京教體藝〔2016〕17號
各區教委、發展改革委、財政局、新聞出版廣電局、體育局、團委、各高等學校：
加快發展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針、促進青少年身心健康的重要舉措，也是擴大足球人口和實現足球中國夢的基礎工程。全國青少年校園足球工作開展以來，北京市積極加強頂層設計，不斷理順體制機制，深入廣泛開展調研，穩步推進政策落實，在豐富課程內容、完善競賽活動體系、提高師資水準、加強場地設施建設上取得了一定進展，為青少年校園足球工作發展奠定了良好基礎。從目前看，我市青少年校園足球工作依然面臨普及面不廣泛、育人功能發揮不充分、競賽體系不完備、師資力量不充足等問題。為全面貫徹《中國足球改革發展總體方案》和全國青少年校園足球電視電話會議精神，深入落實教育部等6部門《關於加快發展青少年校園足球的實施意見》(教體藝〔2015〕6號)和國家發展改革委等4部門《關於印發中國足球中長期發展規劃(2016-2050年)的通知》(發改社會〔2016〕780號)，不斷推進教育領域綜合改革，促進校園足球可持續發展，現就加快發展本市青少年校園足球工作提出以下意見：
一、指導思想和基本原則
1.指導思想。發展青少年校園足球是落實立德樹人根本任務、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，是推進素質教育、引領學校體育改革的重要突破口。發展青少年校園足球的首要任務是培育陽光向上的校園足球文化氛圍，通過普及校園足球，促進青少年身心健康、體魄強健，發揮足球育人功能。在此基礎上，擴大青少年足球人口，為推動足球事業發展，建設世界城市做出貢獻。
2.基本原則。
一是堅持育人為本，普及為先。發展青少年校園足球要面向全體學生，遵循學校育人規律，根據學生身心發展的特點，科學設計課程、比賽和活動的內容與形式，注重激發學生對足球運動的興趣與愛好，培養學生積極參與體育鍛煉的習慣，充分發揮校園足球的育人功能。
二是堅持統籌協調，開放發展。要堅持以政府主導，完善支援政策，學校為主體，廣泛開展足球活動，鼓勵社會參與，整合多種資源，完善支援政策，形成青少年校園足球發展合力。積極借鑒國外足球發達地區的成功經驗和做法，推動校園足球跨越發展。
三是堅持改革創新，因地制宜。樹立科學發展理念，深化體制機制改革，強化政策、標準和項目引導，在重點領域和關鍵環節取得突破，帶動青少年校園足球健康發展。充分利用現有基礎，不斷創造良好條件，鼓勵探索多樣化的青少年校園足球發展模式。
二、完善組織協調機制
3.充分發揮北京市青少年校園足球工作領導小組的統籌作用，協調各成員單位協同推進校園足球發展。教育部門負責校園足球的統籌規劃和宏觀管理，組織、指導學校落實校園足球工作。體育部門發揮專業優勢，在人力資源、場地設施和技術指導等方面給予支援。發展改革部門負責安排政府固定資産投資支援場地設施建設。財政部門負責制定推動校園足球工作的經費支援政策。宣傳部門加大宣傳力度，營造積極的社會輿論氛圍。共青團系統負責組織或者參與開展校園足球文化活動。教育督導部門要將校園足球發展納入教育督導指標體系，制定校園足球專項督導辦法，定期開展專項督導，特別要加強對校園足球特色學校的督導。其他單位按照各自職責認真做好相關工作。
4.成立北京市校園足球運動協會、北京市校園足球志願者聯盟、北京市校園足球運動發展研究中心、北京市校園足球文化研究與傳播中心、北京市校園足球專家、學者顧問團，統籌社會資源支援校園足球發展。
5.各區要把發展青少年校園足球納入政府重要工作日程。成立區級青少年校園足球工作領導小組，統籌本區青少年校園足球工作。各區領導小組辦公室要配齊配強工作人員，做好日常管理工作，協調成員單位落實領導小組決策，確保各項任務落地。
6.市、區校園足球領導小組辦公室要加強青少年校園足球工作品質監測，定期發佈青少年校園足球發展水準報告。
三、推進教育教學改革
7.強化中小學體育課足球教學。把足球納入體育課教學內容，小學階段結合實施“小足球計劃”重點培養學生對足球運動的興趣愛好和基本技術，中學階段重點提高學生在比賽中體能和足球技術運用的水準，培養良好的戰術素養。
8.鼓勵小學每週為學生安排1節足球課，校園足球特色學校要適當加大足球課學時比重，每週至少安排學生上1節足球課。
9.研究制定《北京市中小學校園足球教學指南》，探索小學、初中、高中3個學段相互銜接的足球教學內容和方法；支援各區和學校因地制宜研發足球地方課程和校本課程；鼓勵有條件的學校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學改革。
10.把足球活動作為學校大課間和課外活動的重點內容，與義務教育階段課外活動計劃相結合，利用各種優質社會資源推進校園足球普及發展.鼓勵大、中、小學校大力發展學生足球社團，引導廣大學生“走下網路、走出宿舍、走向操場”，積極參加校內外足球運動。
11.研製北京市中小學校園足球教學品質標準及評價辦法，定期開展校園足球教學交流與展示，不斷提高足球教學品質。發揮評價機制的導向作用，從2016年起，將足球項目納入中考體育考試的選測項目，探索在高中體育學業水準考試中增加足球項目測試。
四、完善足球競賽機制
