(2026年7月31日北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 聽取和審議專項工作報告
第三章 財政經濟工作監督
第四章 法律法規實施情況的檢查
第五章 規範性文件的備案審查
第六章 詢問、專題詢問和質詢
第七章 特定問題調查
第八章 撤職案的審議和決定
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障市和區人民代表大會常務委員會依法行使監督職權,推動監督工作高品質發展,堅持好、完善好、運作好人民代表大會制度,發展社會主義民主政治,推進全面依法治國,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律,結合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用於市和區人民代表大會常務委員會行使監督職權的相關活動。
第三條 常務委員會行使監督職權,應當堅持中國共産黨的領導,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持中國特色社會主義道路,確保憲法和法律、法規得到全面有效實施,確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。
第四條 常務委員會行使監督職權,應當圍繞黨和國家工作大局,以經濟建設為中心,堅持改革開放,貫徹新發展理念,落實北京城市戰略定位,推動首都高品質發展,服務全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。
第五條 常務委員會在本行政區域內保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行,維護國家法治統一、尊嚴、權威。
第六條 常務委員會對本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作實施監督,實行正確監督、有效監督、依法監督,促進依法行政、依法監察、公正司法。
各級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院應當嚴格依法行使職權、履行職責、開展工作,自覺接受本級人民代表大會常務委員會的監督。
第七條 常務委員會行使監督職權,應當堅持和發展全過程人民民主,尊重和保障人權,維護和促進社會公平正義。
常務委員會應當採取組織視察、調研,邀請列席會議等方式,擴大人民代表大會代表對監督工作的參與,充分發揮代表作用。
常務委員會引導人民群眾有序參與監督工作,聽取人民群眾的意見和建議。
第八條 常務委員會按照民主集中制的原則,集體行使監督職權。
第九條 常務委員會行使監督職權的情況,應當向本級人民代表大會報告,接受監督。
常務委員會行使監督職權的情況,向社會公開。
第十條 常務委員會應當加強工作統籌,建立健全監督工作協調機制,制定年度監督工作計劃,綜合運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查、規範性文件備案審查、專題詢問、專題調研等方式開展監督,增強監督工作的針對性、協調性、實效性。
年度監督工作計劃由主任會議通過並向社會公佈,可以根據實際需要作出適當調整。
第十一條 常務委員會應當加強現代資訊技術應用,促進資訊共用,提高資訊支撐和數字化水準,推動監督工作提質增效。
第二章 聽取和審議專項工作報告
第十二條 常務委員會每年選擇若干關係改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。
第十三條 常務委員會聽取和審議本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的專項工作報告的議題,根據有關法律的規定和下列途徑反映的問題確定:
(一)本級人民代表大會常務委員會在執法檢查中發現的突出問題;
(二)本級人民代表大會代表對人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題;
(三)本級人民代表大會常務委員會組成人員提出的比較集中的問題;
(四)本級人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在調查研究中發現的突出問題;
(五)人民來信來訪集中反映的問題;
(六)社會普遍關注的其他問題。
人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院可以向本級人民代表大會常務委員會要求報告專項工作。
常務委員會根據法律、法規規定,聽取和審議本級人民政府關於生態環境狀況和生態環境保護目標完成情況、城鄉規劃實施情況等報告。
第十四條 有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當根據年度監督工作計劃,制訂聽取和審議專項工作報告的具體工作方案,報經主任會議討論通過後組織實施。
