（2026年7月31日北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）
第一條 為了實施《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。
村民委員會向村民會議、村民代表會議負責並報告工作。
第三條 村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便於村民自治，有利於經濟發展和基層治理的原則設立。
村民委員會的設立、撤銷、範圍調整，由鄉、民族鄉、鎮人民政府提出，經村民會議討論同意，報區人民政府批准。
村民委員會批准設立後，應當依法組織選舉，並按照規定辦理基層群眾性自治組織法人備案。
村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關係等分設若干村民小組。
第四條 村民委員會工作堅持中國共産黨的領導，堅持和發展全過程人民民主，堅持自治、法治、德治相結合。
中國共産黨在農村的基層組織，按照中國共産黨章程進行工作，領導和支援村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支援和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。
本市建立健全黨建引領基層治理協調機制，整體謀劃、統籌協調鄉村治理，各有關部門按照相應職責開展工作。
第五條 市、區基層群眾自治指導監督部門負責指導和監督農村基層群眾自治工作。
市基層群眾自治指導監督部門按照國家和本市規定，組織擬訂本市村民委員會規範化建設和村工作事項準入等方面的政策。
第六條 鄉、民族鄉、鎮人民政府指導、支援和幫助村民委員會建立健全各項自治制度、依法開展自治活動，及時處理村民委員會提出的建議，以及村民委員會反映的村民意見和要求，但是不得干預依法屬於村民自治範圍內的事項。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮人民政府開展工作。
第七條 對在村民自治工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。
第八條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，一般為單數。具體人數由村民會議或者村民代表會議決定。
村民委員會成員中，應當有婦女成員。村民委員會成員實行近親屬回避。
村民委員會主任可以由村黨組織負責人通過法定程式擔任。村民委員會成員和村黨組織領導班子成員可以交叉任職。
第九條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生、人居環境、老年人和婦女兒童工作、文體教育等委員會。
村民委員會下屬委員會的成員由村民會議或者村民代表會議推選産生。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。鼓勵具備相應專業能力的人員參與下屬委員會工作。
第十條 村民委員會履行下列職責：
（一）宣傳憲法、法律、法規，宣傳黨和國家的政策，支援和推動村民履行納稅、服兵役、擁軍優屬、搶險救災等法律規定的義務，愛護公共財産，開展愛國衛生運動，維護村民的合法權益；
（二）支援和引導村民踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，發展文化教育，開展健康有益的文體娛樂活動，普及科技知識，提高村民思想道德素質和科學文化水準，促進男女平等和家庭和睦，關心關愛老年人、兒童、殘疾人和困難村民，推進移風易俗，培育文明鄉風，促進村和村之間的團結、互助；
（三）辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，維護生産、生活秩序，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；
（四）協助維護社會治安，組織村民參與群防群治，協助處理信訪事項和協調化解矛盾糾紛，協助做好社區矯正工作和刑滿釋放人員幫教工作，協助做好突發事件應對工作；
（五）支援和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生産的服務和協調工作，促進農村生産建設和經濟發展；引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境，推進美麗鄉村建設；
（六）尊重並支援農村集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障農村集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合夥的財産權和其他合法權益；未設立農村集體經濟組織的，村民委員會、村民小組可以依法代行農村集體經濟組織的職能；
（七）組織開展公益服務和便民利民服務，鼓勵和引導村民建立服務性、公益性和互助性社會組織，支援和引導社會組織、社會工作者、志願者等社會力量參與鄉村治理和服務；
（八）遵守並組織實施村民自治章程、村規民約，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議，接受村民監督。
多民族居住地區的村民委員會，應當支援和引導村民增進團結、互相尊重、互相幫助。
第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉産生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期五年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
村民委員會換屆選舉期間，市、區和鄉、民族鄉、鎮成立換屆選舉工作指導機構，制定選舉工作方案，指導村民委員會選舉工作。
村民委員會選舉工作所需經費由村自行解決，確有困難的，鄉、民族鄉、鎮人民政府應當給予適當補助。
各級人民政府組織指導村民委員會選舉工作所需的經費由同級財政安排。
第十二條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。
村民選舉委員會由主任、副主任、委員共五至九人組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選産生。
