京教基二〔2021〕4號
各區教委、燕山教委，經開區社會事業局，各高校，各直屬單位：
現將《關於推進“網際網路+基礎教育”的工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施，抓好貫徹落實。
北京市教育委員會
2021年4月17日
關於推進“網際網路+基礎教育”的工作方案
為探索推進我市網際網路+教育新模式，在認真總結疫情防控期間線上教育經驗，廣泛調研學校和網際網路教育企業基礎上，制定如下工作方案。
一、工作原則和目標
工作原則。堅持政府主導、多方參與、優勢互補、開放有序。全面貫徹黨的教育方針，圍繞立德樹人根本任務，聚焦豐富教育教學供給，改革評價機制，通過優質教師資源線上流轉，滿足學生學習需要，推動教師發展。有序引導社會力量參與，以新技術激發教育活力，培育教育發展新動能，構建高水準教育現代化新樣態。
發展目標。“空中課堂”形成覆蓋小初高各學段各學科的全口徑課程資源庫，實現應急狀態線下線上場景暫態切換。“雙師課堂”基於優質微課豐富教育供給，提升教師教學水準，促進優質資源均衡。“融合課堂”探索線上線下融合，實現時時可學、處處能學、人人皆學的理想學習狀態。用技術優勢助力教育教學品質提升，高標準實現優質均衡的義務教育，高品質發展特色多樣化的高中階段教育。
二、重點任務工作
積極推進“網際網路+基礎教育”落地應用，總體設計為“3+4+5”，即打造三個課堂，構建四種能力平臺，形成五個工作機制。具體3類12項工作任務如下。
(一)優化空中課堂
空中課堂是通過完善疫情防控期間“空中課堂”機制，遴選骨幹教師錄製優質課程，配套線上學習資源，電視大屏加網路小屏，自主點播加教師指導，保障緊急狀況線下停課後的教學需要，保障因病、事假不能到校學生的學習需要，保障特殊教育需送教到府的學生需要，同時為廣大教師提供學習研究的範例。
空中課堂是線上教學基本形態，目前已形成規模，推進了教育資源均衡配置，具體任務如下。
1.進一步形成覆蓋小初高各學段各學科的全口徑課程資源庫。
2.進一步實現育人風格多樣化，適應城區、郊區不同基礎學生差異化需求，同一課程由不同類型教師主講，充分實施 啟發式、探究型教學。
3.進一步形成線上教育標準體系，涵蓋線上課程設計、製作、審核、播放等環節，指導市區校、社會線上課程建設，實現線上教育規範、優質。
4.進一步發揮全國示範帶動作用，北京課程通過國家中小學雲課堂共用給全國學生。
(二)打造雙師課堂
雙師課堂是在空中課堂基礎上深化，將傳統單師授課模式變革為名師團隊支援下新型教學場景。雙師課堂分兩個階段推進：一是錄製覆蓋小初高各學科知識點的優質微課，推送給全市各學校各學科教師。二是以有基礎的區或校為單位採用同步直播方式實施，遠端名師和班級輔導老師“1+1”分工協作，線上主講，線下答疑。最終提取全市名師教學經驗智慧形成“線上名師”標準服務，從備課、教學等環節提供模組化産品，全流程支援“線下教師”教育教學活動，使線下教師眼界極大開闊，能力、素養極大提升，教學實效極大增強。
雙師課堂緊扣教學重點難點，探索教學效果最優化，具體任務如下。
1.錄製優質微課。按照課程標準梳理各學科重點難點，由名師講授，錄製時長5分鐘以內微課。優質微課在各區教研員中先用，然後由教研員推送給各校教研組長及備課組長。
2.選擇信息化基礎較好的學校作為試點，市區指導，由市區級名師和本校教師“1+1”協作直播授課，線上主講，線下答疑，將名師優質資源直接注入一線課堂，由本校教師做好配合，探索教學效果最優化。
(三)探索融合課堂
融合課堂着力消除傳統教育教學的時空阻礙，身處任何位置的學生和教師都可緊密組成共同體，高效組織教育教學，學生可以自主選擇不同班級、學校甚至區域。不同區域教師講課答疑，也可與不同位置學生“面對面”般研討交流，共同參加各類教育活動。採用多種技術實現備課、教學、答疑、作業、評測、評價、反饋等教育線上全場景，穿透實體教室、學校邊界，將實體教室升級為智慧教室，教室間物理阻隔在教育教學中消失，不同學校班級的學生可以同上一節課，跨校跨區構建融合課堂。建設“課聯網”極大豐富教育資源，不同風格名師教學活動在網上提供功能表式選擇，學生在教師指導下利用全市教育資源形成個性化培養方案，實現時時可學、處處能學、人人皆學。
