京安發〔2015〕14號
各區縣人民政府、北京經濟技術開發區管委會，市安委會各成員單位，市屬國有企業，各有關單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院領導同志關於安全生産工作的重要批示和全國安全生産電視電話會議精神，做好抗日戰爭勝利70周年紀念活動等重大活動安全保障工作，進一步加強安全監管，根據《國務院安委會關於全面開展安全生産大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》(安委明電〔2015〕2號)要求，經市政府同意，定於2015年8月至12月，在全市全面開展安全生産大檢查，進一步深化“六打六治”打非治違專項行動和重點行業領域專項整治。就有關事項通知如下：
一、總體要求和工作目標
認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關於加強安全生産工作的一系列決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，堅持問題導向，全面開展大檢查、大排查，深化重點行業領域專項整治，全力壓減一般事故，有效防止較大事故和社會影響大的事故，堅決遏制重特大事故，為紀念抗日戰爭勝利70周年等重大活動創造良好的安全生産環境，為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推進京津冀協同發展提供有力的安全保障，確保全年安全生産工作取得更好成效。
二、工作重點
(一)安全生産大檢查
1、檢查重點：本市行政區域內所有行業領域，所有生産經營單位和人員密集場所。突出煤礦、金屬非金屬礦山等重點礦區，粉塵涉爆、油氣罐區等重點部位，校車、客車和旅游大巴等重點車輛，電梯、游樂設施等特種設備，農村、山區、風景區道路等重點路段，養老院、福利院、救助管理機構、中小學校、幼兒園等重點人員密集場所，以及執法檢查和事故暴露出的問題開展檢查。
2、檢查內容：
(1)建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生産責任體系，落實市委市政府《關於實施安全發展戰略，促進和諧宜居之都建設的意見》(京發〔2014〕21號)等“1+7”文件要求，實現“五級五覆蓋”、企業“五落實五到位”，推進重點工作落實情況；
(2)貫徹落實新《安全生産法》、《國辦關於加強安全生産監管執法的通知》(國辦發〔2015〕20號)要求，加強監管執法情況；
(3)嚴格落實企業主體責任，健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓，推進安全生産標準化建設等情況；
(4)落實安全檢查責任制，突出重點行業領域，加強安全管理，深入開展隱患排查治理體系建設，對查出的問題和隱患整改落實情況，特別是油氣輸送管道和城鎮燃氣管道安全隱患整改情況；
(5)嚴格執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對典型事故實行提級調查，從嚴從快查處各類事故，落實整改措施和責任追究情況；
(6)建立健全預防自然災害引發事故應急處置協調聯動機制，落實汛期安全防範措施情況。
3、責任分工：
市安全監管局牽頭負責煤礦、金屬非金屬礦山等重點礦區，涉爆粉塵企業，危險化學品生産、經營和倉儲等重點部位的安全檢查；
市公安局牽頭負責大型活動使用可燃性彩色粉塵情況的安全檢查；
市交通委牽頭負責省際客運、旅游客運、汽車租賃、危險貨物運輸、軌道交通運營、公交運營、交通運輸場站的安全檢查；
市教委牽頭負責中小學校、幼兒園等重點人員密集場所安全檢查；
市民政局牽頭負責養老院、福利院、救助管理機構等社會福利機構安全檢查；
市旅游委牽頭負責賓館、飯店和旅游景區(景點)的安全檢查；
市商務委牽頭負責商(市場)等人員密集場所安全檢查；
市消防局牽頭負責高層建築、“三合一”、“多合一”場所、勞動密集型企業等人員密集場所的消防安全檢查；
市住房城鄉建設委牽頭負責建築施工工地和軌道交通建設的安全檢查；
市質監局牽頭負責電梯、大型起重機械、大型游樂設施、客運索道等重點設備，以人員密集場所和勞動密集型企業為重點領域，全面開展特種設備安全檢查；
鐵路、民航、水務、電力、地下管線、文化娛樂場所、農業機械、糧食儲存加工、食品藥品加工等其他行業領域，由相關行業部門結合實際制定安全生産大檢查方案，明確檢查內容，全面開展安全檢查活動，消除事故隱患。
(二)“六打六治”和專項整治
突出煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品、油氣輸送管道、交通運輸、建築施工、消防等重點行業領域，集中開展“六打六治”：
1、礦山方面：重點打擊無證或證照不全、不按設計要求生産建設、違抗停産停建指令、打假密閉以及尾礦庫違規排放等行為，整治隱蔽致災因素不清盲目組織生産、遇險不撤人、以非煤礦山名義開採共(伴)生煤炭、小採石場不分臺階開採等問題。
牽頭部門：市安全監管局
2、危化品、煙花爆竹、油氣輸送管道方面：重點打擊危險化學品企業違規進行倒罐、動火、有限空間作業，亂挖、亂鑽破壞損害油氣輸送管道，無證非法生産煙花爆竹等行為，整治油氣等危險化學品罐區和化工市場安全距離不足、倉儲與經營混雜，油氣輸送管道違法佔壓、安全距離不足、違規交叉穿越，以及煙花爆竹非法違法生産、經營、儲存等問題。
牽頭部門：市市政市容委、市安全監管局
3、交通運輸方面：重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運等行為，整治超速、超載、疲勞、酒後駕駛，旅游包車和客運車輛不開展安全宣誓、不配戴安全帶、不執行夜間禁行和農村及山區道路限行規定，危險化學品運輸車輛不按規定安裝緊急切斷裝置等問題。