村民選舉委員會成員或者其近親屬被提名為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會。
村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
第十三條 村民選舉委員會履行下列職責：
（一）宣傳選舉的目的、意義和有關法律、法規，動員村民依法參加選舉；
（二）制定選舉工作實施方案；
（三）確定和培訓選舉工作人員；
（四）依法對參加選舉的人員進行審查、登記並公佈參加選舉的村民名單；
（五）主持村民委員會成員候選人提名，確定並公佈候選人名單，組織宣傳介紹候選人；
（六）確定並公告選舉日期、投票方式、投票地點和投票時間；
（七）主持投票選舉，組織無記名投票、公開計票，確認選舉效力，當場公佈選舉結果，並報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案；
（八）受理有關選舉工作的申訴；
（九）主持村民委員會的工作移交；
（十）總結選舉工作，整理、建立選舉工作檔案；
（十一）辦理其他選舉工作事項。
村民選舉委員會遵循少數服從多數的議事原則。
村民選舉委員會履行職責，從組成之日起至完成村民委員會工作交接之日止。
村民選舉委員會成員不依法履行職責的，經推選其為村民選舉委員會成員的村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論決定，予以免職。鄉、民族鄉、鎮換屆選舉工作指導機構對不依法履行職責的村民選舉委員會成員，可以提出免職建議。
第十四條 登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的二十日前由村民選舉委員會張榜公佈。
對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公佈之日起五日內向村民選舉委員會提出申訴；村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出書面處理決定，並公佈處理結果。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
第十五條 村民委員會成員候選人由村黨組織或者登記參加選舉的村民提名推薦。換屆選舉工作指導機構負責對提名的候選人進行資格審查。
村民委員會成員實行差額選舉。
第十六條 村民選舉委員會應當在選舉日前組織村民委員會成員候選人與村民見面，介紹候選人情況，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。
第十七條 根據村民居住狀況和便於組織選舉的原則，設立選舉大會中心投票會場，並分設投票站。確有必要的，可以設置流動票箱。
選舉大會應噹噹場公佈監票人、唱票人、計票人。村民委員會成員候選人不得承擔監票、唱票、計票等工作。選舉實行無記名投票。選民憑選民證領取選票。因故不能到場投票的選民，可以書面委託其他選民代為投票，每一選民接受委託不得超過三人。候選人不得接受委託投票。委託情況應當提前公告。
第十八條 選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效。
候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選。獲得過半數選票的候選人人數多於應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。
當選的村民委員會成員人數不足應選名額的，應當在十五日內就不足的名額另行選舉。
第十九條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求和理由應當以書面形式同時向村民委員會和村務監督委員會提出。
村民委員會應當在接到罷免要求之日起三十日內，就罷免理由和聯名情況進行調查核實，並依法召集登記參加選舉的村民進行無記名投票表決。村務監督委員會應當對村民委員會成員的罷免工作進行監督。
村民委員會逾期不召集登記參加選舉的村民投票表決罷免要求的，鄉、民族鄉、鎮人民政府可以督促村民委員會召集登記參加選舉的村民投票表決。
鄉、民族鄉、鎮人民政府對嚴重違反法律、法規受到處罰的村民委員會成員，可以向村民委員會提出罷免建議。
被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。
第二十條 村民委員會成員可以書面向村民委員會提出辭職申請，由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定。
第二十一條 村民委員會成員出缺的，可以通過村民會議或者村民代表會議補選。村民委員會主任出缺的，應當及時補選。
第二十二條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，每年至少召開一次。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。
人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當佔村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當佔村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表會議每季度至少召開一次，有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
第二十三條 涉及村民利益的下列事項，經村民會議或者村民會議授權村民代表會議討論決定，方可辦理：
（一）涉及村莊規劃、建設等鄉村建設重要事項；
（二）本村享受誤工補貼或者村財務開支的人員，以及補貼或者報酬標準；
（三）從村集體經濟所得資金和物資的使用；
（四）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（五）本村重點幫扶人員、幫扶方案；
（六）村公益事業專項補助資金的使用方案；
（七）村日常運作經費的使用方案；
（八）法律、法規規定或者村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議有權撤銷或者變更村民代表會議和村民委員會不適當的決定。村民會議可以授權村民代表會議撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。需由村民會議或者村民代表會議決定的重要事項，應當先經村黨組織研究討論。
