加速國內外物資流、資金流、人才流、技術流和資訊流向區域內集聚轉化。
5.堅持先行先試、穩步實施。堅持問題導向、目標導向、結果導向，給予充分改革探索空間，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，支援高端産業片區大興組團立足創新發展實踐需要，根據授權開展相關試點試驗示範。堅持底線思維，提前預設底線情形，在風險總體可控前提下，科學把握時序、節奏和步驟，分期分步、穩妥有序推進改革。
(三)戰略定位
以創新發展理念為引領，全面落實中央關於京津冀協同發展戰略和中國(北京)自由貿易試驗區總體方案要求，對標國際先進規則，形成更多有國際競爭力的制度創新成果，最大限度釋放政策紅利，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，通過臨空區、自貿試驗區、綜保區“三區”耦合發展，打造全球創新資源接駁地，將高端産業片區大興組團建設成為科技成果轉換承載地、戰略性新興産業聚集區和國際高端功能機構聚集區，着力構建京津冀協同發展的高水準對外開放平臺。
(四)發展目標
經過三至五年的改革和創新探索，立足大興國際機場，發揮自貿試驗區優勢，全面落實國家和北京市關於增強經濟社會發展創新力、轉變經濟發展方式的要求，強化改革系統整合，提升投資貿易自由化便利化水準，深化金融領域開放創新，聚焦生命健康、數字經濟、樞紐高端服務等特色産業，加快建設臨空經濟創新示範區。形成一批成熟定型、可複製可推廣的制度成果，顯著提升制度創新和科技創新能力，將高端産業片區大興組團建設成為投資貿易自由便利、營商環境一流、創新生態優化、高端産業集聚、金融服務完善、監管高效安全、發展特色鮮明、輻射帶動作用突出的高標準高品質自由貿易試驗區。
力爭到2023年，高端産業片區大興組團所在的臨空經濟區成為區域經濟新的增長極，新引進國際組織和跨國公司超過15家，連接全球重要樞紐機場的國際航線持續增多，外貿進出口額、實際利用外資額增速均高於全市平均水準，初步建設成為引領經濟高品質發展的先行示範區。
二、功能佈局
佔地總面積10.36平方公里(含內部道路面積0.1平方公里，長度2公里)。
四至範圍：東至京九鐵路；西至大廣高速、106國道；北至規劃橫二路；南至榆垡路、規劃榆永路。
三、主要任務和措施
(一)推動建設項目和土地利用改革，創建綜合改革先行區
1.創新審批機制，加快項目落地。統籌組織推進投資建設項目，協調落實項目支援政策。優化審批流程，重點推動“區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”改革，最大限度提升社會投資項目審批效率。充分發揮“一張藍圖”規劃引領作用，統籌區域評估，集中對環境、水、交通等事項開展區域綜合評估，對進入該區域評估範圍、符合評估成果適用條件的項目，審批時可依法依規簡化相關環節、申請材料，或不再重復開展相關評估評價工作。落實標準地指標體系，細分産業類型，科學制定標準，建立指標動態調整機制，在完成相關區域評估基礎上，按照規劃、經濟、科技創新、資源消耗、綠色低碳等五大類基本指標開展土地出讓相關程式。建立標準地數字地圖，集中展示重點推介和關注度較高的社會投資項目標準地資訊。區內以“標準地出讓”方式供地的社會投資項目適用於告知承諾審批模式，對符合告知承諾要求的，當場作出准予行政許可決定，並及時將審批資訊推送至監管部門。實施一次性告知清單制度，逐步擴大“告知承諾”的適用範圍，並完善管理機制。精簡審批流程，縮短審批時限，推行“容缺後補”“並聯審批”等舉措，實行“一口受理、一窗核發”“一枚印章管審批”。通過規劃、立項等綜合措施，積極推廣可再生能源和與綠色建築材料的應用。支援在高端産業片區大興組團探索新型開發模式。