12.開展以強身健體和快樂參與為導向的校園足球比賽活動。構建班級、校級、區級、市級四級競賽模式，完善小學、初中、高中、大學的四級聯賽體系，形成“校內有比賽、校際有聯賽、市級有選拔”的校園足球競賽活動新格局。
13.鼓勵中小學以學區為單位舉辦校際足球邀請賽、對抗賽等競賽交流活動。高等學校要組織開展院係學生足球聯賽和校際交流活動等。
14.每兩年舉辦一屆北京國際青少年足球邀請賽，每兩年在京津冀三地舉辦校園足球“夢想杯”聯賽。利用周末和寒暑假，舉辦學生自由組隊報名參加的“百隊杯”比賽、校園足球積分挑戰賽等活動。
15.完善競賽監督管理制度，有效落實裁判員公正執法、教練員和運動員嚴守賽風賽紀的約束機制。編制《北京市中小學生校園足球競賽活動守則》，強化校園足球競賽文明禮儀的規範建設。
16.加強足球後備人才培養。充分發揮各級校園足球特色學校、高校高水準足球運動隊的引領和輻射作用，注重發現、選拔和重點培養足球後備人才，開展形式多樣的集訓、比賽和交流活動。組織開展校園足球後備人才訓練營，聘請國內外高水準足球教師和教練員開展集中訓練，以北京市足球運動協會為專業支撐，選拔組建本市各年齡段學生足球代表隊，提高本市校園足球競技水準。建立教育、體育和社會相互銜接的人才輸送渠道，拓寬學生進入本市和國家足球後備人才梯隊、國內外足球職業俱樂部的通道。
17.把學生參與足球競賽和活動的情況計入學生檔案，納入學生綜合素質評價體系。
五、營造足球文化氛圍
18.舉辦北京市校園足球文化節等活動，在學生中廣泛徵集校園足球的口號、標語、繪畫、徽標、歌曲等文化作品，積極編創以校園足球為主題的藝術作品，使足球成為倡導健康生活，傳播正能量的重要載體。
19.在中小學中開展“校園足球之星”、“校園足球小使者”、“北京市十佳足球少年”等評選活動，在學生中樹立榜樣，發揮示範、引領作用。對在校園足球工作中成績突出的集體和個人進行表彰。
20.利用寒暑假及周末組織各種校園足球活動，廣泛開展足球夏令營、冬令營、校園足球嘉年華和足球知識競賽等活動，讓學生在活動中育興趣、學知識、練技術、提素質、交朋友，逐步培育社會、學校、家庭共同參與的校園足球環境。
六、強化師資培養管理
21.建立並完善市級、區級和校級三級校園足球師資培訓機制，實施體育教師足球專項培訓計劃。選派部分優秀青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國外參加專業培訓和交流活動。
22.每年在中小學體育教師中培訓100名D級足球教練員和200名裁判員；在中小學生中培養200名具有基本裁判知識和技能的“足球小裁判員”。
23.制定《北京市校園足球兼職教師管理辦法》。為退役運動員轉崗成為體育教師或校園足球兼職教師創造條件。鼓勵專業能力強、思想作風好的足球教練員、裁判員，有足球特長的其他學科教師和志願人員擔任校園足球兼職教師。聘請國內外足球專家、高校教授、高級足球教練和優秀退役足球運動員等參與校園足球發展。
24.加強高等學校體育教育專業建設，鼓勵學生主修、輔修足球專項，培養更多的足球專業教師。在具備條件的市屬高等院校設立足球學院。鼓勵有條件的高校選派優秀體育教師參與中小學校園足球文化建設。
七、加強各項服務保障
25.加大經費投入。各級財政要加大資金統籌力度，會同教育、體育、發展改革等部門在資金安排上對校園足球改革發展給予必要傾斜。在市級教育資金中安排專項經費用於支援校園足球發展。各區要優化教育投入結構，加大對校園足球發展的經費保障力度，支援校園足球工作的開展。
26.加強場地設施建設。在校園內外因地制宜建設充氣式、網式和籠式等特色足球場地，利用社區空間、郊野公園、公共綠地及空置場所等建設足球場地。創造條件為校園足球特色學校改建、擴建足球場地，有條件的高等院校要建設1塊以上標準足球場，其他學校要創造條件建設適宜的足球場地。鼓勵社會資本支援足球場地建設，並按規定給予土地、稅收、金融等方面的優惠政策。
27.推進公共足球場地共用。建立補獎機制，推進公共足球場地低價或免費向學校開放。通過購買服務等方式租用社會場所，與駐京部隊開展共建，免費為學校提供足球活動場地。鼓勵各區依託學區建立青少年足球活動中心，同步推進學校足球場地向青少年開放和社會體育場地設施向學校開放，形成教育與體育、學校與社會、學區與社區共建共用場地設施的有效機制。
28.完善校園足球風險防範機制。加強校園足球運動傷害風險管理，制定安全防範規章制度，加強運動安全教育、檢查和管理，增強學生的運動安全和自我保護意識，提升校園足球安全保障水準。
29.加強宣傳引導。通過廣播、電視、平面媒體和網際網路，以及各種新媒體宣傳方式擴大校園足球影響，在廣大青少年中掀起愛足球、看足球、踢足球的熱潮，在全社會營造關心、支援校園足球發展的良好氛圍。建立北京校園足球網站和校園足球通訊社，開展校園足球“小記者”專項培訓，培育一批校園足球“小記者”。
30.鼓勵社會力量參與。依託社會資源，建立3至5個北京市校園足球培訓基地，面向全市師生開展足球專項教學與訓練培訓。鼓勵有條件的體育俱樂部、企業及其他社會組織聯合開展有利於校園足球發展的公益活動。完善相關政策，引導社會資本進入校園足球領域。創新校園足球利用外資方式，有效利用境外直接投資、國際組織、外國政府以及其他組織的支援。
市教委 市發展改革委 市財政局
市新聞出版廣電局 市體育局 團市委
2016年9月9日