第十五條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前,主任會議可以組織本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表,對有關工作進行視察或者專題調查研究。有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當匯總整理各方面對該項工作的意見,交由本級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院研究處理。
常務委員會可以安排參加視察或者專題調查研究的代表列席常務委員會會議,聽取專項工作報告,提出意見。
第十六條 人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院以及相關單位應當協助、配合視察或者專題調查研究工作。
人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院對有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構匯總整理的意見,應當研究處理並在專項工作報告中作出回應,明確意見採納情況。
第十七條 人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的二十日前,由其辦事機構將專項工作報告送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構徵求意見;人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院對報告修改後,在常務委員會舉行會議的十日前送交常務委員會。
常務委員會辦事機構應當在常務委員會舉行會議的七日前,將專項工作報告發給常務委員會組成人員。
第十八條 常務委員會召開全體會議聽取人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的專項工作報告,應當由人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的負責人向常務委員會報告。
人民政府也可以委託有關部門負責人向常務委員會報告。
受主任會議委託,有關專門委員會可以對人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的專項工作及相關報告提出意見和建議,向常務委員會報告,供常務委員會審議時參考。
第十九條 常務委員會組成人員對專項工作報告的審議意見,有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當及時整理,報經主任會議討論通過,形成常務委員會審議意見書,由常務委員會辦事機構交本級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院研究處理。
常務委員會審議意見書應當包括對專項工作報告的總體評價、存在的主要問題、改進工作的建議等內容。
第二十條 人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院應當自收到常務委員會審議意見書之日起三個月內,由其辦事機構將常務委員會審議意見的研究處理方案送交有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構;一年內,將研究處理情況送交有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構徵求意見後,向常務委員會提出書面報告。
第二十一條 常務委員會認為必要時,可以對專項工作報告作出決議。人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院應當在決議規定的期限內,向常務委員會報告執行決議的情況。
第二十二條 常務委員會主任會議可以決定將審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告提請常務委員會審議。必要時,常務委員會可以組織開展跟蹤監督。
第二十三條 常務委員會應當將聽取的專項工作報告、審議意見,人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告,向本級人民代表大會代表通報並向社會公佈。
第三章 財政經濟工作監督
第二十四條 常務委員會依法開展以下財政經濟工作監督活動:
(一)審查和批准本級決算;
(二)監督國民經濟和社會發展五年規劃綱要實施情況,國民經濟和社會發展計劃執行情況;
(三)監督預算執行情況;
(四)審查和批准國民經濟和社會發展五年規劃綱要、計劃的調整方案;
(五)審查和批准預算調整方案;
(六)監督國有資産管理情況;
(七)監督政府債務管理情況;
(八)監督預算執行和其他財政收支的審計工作情況、審計查出問題整改情況;
(九)監督財政經濟領域其他重要事項。
第二十五條 市和區人民政府應當在每年六月至九月期間,將上一年度的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批准。