融合課堂要結合數字新基建要求，探索形成融合課堂的新場景。融合課堂通過最大化因材施教促進學生自由和全面發展，切實消除優質教育資源不均衡，是教育現代化新模式。具體任務如下。
1.遴選一批技術先進、實力雄厚的優質網際網路社會機構，各區選擇一批有意願有基礎學校作為試點，開放教育教學應用場景，用1年時間對現有線上教育産品迭代升級，形成線上教育基本作業系統。
2.到2022年構建成熟的融合課堂實施體系，基礎教育100%的名師開設線上直播室，選課走班全面依託融合課堂方式。
3.“十四五”期間形成跨校跨區“課聯網”，推進跨地域教育教學改革。
學生在不同學習階段可以按需選擇不同課堂形式。“三個課堂”凸顯先進技術優勢，體現教育未來趨勢，但仍然是對現有教育教學模式的繼承和發展，在理念上以學生為中心的教育初心一以貫之，在路徑上是試點帶動、提質增效的漸進改革，在必要性上是發揮首都教育現代化引領示範作用的必然要求。傳統課堂向三個課堂代表的教育新樣態邁進是逐步有機演進過程，不會衝擊現有學校教育教學秩序。
(四)構建學習平臺
圍繞學生學習過程，開發整合知識圖譜、能力圖譜、價值圖譜的智慧化學習引擎，並伴隨學生成長發展迭代升級。具體任務包括：
1.遴選優質社會機構，發揮技術優勢，構建基於演算法推薦技術和智慧神經網路技術，融匯學生思維、情感、方法、行為等基礎知識庫的智學平臺，包括學生學習系統、學生自測系統和成果診斷系統，對海量數據進行深度分析、完成資訊內容與學生學習過程的精準匹配，自動推送學生德、智、體、美、勞全面發展所需學習資源。用人工智慧引導學生獨立思考、深度學習，培養學生創新思維能力，並負責平臺技術的迭代升級。
2.政府組織學校和專家充分開發各學段學生發展所需的教材、題庫、實驗資源，匹配智學平臺的內容建設。在雙師課堂試點學校為智學平臺的全面應用提供場景。
3.整合中小學實踐活動課程，為學生提供校外教育資源。利用人工智慧技術培養學生自主學習能力、人際交往能力、人生規劃能力。利用大數據分析學生學習發展動態，精準指導家校共育，引導學生踐行社會主義核心價值觀，發展素質教育，實現高品質發展。
(五)構建教育教學研究平臺
實施“教師信息化素養2.0行動計劃”，針對教師網際網路環境下備課、授課、評價、互動等能力素養短板，構建教育教學研究平臺，以提供“網際網路+基礎教育”的基本思維、方法、技能、標準。
1.社會機構提供技術建設教師教育教學研究平臺，為教師提供“AI助教”，配置涵蓋教育教學全流程的智慧工具，結合教學進度精準推送數字教材、教案、題庫、課件資源。提供線上教研磨課系統，利用人工智慧技術個性化訓練教師教學能力，加速教師成長，減輕師生教與學過重負擔。建設教師課堂，開展智慧化、數字化、實時線上、同期同步的教師網路培訓。
2.政府和學校匹配教師教學平臺所需的數字教材、教案、題庫、課件資源。建立自適應、功能表式、個性化的教師培訓學習體驗空間，引入前沿技術支援的實物情景和實訓操作等培訓資源。推動教師應用網路學習空間、教師工作坊、研修社區打造“技術創新課堂”。
3.繼續實施北京市中學教師開放型線上輔導計劃，組織優秀教師為學生提供精準化、個性化、多樣化的線上教育服務供給。
4.實施北京市中小學教師開放型線上研修計劃，深化教師研修模式改革和創新，發揮骨幹教師輻射作用，建立線上線下混合的研修模式，為教師提供個性化線上服務，不斷提高教育教學能力。
5.構建學生智學平臺和教師教學研究平臺的聯動機制，提高教師應用資訊技術進行學情分析、教學設計、學法指導和學業評價等能力。
(六)構建學生評價平臺
構建新型開放型學生評價平臺，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，切實增強精準評價學生能力。
1.強化過程評價，構建小初高一體化綜合評價體系，圍繞核心素養研製系列評價指標，利用人工智慧、5G、大數據技術採集學生成長各階段標誌性事件作為評價素材，形成學生學習發展動態全面精準畫像。