2.健全用地市場供應體系，創新供應模式。推進標準化廠房建設，為産業落地提供空間載體。進一步完善資源性要素配置的市級統籌機制，爭取新增建築規模指標實行市級單列，與減量化指標脫鉤，重大項目能耗和污染物排放指標由市級統籌。強化規劃引領，加快規劃實施，保證項目儘快落地建設，用地規劃綜合實施方案實行備案制。深化土地資源市場化配置改革，積極探索採用長期租賃、先租後讓、彈性年期供應、作價出資(入股)等方式推動項目落地。在保障建築規模總量平衡前提下，鼓勵提高優質産業用地項目容積率，對符合産業定位的項目，爭取支援在符合國土空間規劃、不改變用途的前提下進一步提高容積率。探索實施綜合用地模式，在用途、功能不衝突前提下，實現一宗地塊具有多種土地用途、建築複合使用(住宅用途除外)，按照不同用途建築面積計算土地出讓金，不得分割轉讓。在建築規模總量可控和不同用地功能比例不變的前提下，爭取可根據企業産業落地需要靈活調整和轉換不同用地功能。探索推進研發辦公、高端製造等功能混合，引導科技研發、企業總部管理等創新功能加快集聚。爭取探索擴大國有土地有償使用範圍和新産業新業態土地利用方式。研究産業集群需要的空間載體，推動産業集群在空間上高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈集約高效。研究建立適合臨空經濟區發展的生態環境和與機場聯動發展的工作機制。
(二)強化改革系統整合，全面提升政務服務水準
3.提升辦事效率，優化政府管理和服務。深化商事制度改革，推進“證照分離”改革全覆蓋。推行“網際網路+政務服務”建設，充分利用區塊鏈、大數據等新技術，提高業務協同和數據共用能力，加快推動電子印章、電子簽名應用，全力深化政務服務“一網通辦”改革，大力推進“不見面”審批，讓企業辦事“一次都不用跑，跑一次是例外”。推進審批事項標準化和規範化，改進審批服務模式，提前研究編制社會投資項目全過程綜合服務工作方案。優化區域公共衛生服務監測體系，強化預警能力，提高對急性傳染病防控和突發應急事件處置的能力。
4.加強事中事後監管，促進審管銜接。加強與市級、區級部門協調配合，依託聯絡會商工作機制、行政審批和監管業務協同機制，加強項目審批和監管的規範化和法制化。利用大數據平臺加快匯聚各類監管數據，強化數據共用應用，加快推進建立以社會信用監管為支撐的監管機制。探索研究綜合監管執法隊伍組建方案，建立事中事後監管體系。
(三)深化投資領域改革，樹立投資便利化改革標桿
5.促進投資自由化便利化。全面落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度。對負面清單之外的領域，按照內外一致原則實施管理。積極爭取在金融、航空、醫療等重點領域加大開放力度。支援外商投資設立經營性教育培訓和職業技能培訓機構。建立外商投資綜合服務體系，推動外資企業導入新技術、新産品、新業態。建立投訴接收、協調轉辦、研究處置、及時反饋的閉環處理流程，規範處理程式，提高處理效率。針對重點發展的産業以及相關領域，制定促進産業集聚發展若干政策措施。支援在“一帶一路”沿線國家和地區合作設立機構。
6.強化多元法治保障。爭取國際商事爭端預防與解決組織落地運營。推動完善公證、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。
(四)提升貿易便利化水準，打造貿易轉型升級引領區