牽頭部門：市交通委、市公安局交管局
4、建築施工方面：重點打擊無資質施工、超資質範圍承攬工程、違法分包轉包工程行為，整治不按專項設計方案施工、無相應資質證書從事建築施工活動等問題。
牽頭部門：市住房城鄉建設委
5、消防方面：重點打擊消防設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用行為，整治違規住人、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑膠作裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。
牽頭部門：市公安局消防局
6、粉塵涉爆方面：重點打擊大型活動違規使用可燃性彩色粉塵行為。整治作業場所違反《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》(國家安全監管總局令第68號)，除塵系統未按防爆標準規範設計安裝，未按規定設置泄爆裝置和採取防雷防靜電措施，以及粉塵清理不及時等問題。
牽頭部門：市公安局、市安全監管局
三、工作方式
此次安全生産大檢查和“六打六治”專項行動，按照屬地管理和“誰審批、誰負責，誰許可、誰負責”的原則，以及“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生産經營必須管安全”的要求，全面做好本地區、本行業部門安全生産大檢查和“六打六治”專項整治工作。要把“六打六治”專項行動與安全生産大檢查緊密結合起來，將安全生産大檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“六打六治”的重點內容，依法依規嚴厲打擊、徹底整治。
各區縣政府負責本地區安全生産大檢查和“六打六治”專項整治的組織實施工作。要結合實際制定工作方案，及時召開會議動員部署，並做好組織實施工作。要對轄區內的各類單位做到全面檢查和專項整治，加快建立健全安全生産責任體系，把責任落實到街道(鄉鎮)、社區(村)。
市政府各有關部門要依據職責按照“一行業、一標準”，重點企業“一企業、一方案”的要求，制定本行業領域實施方案，明確工作目標、明確檢查內容、制定檢查標準，組織對本行業領域各單位進行全面檢查和專項整治。要成立督查組，開展全過程督查。指導區縣行業部門深入開展安全生産大檢查和專項整治工作。
各生産經營企事業單位要按照“零容忍”的要求，認真開展自查自糾，進行全面深入、細緻、徹底的大檢查。對於排查出的隱患和問題要如實記錄，建立臺賬，按照隱患自查自報有關規定，做好上報工作。對於不能立即整改的隱患，要制定整改方案、防範措施和應急預案，確保不發生事故。
市安委會辦公室統籌全市安全生産大檢查和“六打六治”專項整治，組織相關部門，對各區縣、各部門、各單位安全生産大檢查和專項行動情況進行督導檢查，推動各項工作措施落實到位、取得實效。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(8月)
各區縣、各部門、各單位要完成實施方案制定，全面部署安全生産大檢查和“六打六治”專項行動。要加大宣傳力度，營造輿論氛圍。
(二)企業自查及檢查實施階段(8月至10月)
各生産經營企事業單位全面開展自查，深入細緻排查治理安全隱患，做到全覆蓋、無死角。請各生産經營企業事業單位於9月30日前，將本單位隱患自查自改情況，通過北京市安全生産隱患排查治理資訊系統進行上報(登錄網址：http://211.147.135.209/ajjweb；用戶名：本單位中文全稱，默認密碼666666，未註冊的單位要首先進行註冊；登錄後在系統首頁動態資訊管理區點擊“隱患自查自報”圖標，技術服務電話：010-88011224)。
各區縣政府和市政府各有關部門在生産經營企事業單位自查的基礎上，採取“四不兩直”、明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等方式，組織開展督查抽查，確保安全生産大檢查和專項整治取得實效。要督促、指導生産經營企事業單位，如實記錄並及時上報隱患排查治理情況。
(三)鞏固深化階段(11月至12月)
各區縣政府和市政府各有關部門在開展督導檢查基礎上，認真總結，把搜尋深層次問題與完善規範制度起來，把大檢查和專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規範，推動建立長效機制。
五、工作要求
(一)加強組織領導，全面落實責任
各區縣要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，加快建立健全“五級五覆蓋”的安全生産責任體系，強化區縣各級黨委、政府的統一組織領導。各行業主管部門按照“管行業必須管安全”的要求，牽頭抓好本行業領域工作。各類企業要切實做到“五落實五到位”，認真開展自查自糾。
(二)創新工作方式，嚴格檢查執法
要按照馬凱副總理“深下去、嚴起來”的指示要求，對每個地區、每家企業、每個工地、每條道路進行全面徹底排查，對存在重大隱患和嚴重非法違法行為的，堅決採取“四個一律”和停産、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施，強力推進做到“四個一批”(查封一批、關掉一批、處罰一批、曝光一批)，打出聲勢、查出實效。
(三)廣泛宣傳發動，強化社會監督
要充分發揮輿論引導和群眾監督的作用，加大宣傳力度，暢通社會監督渠道，鼓勵發動職工群眾舉報和新聞媒體曝光非法違法生産經營建設行為。選擇一批非法違法以及事故典型案例，通過媒體集中曝光，強化警示和震懾。
北京市安全生産委員會
2015年8月18日