決算草案應當按照本級人民代表大會批准的預算所列科目編制,按預算數、調整預算數以及決算數分別列出,並作出説明。
第二十六條 市和區人民政府應當在每年六月至九月期間,向本級人民代表大會常務委員會報告本年度上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況。
第二十七條 常務委員會根據《中華人民共和國預演算法》、全國人民代表大會常務委員會的有關決定以及本市有關規定,確定對決算草案和預算執行情況報告的重點審查內容。
第二十八條 國民經濟和社會發展計劃、預算經人民代表大會批准後,在執行過程中需要作部分調整的,市和區人民政府應當將調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批准。
第二十九條 國民經濟和社會發展五年規劃綱要經人民代表大會批准後,在實施的中期階段,人民政府應當將規劃綱要實施情況的中期評估報告提請本級人民代表大會常務委員會審議。規劃綱要經中期評估需要調整的,人民政府應當將調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批准。
第三十條 常務委員會應當對國有資産管理情況進行監督,建立健全國有資産管理情況報告制度。
市和區人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告國有資産管理情況。
第三十一條 常務委員會應當對政府債務進行監督,建立健全政府債務管理情況報告制度。
市和區人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告政府債務管理情況。
第三十二條 常務委員會每年審查和批准決算的同時,聽取和審議本級人民政府提出的審計機關關於上一年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
常務委員會在聽取和審議審計工作報告後的六個月內,聽取和審議本級人民政府關於審計查出問題整改情況的報告。常務委員會認為必要時,可以對審計工作報告、審計查出問題整改情況報告作出決議。
第三十三條 常務委員會組成人員對有關報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當在規定的時間內將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構徵求意見後,向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時,可以對有關報告作出決議;人民政府應當在決議規定的期限內,向常務委員會報告執行決議的情況。
主任會議可以決定將審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告提請常務委員會審議。必要時,常務委員會可以組織開展跟蹤監督。
常務委員會應當將聽取的有關報告、審議意見,人民政府對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告,向本級人民代表大會代表通報並向社會公佈。
第三十四條 常務委員會通過開展預調研、建立預算預審查工作制度、聘請財經監督顧問、發揮專業智庫作用等方式,加強財政經濟監督工作支撐。
常務委員會運用現代資訊技術開展聯網監督,建立健全資訊共用和工作貫通協調機制,提高財政經濟工作監督效能。
第四章 法律法規實施情況的檢查
第三十五條 常務委員會參照本條例第十三條規定的途徑,每年選擇若干關係改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,有計劃地對有關法律、法規或者相關法律制度實施情況組織執法檢查。
第三十六條 有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當根據年度監督工作計劃,預先開展調查研究,制訂執法檢查具體工作方案並附重點檢查問題清單,報經主任會議討論通過後組織實施。工作方案應當明確檢查的重點內容、時間、方法和步驟,以及執法檢查組成員等事項。
第三十七條 常務委員會按照精幹、效能的原則,組織執法檢查組。
執法檢查組的組成人員,從本級人民代表大會常務委員會組成人員以及有關專門委員會組成人員或者常務委員會有關工作機構的人員中確定,並可以邀請本級人民代表大會代表參加。
執法檢查組根據工作需要,可以邀請專家學者、實務工作者等參與執法檢查工作。
第三十八條 執法檢查組在執法檢查過程中,應當召開全體會議,聽取法律、法規或者相關法律制度實施情況的彙報,全面了解執法情況。
執法檢查組可以採取座談會、實地檢查、第三方評估、問卷調查或者抽查等方式深入了解情況,廣泛聽取意見,檢查法律、法規或者相關法律制度實施情況和存在的問題。
執法檢查組可以分為若干小組,圍繞相關主題,分別開展執法檢查工作。
第三十九條 人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院以及相關單位應當協助、配合執法檢查組工作。