7.提升貿易便利化水準。積極推動國際貿易“單一窗口”服務功能和應用領域拓展。在對外航權談判中，配合北京大興國際機場利用第五航權，在平等互利基礎上允許外國航空公司承載經北京大興至第三國的客貨業務，積極向國外航空公司推薦並引導申請進入中國市場的國外航空公司執飛北京大興國際機場。支援企業開展航空轉机集拼業務，爭取實施更加便利的國際轉机集拼業務海關監管制度。引入市場競爭機制，發揮社會檢驗檢測機構作用，在進出口環節推廣第三方檢驗檢測結果採信制度。探索推進藥品及醫療器械跨境零售進口。支援對符合政策區內研發機構科研設備進口免稅。
8.創新服務貿易管理。探索將服務貿易管理事項納入“單一窗口”管理。積極爭取在自貿試驗區試行跨境服務貿易負面清單管理模式，放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下的服務貿易市場准入限制。
(五)深化金融領域開放創新，建設創新型國際金融承載區
9.創新金融服務功能。允許註冊在區內的融資租賃母、子公司參與外債額度共用業務，融資租賃公司子公司在自身外債額度不足的情況下，可使用母公司尚未使用的外債額度借用外債。爭取開展本外幣一體化試點，提升跨境資金流動自由度。探索開展本外幣合一跨境資金池試點，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。積極研究和爭取發展離岸金融業務，鼓勵在國際清算和貿易結算中使用人民幣。
10.擴大金融領域開放。支援跨國公司通過在高端産業片區大興組團設立符合條件的投資性公司，依法合規設立財務公司。支援依法合規通過市場化方式設立境內外私募平行基金。鼓勵符合條件的私募和資産管理機構開展境外投資。支援外國銀行在華分行申請證券投資基金託管業務資格。
11.推進跨境投融資便利化。鼓勵符合條件的中資銀行開展跨境金融服務，支援有真實交易背景的跨境金融服務需求。切實保障真實合規離岸轉手買賣業務辦理，支援金融機構為信用良好的企業提供優質跨境金融服務。推動重點行業跨境人民幣業務和外匯業務便利化，進一步簡化跨境人民幣業務辦理流程，支援區內誠信優質企業試點開展外匯收支便利化。爭取複製中關村相關政策，推動外債業務核準及登記便利化，開展區內企業外債一次性登記試點，不再逐筆登記。支援區內金融機構基於真實需求和審慎原則向境外機構和境外項目發放人民幣貸款，滿足“走出去”企業海外投資、項目建設、工程承包、大型設備出口等融資需求。
12.促進金融科技創新。鼓勵金融機構、金融科技企業等依法開展金融科技創新，支援拓展金融科技應用場景。積極爭取人民銀行開展數字貨幣試點，佈局跨境支付等應用場景。
(六)着力發展區域特色産業，建設臨空經濟創新示範區
13.聚焦生命健康産業，建設創新科技成果轉化承載區。研究制定政策措施，營造生命健康高端産業集群生態，鼓勵生物醫藥、醫療器械研發和高端醫療服務等重點領域重大項目落地。支援開展醫療器械註冊人制度試點，允許醫療器械註冊申請人或註冊人委託具備相應生産條件的企業生産樣品或産品。支援開展疫苗委託生産試點，接受疫苗生産企業因産能不足進行委託生産。支援設立國際研究型醫院或研發病床，加速醫藥研發成果孵化轉化進程。支援開展跨境遠端醫療等臨床醫學研究，支援區內醫療機構根據自身技術能力，按照有關規定開展幹細胞臨床前沿醫療技術研究項目。爭取支援設立醫療器械創新北京服務站，加快醫藥産業轉化速度。爭取加速急需醫療器械和研發用材料試劑、設備通關。爭取對臨床急需且我國尚無同品種産品獲准註冊的醫療器械加快審批。爭取人類遺傳資源服務站在臨空經濟區內開展業務。加快研究推進人工智慧類醫療産品的轉化和應用。