第二十四條 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總數一般不少於三十人。
村民代表應當具備下列條件：
（一）年滿十八周歲，具有選舉權和被選舉權的本村村民；
（二）遵紀守法、品行良好，辦事公道，有較高的群眾威信；
（三）具有正常履行職責的身體條件；
（四）具有一定議事能力。
村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督，聯繫其推選戶或者村民小組，反映他們的意見和要求；參加村民代表會議，討論決定會議事項，向其推選戶或者村民小組傳達村民代表會議決定，並動員村民遵守和執行。
村民代表認為需要由村民委員會研究決定的事項，可以向村民委員會提出。村民委員會不採納的，應當説明理由。
村民代表不依法履行職責的，由原推選戶或者村民小組撤換。
第二十五條 村民委員會應當依法召集村民會議、村民代表會議。
召開村民會議，村民委員會應當提前十日將會議時間、地點和議題等通知村民；遇有特殊情況的，可以臨時通知村民。村民無法現場參加會議的，可以通過即時通訊工具線上參加會議。
召開村民代表會議，村民委員會應當提前三日公佈會議時間、地點和議題等，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席會議。
第二十六條 村民委員會應當在廣泛徵集村民意見的基礎上，結合本村實際情況，提出制定或者修改村民自治章程、村規民約的建議。
村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，並報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
第二十七條 村民小組在村民委員會的組織下開展活動。村民小組會議依法討論決定本村民小組的重要事項。
村民小組組長由村民小組會議從本組村民中推選産生，任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。
村民小組組長負責組織督促本組村民執行村民委員會的決定，完成村民委員會交給的工作任務，辦理本組的公共事務和公益事業，並向村民委員會反映本組村民的意見和要求。
村民小組組長認為需要由村民委員會研究決定的事項，可以向村民委員會提出。村民委員會不採納的，應當説明理由。
第二十八條 本市支援村民委員會建立健全常態化的村議事協商機制，推廣議事廳、懇談會等議事協商平臺，推動議事協商向村民小組等延伸，引導村民和駐村單位主動參與鄉村治理。
對涉及村民切身利益的公共事務、公益事業以及村民反映的實際困難和矛盾糾紛，村民委員會應當組織村民以及其他利益相關方開展協商。協商涉及政府有關部門、集體經濟組織以及駐本村的企業、事業單位等主體的，相關主體應當予以支援配合。
村民委員會組織協商，應當尊重相關各方利益，保證各方平等表達意見建議，引導達成協商共識。協商確定的事項，村民委員會應當書面記錄並公開，及時組織實施或者督促落實；需要提交村民會議或者村民代表會議的，應當召集相關會議討論決定。
第二十九條 村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。
第三十條 村民委員會應當實行村務公開制度，按照規定及時公佈相關事項，接受村民的監督。
村民委員會應當在便於村民閱覽的明顯地點設置固定的村務公開欄和意見箱。鼓勵村民委員會採取現代資訊技術進行村務公開。
村民委員會應當廣泛聽取本村村民對村務公開的意見，接受村民查詢，並作好答覆工作。
第三十一條 村應當依法建立村務監督委員會，按照國家和本市的規定履行職責。
村務監督委員會由村民會議或者村民代表會議在村民中推選三至五人組成，其中應當有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員。
村務監督委員會向村民會議和村民代表會議負責並報告工作，其成員可以列席村民委員會會議和村民代表會議，參與各項協商活動。
村務監督委員會成員不依法履行職責的，由村民會議或者村民代表會議撤換。
第三十二條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。
民主評議以村民滿意度為主要衡量標準，由村務監督委員會主持並公佈評議結果，每年至少進行一次。
村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務終止，由村務監督委員會予以公佈。
第三十三條 村民委員會和村務監督委員會應當建立村務檔案。村務檔案的歸檔範圍、保管期限和利用查詢等應當符合國家和本市檔案管理的有關規定。
第三十四條 村應當建立健全財務管理制度。
村財務經村民會議或者村民代表會議討論決定，可以採取會計委託代理等財務管理方式。
村民委員會成員的近親屬不得擔任本村財務管理工作人員。
第三十五條 村應當建立村民委員會印章使用的審批、登記、備案等管理制度，並納入村民自治章程或者村規民約。
第三十六條 村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由區人民政府農業農村部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮人民政府負責組織，審計結果應當按照國家和本市規定及時公佈。
第三十七條 本市實行村級公益事業補助制度，鄉、民族鄉、鎮人民政府應當加強對村級公益事業補助資金使用的審核和監督。
第三十八條 本市按照國家規定編制村級工作事項指導目錄。目錄以外的事項，不得派交村民委員會承擔。
第三十九條 村級綜合服務設施建設、居住公共服務設施應當納入相關規劃。市、區人民政府應當對村級綜合服務設施建設給予支援。
市、區人民政府應當對鄉村治理資訊化建設進行統籌規劃和實施，推進數字鄉村建設，根據服務村民的需要依法依規向村推送數據資源。
第四十條 本市分級分類開展覆蓋村民委員會成員以及其他村務工作者、村務監督委員會成員的教育培訓，幫助提升政治素質、法治意識、政策水準和服務能力。
第四十一條 街道設立村民委員會的，街道辦事處履行本辦法規定的鄉、民族鄉、鎮人民政府的職責。
第四十二條 本辦法自2026年12月1日起施行。《北京市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉的若干規定》、《北京市村民委員會選舉辦法》同時廢止。
