（2026年7月31日北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會的組成、任期和職權
第三章 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會會議
第四章 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席、副主席，鄉長、
副鄉長，鎮長、副鎮長的選舉、罷免和辭職
第五章 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團，主席、副主席
第六章 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了健全鄉、民族鄉、鎮人民代表大會的組織和工作制度，保障和規範其行使職權，堅持和完善人民代表大會制度，保證人民當家作主，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等法律，結合本市實際，制定本條例。
第二條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會是地方國家權力機關。
鄉、民族鄉、鎮人民代表大會由民主選舉産生，對人民負責，受人民監督。
鄉、民族鄉、鎮人民政府是鄉、民族鄉、鎮人民代表大會的執行機關，由鄉、民族鄉、鎮人民代表大會産生，對它負責，受它監督。
第三條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會堅持中國共産黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依照憲法和法律規定行使職權。
第四條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會堅持以人民為中心，堅持和發展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯繫，傾聽人民的意見和建議。
第五條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會遵循在中央的統一領導下、充分發揮地方的主動性積極性的原則，保證憲法、法律、行政法規和本市地方性法規在本行政區域的實施。
第六條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會實行民主集中制原則，充分發揚民主，集體行使職權。
第七條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會的工作經費和本級人民代表大會代表的活動經費，應當列入本級財政預算予以保障。
第八條 市和區人民代表大會常務委員會應當建立健全工作機制，加強對鄉、民族鄉、鎮人民代表大會工作指導，支援其依法開展工作。
第二章 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會的組成、任期和職權
第九條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會由選民直接選舉的本級人民代表大會代表組成。
鄉、民族鄉、鎮人民代表大會每屆任期五年。
第十條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會行使下列職權：
（一）在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規、本市地方性法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的遵守和執行；
（二）在職權範圍內通過和發佈決議、決定；
（三）根據國家計劃，決定本行政區域內的經濟、文化事業和公共事業的建設計劃和項目；
（四）審查和批准本行政區域內的預算和預算執行情況的報告，監督本級預算的執行，審查和批准本級預算的調整方案，審查和批准本級決算；
（五）決定本行政區域內的民政工作的實施計劃；
（六）選舉本級人民代表大會主席、副主席；
（七）選舉鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長；
（八）聽取和審議本級人民政府的工作報告；
（九）聽取和審議本級人民代表大會主席團的工作報告；
（十）撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令；
（十一）保護社會主義全民所有的財産和勞動群眾集體所有的財産，保護公民私人所有的合法財産，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；
（十二）保護各种經濟組織的合法權益；
（十三）鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往交流交融，保障少數民族的合法權利和利益；
（十四）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。
少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會在行使職權的時候，可以依照法律規定的許可權採取適合民族特點的具體辦法。
第十一條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會有權罷免本級人民政府的組成人員。
第十二條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團由本級人民代表大會會議從本級人民代表大會代表中選舉産生。
主席團一般由五人至九人組成。
主席團成員不得擔任本級人民政府的職務。擔任本級人民政府職務的，應當辭去主席團成員職務。
第十三條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會設專職主席，有條件的可以配備專職副主席。主席、副主席的任期同本級人民代表大會每屆任期相同。
第三章 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會會議
第十四條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會會議，每半年至少舉行一次；每年的第一次會議，應當不遲于三月底舉行。