2.通過自我評價引導學生個性發展，發現學生潛能特長，引導學生成長為最好的自己。實現教育評價時空連續、空間全域、維度全面、主體多樣、方法便捷，每階段學生自評畫像為下一階段學生發展提供精準指導。
3.借鑒國際先進評價理念，在社會、藝術、體育、閱讀、科學、數學、勞動等不同素養領域探索分級評價體系。
(七)構建管理服務平臺
為教育行政決策提供教育教學多主體、多場景、多維度實時動態大數據，用於動態監控學校運作、實施扁平化管理，提升教育治理能力。
1.提供師生服務功能，支援教師申請教學資源、組織教學活動，支援學生選課學習、獲取發展指導、使用學校設施，申請學習成績記錄認定。
2.提供家長服務功能，支援家長溝通學校、交流經驗、獲取教學安排、掌握學生發展動態。
3.提供社會服務功能，支援社會機構參與協同育人，支援社會産品服務的准入認證、智慧合約、信用管理和績效評價等。
(八)建立多主體合作研究交流機制
1.設立“網際網路+基礎教育”論壇，搭建政府、學校、企業、社會、科研機構高水準交流平臺，凝聚共識，促進合作，發佈成果，每年組織國際峰會，協同GES未來教育大會等活動，形成統一品牌效應。
2.每年發佈“網際網路+基礎教育”研究指南，鼓勵社會申報，給予經費資助，支援關鍵節點、核心技術研究，推廣重大成果。
(九)建立學校應用場景有序開放機制
1.依託試點學校和市級統籌校作為實踐基地，打開校門，鼓勵開展社會機構先進技術和教育教學融合應用試點，推動先進技術高效賦能教育，促進傳統教育向數字化智慧化轉變。
2.使社會機構擁有良好實踐環境升級迭代産品和服務，激活教育系統內分散沉澱的優質教育資源。
(十)建立面向社會機構的開放清單管理機制
引導社會機構集中技術優勢攻關教育改革關鍵環節和核心場景，強弱項補短板，提供數字化智慧化教育産品。
1.先進可靠的教育教學專業平臺；
2.適用各環節應用場景的教學工具和資源服務，包括數字化教材、圖書、教案、學案、實驗、評測等；符合規範的素質教育課程資源；
3.基於大數據、人工智慧的第三方教育評價服務；
4.運用5G、高清視頻、邊緣計算、物聯網技術，改造黑板、攝像頭、各類教學儀器設備形成的智慧化教育裝備。
(十一)加強對社會機構技術平臺和資源內容的監管機制
建立對社會機構産品和服務准入、退出標準和運作監測機制，強化監管。通過黑白名單、信用管理機制，激勵社會機構合規經營。對於濫用技術侵犯隱私、破壞網路安全的社會機構禁止進入校園。對於內容超標超綱、應試色彩濃重的社會機構加強引導，督促整改。建立政府購買服務推廣成果機制。將社會機構開發、經實踐檢驗的優質教育産品，納入政府購買服務目錄推廣使用。
(十二)建立政府購買服務成果推廣機制
建立智慧合約系統，自動為有需要學校訂購適合教育産品。按照凡進必審、達標即進、計量付費原則，建立推薦教育産品資源庫。構建先進技術和教育教學融合應用推進機制，激勵區域、學校、教師應用先進技術成果深化教育教學改革，提高育人品質。建立先進技術和教育教學融合應用的標準體系，將智慧教育裝備納入中小學辦學條件標準。
三、工作推進機制
一是加強組織領導。市委教育工委、市教委成立“網際網路+基礎教育”工作專班，牽頭組織實施和運作保障。
二是強化師資保障。鼓勵骨幹教師積極投身“網際網路+基礎教育”試驗實踐，參與和貢獻情況納入教師績效考核，與評優評先掛鉤。
三是統籌五新舉措。將“網際網路+基礎教育”納入全市加快培育壯大新業態新模式(五新)整體設計實施。按照新基建部署，建設北京教育雲，承載落地“3+4+5”新場景，實現教育新樣態，為首都高品質發展注入新活力新動能。
四是堅持試點帶動。在全市遴選一批優質社會機構開展合作，在各區遴選一批有意願有基礎學校作為“網際網路+基礎教育”試驗校，由各區申報探索方向和試驗方案，市級統籌指導推進，試驗成果成熟後逐步向全市推廣。
五是創新經費投入方式。由政府和社會機構共同投入支援“網際網路+基礎教育”發展，財政經費支援在試驗學校開展教育新場景研究應用。社會機構投資推進技術、平臺産品服務的研發使用、迭代升級。