京建法〔2015〕17號
各區縣住房城鄉建設委(房管局)，東城區、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各區縣發展改革委、國土、規劃分局，各有關單位：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神，切實轉變我市建築行業發展方式和保障性住房建設模式，提高保障性住房品質，建設和諧宜居之都，根據國務院辦公廳《關於轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建築行動方案的通知》(國辦發〔2013〕1號)、我市《關於在本市保障性住房中實施綠色建築行動的若干指導意見》(京建發〔2014〕315號)，並經市政府批准，現就我市保障性住房實施全裝修成品交房有關工作通知如下：
一、充分認識保障性住房實施全裝修成品交房的重要性
保障性住房是政府投資或政府主導的項目，裝修是建築産業鏈中一個必不可少的環節，在保障性住房中實施全裝修成品交房，努力將保障性住房建設成為綠色保障性住房，在提高保障性住房的安全性、健康性和舒適性基礎上，可有效促進節能減排、提高材料利用效率、減少現場建築垃圾及環境污染，同時帶動設計、建材、運輸、安裝等上下游産業協同發展，拉動國民經濟增長，對建築行業整體向高品質、精細化轉變具有示範效應，對降低購房人負擔，提高居住品質，促進社區和諧具有十分重要的意義。
二、基本原則
(一)政府主導，市場運作。政府各級相關部門要通力合作，依據各自職責在土地交易、立項審批、規劃設計、工程造價、建材品質、施工安裝、銷售及物業管理等方面提出切實可行的標準和行之有效的監管措施，確保各環節合理銜接，整體工作有序推進。同時，充分發揮市場調節機制和配置資源的基礎性作用，營造有利於裝修行業發展的市場環境，著力培育一批有意願、有實力的骨幹企業，鼓勵其積極承接業務，形成規模效應，凸顯品質、價格優勢，起到示範引領作用。
(二)全面推進，分類實施。對於具備條件的政府投資項目，應重點推進並率先實施；對於其他項目，應在政策完備、資金到位、技術路線可行、群眾認可的前提下逐步實施，循序漸進，2015年內全面推行保障性住房項目全裝修成品交房。根據住房性質不同，結合各自建設管理特點和對應人群需求，科學制定與之相適應的裝修實施標準，引導居民理性消費，選擇符合自身家庭需求，面積適中、功能合理、裝修適度的住宅産品。
三、實施範圍
本市公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房、棚戶區改造安置房及自住型商品住房全面實施全裝修成品交房。
四、實施標準
(一)經濟適用住房、限價商品住房按照現行公共租賃住房裝修標準實施裝配式裝修。
(二)棚戶區改造安置房、自住型商品住房由開發建設單位編制裝修方案，並依方案組織實施，鼓勵採用裝配式裝修工藝，具體方式及內容通過安置協議或購房合同約定。
五、時間安排
(一)自2015年5月1日起，由市保障房建設投資中心新建、收購的項目率先全面推行全裝修成品交房。
(二)自2015年10月31日起，凡新納入我市保障性住房年度建設計劃的項目(含自住型商品住房)全面推行全裝修成品交房。
六、明確各方主體責任
各部門要強化責任意識，明確工作職能，出臺監管措施，將保障性住房全裝修成品交房作為一項重要任務來開展落實。
(一)規劃部門要將全裝修成品交房要求寫入規劃條件，加強引導設計單位對實施裝配式裝修的項目採用土建裝修一體化標準設計。
(二)國土部門根據規劃管理部門核發的規劃條件或相關批准文件，在招拍挂文件中明確要求中標人或競得人按照本通知實行全裝修成品交房；對於通過劃撥和協議出讓方式取得土地的項目，在項目土地供應文件中予以明確。
(三)住房城鄉建設部門要加強工程品質安全監管，建立裝修專項監督機制，確保各部位産品品質、施工品質達標；建立合格供應商、建材、部品名錄；對項目裝修所用一體化部品實施産品品質認證採信管理，納入建設工程材料採購備案管理系統和建築材料供應單位信用評價系統，並予以監督。
(四)開發建設單位要嚴格落實分戶驗收制度，建立開放日制度、裝修樣板間制度；在房屋銷售環節中應就裝修建材和部品的種類、品牌等內容予以公示，並在購房合同中予以明確約定。
七、強化保障措施
(一)整合行業資源。積極培育若干家集開發、設計、施工、安裝于一體的産業鏈集團企業或聯合體，編制併發布全産業鏈集團企業名錄。
(二)推廣先進技術。通過實施裝配式裝修技術體系，採用工業化的裝修方式，實現設備管線與結構分離，有效提高居住品質，延長住房使用壽命，逐步引導裝修産業由低效的手工業作坊式向整合高效的大工業轉變。
(三)完善配套政策。綜合運用經濟、行政、法律、金融手段，激發企業自覺投入科研創新、項目建設的內生動力。細化後期管理措施，有效約定和監管購房人在入住成品住房後的各種行為。
(四)強化能力建設。加強對建築規劃、設計、施工、安裝、管理等人員的培訓，組織裝修設計方案競賽及展覽活動，廣泛開展全國範圍內的交流與合作，借鑒國內外先進經驗。
(五)開展宣傳教育。採用多種形式積極宣傳政策措施、典型案例、先進技術，提高公眾對全裝修成品交房在品質、環保、價格、工期、後期維修等方面優勢的認知度，倡導新型消費理念。
本通知自發佈之日起實施，此前規定與本通知不一致的以本通知為準。
特此通知。
北京市住房和城鄉建設委員會
北京市發展和改革委員會
北京市國土資源局
北京市規劃委員會
2015年10月28日