會議召開的日期由主席團決定，並予以公佈。遇有特殊情況，主席團可以決定適當提前或者推遲召開會議。提前或者推遲召開會議的日期未能在當次會議上決定的，主席團可以另行決定，並予以公佈。
主席團認為必要，或者經過五分之一以上代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。
鄉、民族鄉、鎮人民代表大會會議，必須有三分之二以上代表出席，始得舉行。
第十五條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會會議，由主席團召集並主持。
每屆的第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成後的兩個月內，由上次人民代表大會主席團召集。
第十六條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會舉行會議，應當合理安排會期和會議日程，提高議事品質和效率。
沒有選舉事項時，會期應當不少於一天；有選舉事項時，會期應當適當延長。臨時召集的會議，會期可以少於一天。
第十七條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會會議召開三日前，主席團將會議時間和主要事項通知代表，並至少提前一日將會議文件送交代表。臨時召集的會議，不受上述時間規定限制。
第十八條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會每次會議舉行預備會議，選舉本次會議的主席團，通過本次會議的議程和其他準備事項的決定。
每屆人民代表大會第一次會議的預備會議，由上次人民代表大會主席團主持。
第十九條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會舉行會議時，主席團和本級人民政府可以提出屬於本級人民代表大會職權範圍內的議案，由主席團決定提交人民代表大會會議審議。
代表五人以上聯名可以提出屬於本級人民代表大會職權範圍內的議案，由主席團決定是否列入會議議程。
列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止。
第二十條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會對議案的審議，一般在大會全體會議上進行。代表人數較多的，也可以在代表團全體會議或者代表小組會議上進行。
第二十一條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會審議議案時，代表可以向本級人民政府提出詢問，由人民政府派人説明。
第二十二條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會舉行會議時，代表十人以上聯名可以書面提出對本級人民政府的質詢案。質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。
質詢案由主席團決定交由人民政府在主席團會議或者大會全體會議上口頭答覆，或者由人民政府書面答覆。在主席團會議上答覆的，提質詢案的代表有權列席會議，發表意見；主席團認為必要的，可以將答覆質詢案的情況報告印發會議。
質詢案以口頭答覆的，應當由人民政府的負責人到會答覆；質詢案以書面答覆的，應當由人民政府的負責人簽署，由主席團印發會議或者印發提質詢案的代表。
提出質詢案的代表半數以上對答覆不滿意的，經主席團決定，由人民政府再作答覆；質詢案情況複雜的，經主席團決定，由人民政府在大會後三個月內向有關代表作出答覆，並向主席團報告。
第二十三條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會進行選舉和通過決議、決定，以全體代表的過半數通過，選舉和表決結果由會議主持人當場宣佈。
第二十四條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表在會議期間對各方面工作提出的建議、批評和意見，由主席團交有關機關和組織研究辦理並負責答覆。有關機關和組織應當在三個月內予以答覆，涉及面廣、處理難度大的不超過六個月。對迫切需要辦理又有條件辦理的，有關機關和組織應當在會議期間辦理或者提出辦理方案答覆代表。
第二十五條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會設立代表資格審查委員會，其行使職權至本屆人民代表大會任期屆滿為止。
代表資格審查委員會一般由五人至七人組成，設主任委員一人、副主任委員一人、委員三人至五人，由每屆人民代表大會第一次會議主席團在代表中提名，大會通過。
代表資格審查委員會依法對當選代表是否符合憲法、法律規定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規定的程式，以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為進行審查，提出代表當選是否有效的意見，向主席團提出報告。主席團根據代表資格審查委員會提出的報告，確認代表的資格或者確定代表的當選無效。
每屆鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表選出後，由上屆人民代表大會主席團根據上屆代表資格審查委員會提出的報告，確認代表的資格或者確定代表的當選無效，在每屆人民代表大會第一次會議前公佈代表名單。
第二十六條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會舉行會議時，本級人民政府領導人員列席會議，本行政區域內選出的區人民代表大會代表可以列席會議。其他有關機關、團體、組織負責人，經主席團決定，也可以列席會議。
列席人數不得超過代表總數的二分之一。
第四章 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長的選舉、罷免和辭職
第二十七條 每屆鄉、民族鄉、鎮人民代表大會第一次會議，選舉産生本級人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長。