14.加快發展數字經濟，建設數字貿易試驗區。支援發展跨境電商、數字醫療、智慧物流、雲服務等數字經濟領域。爭取建設國際網際網路數據專用通道，構建開放的國際數據環境。爭取建設新型數據中心、算力中心等數據相關基礎設施。爭取建設北京市數據交易所。推動建立跨境數據運營監管、展示交易等數字貿易綜合服務平臺。爭取增值電信業務政策落地。探索建立數字貿易特殊監管區域，推動開展離岸數據中心服務試點，分階段、分類別探索數據跨境流動安全管理。支援區塊鏈技術在商貿流通領域應用，鼓勵開發面向數字貿易、跨境貿易、線上零售等線上線下融合發展業務場景。圍繞數字産業、數字化發展場景、數據基礎設施等推動創新和引入企業，逐步形成數字特色連片産業園區。爭取在跨境金融服務、電子認證、線上消費者權益保護等領域參與構建跨境電商規則體系。
15.大力發展樞紐高端服務，打造臨空高端功能示範區。加快推進國際消費樞紐項目建設。探索建立與機場免稅店聯動發展機制，落實免稅店相關政策，積極爭取免稅店創新政策落地。探索消費、預辦登機一體化試點。支援跨境電商企業擴展銷售渠道，在海關特殊監管區外進行保稅展示。加強國際化專業服務合作，支援引進能熟練開展符合國際貿易規則業務的專業化服務機構、中介機構。研究制定促進航空物流發展的政策措施，支援發展航材物流、特種物流、生物醫藥冷鏈物流、高品質農副産品生鮮物流等專業物流，以及智慧化倉儲、無人倉儲等智慧物流業務，鼓勵航空公司投放貨運機隊。
16.強化高品質航空保障服務，做優做強航空保障産業。積極配合統籌規劃建設對外區域通道，推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展。支援在臨空經濟區設立外商獨資飛機維修企業，鼓勵飛機維修企業承攬境外航空器材包修轉包修理業務。配合市財政局、北京海關，對符合列目規則的航空專用零部件，研究單獨設立本國子目錄。支援航空公司、國際知名航空教育培訓機構在臨空經濟區設立航空培訓中心，開展航空服務、航空維修技術、精密裝置加工技術等職業教育培訓。支援發展航空金融租賃業，探索飛機、發動機及航材等航空相關及上下游租賃業務。
17.積極推進國際會展項目，培育發展國際會展經濟。探索建立對標國際高標準的會展政策和制度，積極助力承接大型國際性特色會展項目。爭取允許展會展品提前備案，以擔保方式放行展品，展品展後結轉進入海關特殊監管區域予以核銷。支援培育具有國際競爭力的展覽集團，鼓勵大型骨幹展覽企業通過收購、兼併、控股、聯合等形式組建國際展覽集團，提升組展辦展和組織國際活動能力水準。
18.積極培育文化創意産業，打造文化創意産業集聚區。爭取允許符合條件的外資企業開展面向全球的文化藝術品(非文物)展示、拍賣、交易業務。爭取建設國際鑽石、珠寶等貴重金屬交易項目。依託海關特殊監管區域，探索文化産品保稅監管新模式，促進高端藝術品交易等文化藝術産業發展。
(七)大力拓展國際交往功能，建設國際交往門戶區
19.積極引進國際高層次要素資源。高水準推動大興國際機場臨空經濟區規劃建設，支援航空科技、國際消費、國際健康等領域重大項目和平臺落地。支援引進國際組織總部及亞太地區總部、新設國際性機構落戶。鼓勵搭建國際經貿合作平臺，引進“一帶一路”沿線國家跨國企業高技術含量、高附加值投資項目。
20.持續優化國際交往服務軟硬體環境。加快規劃建設星級酒店等設施，吸引國際組織、行業協會、跨國公司等舉辦國際性論壇、年會等會議活動，提升重大國事活動服務保障能力。加快推進國際化生活和公共服務配套建設，以國際人才需求為中心，加快推進國際人才公寓、國際學校、國際醫療、連鎖商業等配套設施建設，打造具有臨空特色的國際化社區。