法律、法規或者相關法律制度實施機關應當按照執法檢查組的要求如實彙報情況和提供有關資料。
第四十條 執法檢查組在執法檢查結束後,應當及時提出執法檢查報告並附發現問題清單,報經主任會議決定提請常務委員會審議。
執法檢查報告包括下列內容:
(一)對所檢查的法律、法規或者相關法律制度實施情況進行評價,提出執法中存在的問題和改進執法工作的建議;
(二)對有關法律、法規提出修改完善的建議;
(三)執法檢查組認為應當報告的其他事項。
第四十一條 常務委員會聽取執法檢查報告,由執法檢查組組長或者組長委託的副組長報告,法律、法規或者相關法律制度實施機關應當提交書面報告。
第四十二條 常務委員會組成人員對執法檢查報告的審議意見,有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當及時整理,報經主任會議討論通過,形成常務委員會審議意見書,連同執法檢查報告、問題整改清單,由常務委員會辦事機構交本級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院研究處理。
常務委員會審議意見書應當包括對人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院貫徹實施法律、法規情況的總體評價,存在的主要問題,改進工作的建議等內容。
第四十三條 人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院應當自收到常務委員會審議意見書之日起三個月內,由其辦事機構將常務委員會審議意見的研究處理方案送交有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構;一年內,將研究處理情況送交有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構徵求意見後,向常務委員會提出書面報告。
第四十四條 常務委員會認為必要時,可以對執法檢查報告作出決議。人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院應當在決議規定的期限內,向常務委員會報告執行決議的情況。
第四十五條 常務委員會主任會議可以決定將人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院對執法檢查報告及審議意見研究處理情況,或者執行決議情況的報告提請常務委員會審議。必要時,常務委員會可以組織跟蹤檢查,也可以委託本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織跟蹤檢查。
第四十六條 常務委員會應當將執法檢查報告、審議意見,人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院研究處理情況或者執行決議情況的報告,向本級人民代表大會代表通報並向社會公佈。
第四十七條 市人民代表大會常務委員會根據需要,可以委託區人民代表大會常務委員會對有關法律、法規或者相關法律制度在本行政區域內的實施情況進行檢查。受委託的區人民代表大會常務委員會應當將檢查情況書面報送市人民代表大會常務委員會。
市人民代表大會常務委員會根據需要,可以與區人民代表大會常務委員會聯動開展執法檢查。
市人民代表大會常務委員會根據京津冀協同發展的需要,可以協同開展執法檢查。
市人民代表大會常務委員會受全國人民代表大會常務委員會委託進行的執法檢查,市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當提出執法檢查報告,由市人民代表大會常務委員會辦事機構報送全國人民代表大會常務委員會。
第五章 規範性文件的備案審查
第四十八條 常務委員會依法開展規範性文件備案審查,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,維護國家法治統一。
本條例所稱規範性文件,是指人民代表大會及其常務委員會、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院等機關(以下統稱制定機關)制定的涉及公民、法人和其他組織的權利與義務,具有普遍約束力,可以反覆適用的文件。為實施內部管理,決定人事任免和獎懲、處理具體事項、請示報告工作等制定的不具有普遍約束力的文件,不屬於規範性文件。
第四十九條 常務委員會確定的備案審查工作機構,負責規範性文件的備案、審查、處理和綜合協調。專門委員會、常務委員會工作機構依據各自職責開展規範性文件的審查工作。常務委員會辦事機構負責備案審查工作的檔案管理、資訊化建設。
第五十條 下列規範性文件,應當報送市人民代表大會常務委員會備案:
(一)市人民政府制定的規章;
(二)市人民政府及其辦公廳制定的行政規範性文件;
(三)市監察委員會制定的監察規範性文件;
(四)市高級人民法院、市人民檢察院制定的司法規範性文件;
(五)區人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定及其他規範性文件;
(六)有關機關根據本市地方性法規明確要求對專門事項作出的配套規範性文件;