民族鄉的鄉長由建立民族鄉的少數民族公民擔任。
第二十八條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長的候選人，由主席團提名或者代表十人以上書面聯名提出。
主席團提名的候選人人數，每一代表與其他代表聯合提名的候選人人數，均不得超過應選名額。
提名人應當如實介紹所提名的候選人的情況。
第二十九條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席，鄉長、鎮長的候選人數可以多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。鄉、民族鄉、鎮人民代表大會副主席，副鄉長、副鎮長的候選人數應當比應選人數多一人至三人，由本級人民代表大會根據應選人數在選舉辦法中規定具體差額數，進行差額選舉。
如果提名的候選人數符合選舉辦法規定的差額數，由主席團提交代表醞釀、討論後，進行選舉。如果提名的候選人數超過選舉辦法規定的差額數，由主席團提交代表醞釀、討論後，進行預選，根據在預選中得票多少的順序，按照選舉辦法規定的差額數，確定正式候選人名單，進行選舉。
第三十條 選舉採用無記名投票方式。代表對於確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權。
每次選舉所投的票數，等於或者少於投票人數的有效，多於投票人數的無效。
每一選票所選的人數，等於或者少於規定應選名額的有效，多於應選名額的作廢。
第三十一條 獲得過半數選票的候選人數超過應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的人再次投票，以得票多的當選。
獲得過半數選票的當選人數少於應選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，可以根據在第一次投票時得票多少的順序確定候選人，也可以依照本條例規定的程式另行提名、確定候選人。經本級人民代表大會決定，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會會議上進行，也可以在下一次人民代表大會會議上進行。
另行選舉鄉、民族鄉、鎮人民代表大會副主席，副鄉長、副鎮長時，依照本條例第二十九條的規定，確定差額數，進行差額選舉。
第三十二條 補選鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長，應當召開人民代表大會會議。補選時，候選人數可以多於應選人數，也可以同應選人數相等。選舉辦法由本級人民代表大會決定。
第三十三條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會舉行會議時，主席團或者五分之一以上代表聯名，可以提出對本級人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長的罷免案，由主席團提請大會審議。
罷免案應當寫明罷免理由。
被提出罷免的人員有權在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團印發會議。
第三十四條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長，可以向本級人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職。
第五章 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團，主席、副主席
第三十五條 主席團在召集和主持人民代表大會會議期間，履行下列職責：
（一）決定會議日期並向社會公佈，將會議時間和主要事項通知代表；
（二）提出會議議程、主席團名單等草案，提請大會預備會議選舉或者通過；
（三）決定列席會議人員名單；
（四）聽取代表資格審查委員會關於上次人民代表大會會議以來的代表變化情況報告，並在預備會議上報告；
（五）向大會全體會議報告代表建議、批評和意見辦理情況；
（六）向大會全體會議報告閉會期間主席團的工作；
（七）向大會提出議案，決定本級人民政府提出的議案提交大會會議審議，決定代表聯名提出的議案是否列入大會會議議程，確定提出議案截止時間；
（八）提出選舉辦法草案，主持選舉；
（九）提名鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長的候選人；
（十）決定代表聯名提出的質詢案的處理，將主席團或者代表聯名提出的罷免案提請大會審議；
（十一）提出各項決議、決定草案，提請大會審議和表決；
（十二）組織憲法宣誓；
（十三）發佈公告向社會公佈大會通過的決議、決定、有關報告和選舉結果；
（十四）其他工作職責。
第三十六條 主席團在人民代表大會閉會期間，履行下列職責：
（一）聚焦關係經濟社會發展和人民群眾切身利益、社會普遍關注的問題，制定年度工作計劃；
（二）安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告，每年不得少於兩項；
（三）組織代表在人民代表大會會議召開前就本級預算草案聽取選民和社會各界的意見，監督本級預算的執行；
（四）組織代表檢查法律、法規的實施情況，監督上級人民代表大會及其常務委員會和本級人民代表大會決議、決定的執行；
（五）組織安排代表對本級人民政府和有關單位的工作進行視察，根據代表的要求聯繫安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視察；
（六）組織代表開展調研；
（七）將代表關於專項工作報告、執法檢查的意見建議、視察和專題調研的報告，交由有關機關、組織研究處理，督促其及時向代表反饋；
（八）向上一級人民代表大會常務委員會報送本級人民代表大會通過的決議、決定及其他規範性文件，參照有關規定組織開展對本級人民政府規範性文件的備案審查；
（九）組織代表履職學習培訓；
（十）定期組織和協助代表開展聯繫人民群眾的活動，聽取和反映人民群眾的意見和要求；
（十一）將代表對各方面工作提出的建議、批評和意見交有關機關和組織研究辦理並負責答覆，加強督促辦理；
（十二）記錄代表履職情況，建立代表履職檔案，定期組織代表向原選區選民報告履職情況，並公示代表基本資訊和履職資訊；
（十三）建設和管理代表之家、代表聯絡站、基層立法聯繫點等平臺；