(八)推動創新驅動發展，建設創新開放引領區
21.強化知識産權運用保護。支援設立自貿試驗區知識産權運營服務機構。鼓勵境內外高端專利代理機構和合夥人設立知識産權服務機構或分支機構。完善知識産權公共服務能力，推動建立知識産權爭端解決與快速維權服務機制。鼓勵有關機構和企業積極參與知識産權相關國際規則和標準的研究制定。爭取複製中關村國家自主創新示範區特定區域成功經驗，開展技術轉讓所得稅優惠政策試點。積極探索建立公允的知識産權評估機制，完善知識産權質押登記制度、知識産權質押融資風險分擔機制。
22.大力集聚國際化人才。開闢外籍人才“綠色通道”，為符合條件的高端人才提供辦理簽證(包括R字簽證)及出入境便利。探索推薦制人才引進模式。優化外國人來華工作許可、居留許可審批流程，實現工作許可、居留許可、永久居留等集中辦理。對擬長期在自貿試驗區工作的高科技領域外籍人才、外國技能型人才和符合自貿試驗區産業發展方向的單位聘雇的外籍人才，放寬年齡、學歷和工作經歷限制。建立過往資歷認可機制，允許具有境外職業資格的金融、建築設計、規劃等領域符合條件的專業人才經備案後，依規辦理工作居留證件，並在區內提供服務，其境外從業經歷可視同境內從業經歷。推進住房保障政策實施，提供人才公共租賃住房、購房補貼等多元化居住服務，打造職住一體的人才生態環境。爭取境外高端人才個人所得稅優惠政策。
23.營造創新創業生態。支援賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，探索形成市場化賦權、成果評價、收益分配等制度。支援設立國際一流新型研發機構，研究解決新型研發機構稅收減免、開放高新技術企業認證等問題。支援符合條件的企業申請認定國家高新技術企業、中關村高新技術企業、北京市各類總部等資質並享受相關政策。鼓勵新型研發機構引進海外學術帶頭人及科研團隊，推動建立與國際接軌的科研管理與運作機制。
(九)創新跨區域合作，建設京津冀合作新平臺
24.促進資源要素跨區域有序自由流動。將高端産業片區大興組團打造為京津冀産業合作新平臺，創新跨區域産業合作，探索多元化産業對接合作模式。依託京津冀協同發展工作機制，推動自貿試驗區與京津冀優勢園區産業化合作，共同打造協同開放載體。積極推動大興國際機場和天津港口合作，促進兩地高端産業相關物流、人流、資訊流暢通。推動京津冀産業協同創新，加強科技創新前瞻佈局和資源共用，推動京津冀率先在高端産業片區大興組團營造有利於提升自主創新能力的創新生態。加強京津冀三地技術市場融通合作，對有效期內整體遷移的高新技術企業保留其高新技術企業資格。鼓勵與天津、河北自貿試驗區抱團參與“一帶一路”建設，堅持穩妥有序原則，共建、共用境內外合作園區。圍繞物流、金融、産業、人才、稅收等方面，爭取將北京中關村、天津濱海新區、有關自貿區可複製、可推廣的政策複製應用至高端産業片區大興組團。
25.加快推進公共服務共建共用。逐步實現北京、天津、河北自貿試驗區內政務服務“同事同標”，推動實現政務服務區域通辦、標準互認和採信、檢驗檢測結果互認和採信。探索建立北京、天津、河北自貿試驗區聯合授信機制，健全完善京津冀一體化徵信體系，支援跨區域、跨部門、跨領域、跨行業信用資訊交換共用。推動自貿試驗區企業在京津冀實施納稅信用等級評價結果互認，實施聯合激勵。與河北自貿試驗區協同推進綜保區建設，推進“一個系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”港區一體化監管模式，全面提高綜保區發展品質。
