京政辦發〔2016〕58號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(中發〔2016〕6號)、《國務院關於加快推進殘疾人小康進程的意見》(國發〔2015〕7號)和《北京市無障礙設施建設和管理條例》，全面推進“十三五”期間本市無障礙環境建設，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京的重要指示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，積極適應人口老齡化發展要求，加快推進殘疾人小康進程，健全無障礙環境建設管理機制，完善無障礙設施標準體系，推進居住區和老年人、殘疾人家庭無障礙設施建設和改造，推進公共建築、道路、公園、廣場、綠地等公共空間的無障礙設施建設和改造，努力建設居家更便利、出行更安全、交流更順暢的無障礙環境，為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力保障。
二、主要任務
(一)完善無障礙設施標準體系
研究確定本市無障礙標準體系框架、建設目標和實施方案，組織開展標準編制與發佈工作。以便利老年人、殘疾人自主出行和建設宜居城市為目標，與城市景觀設計和現有城市標識體系相結合，制定本市無障礙標識體系設計導則。將無障礙設計納入註冊建築師、註冊規劃師培訓體系，倡導通用、共用、融合的設計理念，提高無障礙設計水準。
(二)健全無障礙環境建設和管理機制
1.完善無障礙環境建設工作機制。市規劃和國土資源管理委員會、市殘聯負責制定全市無障礙環境建設年度計劃，協調推進落實；市有關部門和單位要將無障礙環境建設納入行業發展規劃、年度工作計劃和相關檢查、驗收、評比體系，紮實推進；各區政府要制定本區無障礙環境建設年度計劃，並負責組織實施；街道辦事處(鄉鎮政府)和社區居委會(村委會)要廣泛徵集社情民意，配合做好轄區內無障礙環境建設與改造工作。
2.健全無障礙設施監督管理機制。將無障礙設施納入各區網格化管理體系，明確監督責任，完善監督程式，確保無障礙設施正常使用。建立電話、網路、微網志、微信等多元化監督渠道，發揮社會監督作用，提高無障礙服務水準。
3.完善建設項目規劃管理機制。將建設項目前期審查與後期驗收相結合，在居住區、道路、公共建築、公共交通設施規劃建設中，嚴格落實無障礙設施標準，嚴格執行無障礙設施專項驗收規定，確保無障礙設施與建設項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。
(三)持續推進無障礙設施建設和改造
1.紮實做好城市重點地區無障礙設施建設與改造。針對城市重點地區功能定位、發展目標和公眾需求，制定無障礙設施建設和改造專項規劃，實施系統化建設和改造。特別要做好北京城市副中心、2022年冬奧會和冬殘奧會場館(地)、2019年世界園藝博覽會場館(地)、北京新機場等重點地區的無障礙設施建設，確保設施完善、使用方便。
2.繼續推進老舊小區無障礙設施改造。以《居住區無障礙設計規程》為依據，以不符合無障礙標準的居住建築入口、小區綠地入口和配套公建入口為重點，加快改造，使其符合無障礙標準。同時，結合老舊小區改造，積極開展為已建成的多層住宅樓加裝電梯試點工作。
3.加快推進已建成的公共建築無障礙設施改造。各區政府、市有關部門要認真做好本地區、本行業已建成的公共建築無障礙設施摸底調查工作，建立工作臺賬，每年制定改造計劃，抓緊組織實施。
4.加強交通無障礙建設。新建軌道交通線路要嚴格按照無障礙標準設計和建設；軌道交通已建成線路，要編制無障礙設施改造規劃，加快實施改造。建立無障礙出租汽車運作保障機制，推動無障礙出租汽車有效運作。積極推進智慧公交系統建設，方便殘疾人、老年人自主出行。
5.組織開展殘疾人家庭和貧困老年人家庭無障礙設施改造，研究配套政策，制定改造標準，穩步推進實施。
(四)積極推進資訊無障礙建設
按照國家和本市無障礙網站設計標準，完成首都之窗及市政府各部門、各區政府官方網站的無障礙設施改造，並積極推動公益組織網站實施無障礙改造。建設無障礙設施資訊數據庫，開發應用電子資訊平臺，為殘疾人、老年人等特殊群體提供無障礙服務。利用網際網路推動遠端手語服務，為聾啞人就醫等提供便利。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各區政府、市有關部門和單位要高度重視無障礙環境建設工作，按照《北京市“十三五”期間無障礙環境建設重點任務分工方案》，各負其責，合力推進，確保完成任務。
(二)注重統籌協調。市規劃和國土資源管理委員會、市殘聯要統籌協調好無障礙環境建設工作，及時研究解決出現的新情況、新問題，並定期監督檢查，確保取得實效。
(三)加大宣傳力度。通過電視、網路、微網志、微信、戶外電子顯示屏等多種渠道，開展無障礙環境建設公益宣傳，提高公眾的無障礙意識，營造全社會關心、支援、參與無障礙環境建設的良好氛圍。
北京市人民政府辦公廳
2016年12月6日
附件：
北京市“十三五”期間無障礙環境建設重點任務分工方案