（十四）通過多種方式宣傳憲法和法律法規、人民代表大會制度、全過程人民民主實踐、代表依法履職和發揮作用的典型事跡；
（十五）其他工作職責。
第三十七條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會閉會期間，主席團每三個月至少舉行一次會議。
主席團會議有三分之二以上的主席團成員出席，始得舉行。
主席團的決定，由主席團全體成員的過半數通過。
代表可以被推選或者受邀請列席主席團會議，發表意見。經主席團邀請的有關人員可以列席主席團會議。
第三十八條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席履行下列職責：
（一）召集並主持主席團會議，在人民代表大會閉會期間負責處理主席團的日常工作；
（二）聯繫本級人民代表大會代表，根據主席團的安排組織代表開展活動；
（三）反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見；
（四）組織實施主席團決定的事項。
鄉、民族鄉、鎮人民代表大會副主席協助主席工作。
第三十九條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席或者副主席，根據工作需要，可以列席本級人民政府的會議。
第四十條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會的工作機構可以與相關機構綜合設置，明確工作人員專門協助主席、副主席辦理日常事務。
第六章 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表
第四十一條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表名額的確定和代表的選舉，依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和《北京市區、鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表選舉實施細則》的規定辦理。
第四十二條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表每屆任期五年，從每屆本級人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆本級人民代表大會舉行第一次會議為止。
第四十三條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《北京市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》的規定，享有權利、履行義務。
第四十四條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表應當學習貫徹中國共産黨的理論和路線、方針、政策，熟悉憲法和人民代表大會制度，掌握履職所需的法律知識和其他專業知識，了解本區域基本情況，積極參加本級人民代表大會主席團和上級人民代表大會常務委員會組織的履職學習培訓。
第四十五條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究。
第四十六條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被採取法律規定的其他限制人身自由的措施，執行機關應當立即報告鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會。
第四十七條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表應當按時出席本級人民代表大會會議。因健康等特殊原因不能出席會議或者在會議期間臨時不能出席全體會議、代表團全體會議、小組會議的，應當向主席或者副主席書面請假並得到批准，由主席或者副主席報告大會主席團。未經批准兩次不出席本級人民代表大會會議的代表，代表資格終止。
第四十八條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表出席人民代表大會會議、參加閉會期間統一組織和安排的代表履職活動，代表所在單位必須給予時間保障，按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇。
無固定工資收入的代表依法執行代表職務，根據實際情況由本級財政給予適當補貼。
代表依法執行代表職務，根據需要給予往返的旅費和必要的物質上的便利或者補貼。
第四十九條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表應當與原選區選民和人民群眾保持密切聯繫，聽取和反映他們的意見和要求，充分發揮在發展全過程人民民主中的作用。
按照便於組織和開展活動的原則，鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表在本級人民代表大會主席團的協助下可以組成代表小組。
鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表應當向原選區選民報告履職情況。
第五十條 鄉、民族鄉、鎮人民政府應當及時向本級人民代表大會代表通報工作情況，提供資訊資料；根據主席團的安排，邀請代表參與相關工作和活動，聽取代表的意見和建議。
第五十一條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表受選民的監督。選民有權依法罷免自己選出的代表。罷免代表須經原選區過半數的選民通過。
鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席、副主席的代表職務被罷免的，其主席、副主席的職務相應撤銷，由主席團予以公告。
第五十二條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表因故出缺，由原選區補選。
補選出缺的代表，代表候選人的名額可以多於應選代表的名額，也可以同應選代表的名額相等。
第七章 附 則
第五十三條 本條例自2026年9月1日起施行。《北京市鄉、民族鄉、鎮人民代表大會組織條例》同時廢止。