26.促進高端産業片區大興組團與大興機場片區協同聯動。推動高端産業片區大興組團與大興機場片區深度合作創新發展，在區域合理分工、資源優化配置和要素跨區域流動等方面形成合力。原則上賦予高端産業片區大興組團與大興機場片區相同許可權，打通各項政策及制度創新試點，加強聯動創新和複製應用。強化整體優勢，樹立統一的外部形象，探索建立“協同開發、協同建設、協同招商”機制，協同推進建設自貿試驗區。
四、保障措施
(一)加強組織領導
堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿於自貿試驗區建設全過程。加強黨風廉政教育和文化建設，努力提高廣大黨員為群眾服務的能力和水準。充分發揮高端産業片區大興組團(國家服務業擴大開放綜合示範區大興區域)工作領導小組牽頭統籌協調作用，制定工作任務清單，建立日常工作聯絡、定期督辦機制和高端産業片區大興組團與大興機場片區的聯動創新機制，加強與市、區各部門溝通和政策爭取等工作的統籌協調。
(二)強化招商工作
加強招商引資工作組織領導，建立完善國際招商網路，加大國際招商投入。進一步完善招商引資工作機制，建立健全簽約項目跟蹤落實責任制，協調各級部門，為落地企業創造良好環境。加強中介機構、重點客商聯繫溝通，了解投資意向，及時收集重點産業相關資訊，全力開展資訊挖掘和對接走訪，不斷完善和更新客商與項目資訊庫。
(三)強化人才支撐
聚焦生命健康、樞紐高端服務、航空保障服務等重點産業，採取核心人才引進、團隊引進和高新技術項目引進相結合的方式，引進一批高層次行業領軍人才。積極對接引進國內外專業技術培訓機構與國際人才平臺，培養一批專業技術人才隊伍，引進一批具有世界眼光、戰略思維和創新精神的企業家、職業經理人。圍繞國際人才及高精尖産業人才服務需求，構建完善出入境與停居留、購房與住房保障、子女入學、醫療保障、配偶就業等服務體系。
(四)強化土地保障
堅持規劃先行，立足未來發展，強化港産城融合發展。加快推進機場、區內外交通路網、市政設施和生態環境建設以及新型基礎設施建設，統籌自貿試驗區生産、生活和生態空間。根據自貿試驗區重點發展産業功能佈局，加強自貿試驗區相關規劃協調銜接，合理確立不同功能建設項目用地比例和結構，重點保障自貿試驗區內優勢産業集聚、創新驅動等重大項目用地需求，加快辦理用地報批。
(五)強化資金支援
充分發揮政府引導作用，立足區域建設、産業引導目標，做好政府前期投入以及配套政策落實工作。設立産業專項資金，扶持區域産業發展。堅持以平臺公司為核心，連結政府和社會資本，構建“政府+平臺公司+社會資本”的多層級資本運作體系。支援重點項目建設，探索商業化運營模式，拓寬市場化合作渠道。支援重點産業引入，建立“引導基金+發展基金”雙驅動模式，發揮政府資金撬動作用，廣泛吸引社會資本參與臨空區建設發展，加速實現産業集聚。
(六)健全法制保障
聚焦投資、貿易、網路、生物安全、生態環境、文化安全、人員進出、反恐反分裂、公共道德等重點領域，進一步落實外商投資安全審查制度，完善反壟斷審查、行業管理、用戶認證、行為審計等管理措施。建立健全金融風險監測和預警機制，強化反洗錢、反恐怖融資和反逃稅工作，不斷提升金融風險防控能力。堅持底線思維，依託資訊技術創新風險研判和風險防控手段，建立聯防聯控機制。
(七)做好評估推廣
做好總結推廣，邀請第三方機構適時開展重點試驗任務效果評估，定期開展整體試驗效果評估，有效總結經驗，對評估效果好的試驗內容，提出複製推廣意見，最大限度地發揮自貿試驗區輻射帶動作用。做好自貿試驗區改革創新政策措施解讀工作，充分利用多種渠道宣傳自貿試驗區建設新進展、新舉措、新成效，引導和匯聚社會力量共同參與自貿試驗區建設。