(七)依法應當報送市人民代表大會常務委員會備案的其他規範性文件。
下列規範性文件,應當報送區人民代表大會常務委員會備案:
(一)區人民政府及其辦公室制定的行政規範性文件;
(二)區監察委員會制定的監察規範性文件;
(三)區人民法院、區人民檢察院制定的司法規範性文件;
(四)鄉鎮人民代表大會作出的決議、決定及其他規範性文件;
(五)依法應當報送區人民代表大會常務委員會備案的其他規範性文件。
常務委員會逐步推進對本級人民政府工作部門制定的規範性文件的備案審查工作。
第五十一條 制定機關應當依照法定許可權和程式制定、發佈規範性文件,明確負責規範性文件報送備案的機構和人員,加強規範性文件報送備案工作。
制定機關應當自規範性文件公佈之日起三十日內,按照規定報送紙質材料一式兩份,並通過備案審查資訊平臺報送電子文本。報送備案材料包括備案報告、規範性文件正式文本、有關修改或者廢止的決定、規範性文件起草或者修改情況的説明、制定或者修改規範性文件的主要依據以及其他參考資料等。發佈規範性文件公告的,應當報送公告。
制定機關應當於每年一月底前,向接受規範性文件備案的常務委員會報送上一年度制定、修改和廢止文件的發文目錄。
第五十二條 對規範性文件應當重點審查以下內容:
(一)是否符合黨中央重大決策部署和國家重大改革方向;
(二)是否超越許可權,減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務;
(三)是否違反法律、法規、上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定規定;
(四)是否違反法定程式;
(五)採取的措施與其目的是否符合比例原則;
(六)是否明顯違背社會主義核心價值觀和公序良俗;
(七)是否存在因現實情況發生重大變化而不宜繼續施行的情形;
(八)是否存在同一層級的規範性文件之間對同一事項的規定不一致,嚴重影響規範性文件適用的情形;
(九)是否存在其他違反法律法規或者明顯不適當的情形。
備案審查工作機構、專門委員會、常務委員會工作機構審查規範性文件,可以要求制定機關書面説明有關情況或者補充有關材料,派員列席會議、回答詢問,制定機關應當予以配合。遇有重要問題的,應當加強溝通協調,通過組織專家論證、聯合審查會議等方式進行共同審查。
第五十三條 常務委員會綜合運用主動審查、依申請審查、專項審查、移送審查和聯合審查等方式,依法開展審查工作。
第五十四條 備案審查工作機構應當自收到報送備案材料之日起十日內進行形式審查。對符合備案要求的,予以登記、存檔,並通過備案審查資訊平臺反饋電子回執。對不符合格式標準、要求的,暫緩備案登記並以電子指令通知制定機關補充報送或者重新報送,制定機關應當自收到電子指令之日起十日內補充報送或者重新報送。對不屬於備案範圍的,應當以電子指令退回並説明理由。
備案審查工作機構對備案的規範性文件,應當自登記之日起五個工作日內,分送有關專門委員會、常務委員會工作機構開展審查。有關專門委員會、常務委員會工作機構對分送的規範性文件,應當於三十日內向備案審查工作機構反饋書面審查意見。情況複雜需要延長的,應當經相關負責人批准並及時告知備案審查工作機構。延長期限一般不得超過三十日。
備案審查工作機構應當自備案登記之日起三個月內完成審查工作。情況複雜需要延長的,應當經備案審查工作機構負責人批准。延長期限一般不得超過三個月。
第五十五條 市或者區人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院認為屬於本級人民代表大會常務委員會備案範圍的規範性文件,存在本條例第五十二條所列情形的,可以書面提出審查要求;區人民代表大會常務委員會認為屬於市人民代表大會常務委員會備案範圍的規範性文件,存在本條例第五十二條所列情形的,可以向市人民代表大會常務委員會書面提出審查要求。
前款規定以外的其他國家機關和社會組織、企業事業單位、公民認為規範性文件有本條例第五十二條所列情形的,可以向接受備案的常務委員會書面提出審查建議。
第五十六條 書面提出審查要求、審查建議的,應當寫明要求或者建議審查的規範性文件名稱、審查的事項和理由,以及審查要求或者審查建議提起人的名稱、姓名、聯繫方式等基本資訊。對審查要求、審查建議內容不完整的,備案審查工作機構應當自收到之日起五個工作日內告知補充。對不屬於規範性文件的,不予登記並告知理由。
備案審查工作機構對屬於本級人民代表大會常務委員會審查範圍的審查要求、審查建議,應當及時組織研究處理,提出意見。對不屬於本級人民代表大會常務委員會審查範圍的審查建議,告知審查建議提起人向有權審查的機關提出。
第五十七條 審查建議有下列情形之一的,可以不啟動審查程式:
(一)建議審查的理由不明確或者明顯不成立;
(二)此前就同一事項已經進行過審查,並有審查結論;
(三)建議審查的規範性文件相關規定已經修改或者廢止;
(四)制定機關已經同意修改或者廢止建議審查的規範性文件並提出書面處理計劃;
(五)不需要啟動審查程式的其他情形。
不啟動審查程式的,備案審查工作機構應當自作出決定之日起十日內告知審查建議提起人,並説明理由。
第五十八條 有下列情形之一的,常務委員會可以對相關規範性文件進行專項審查:
(一)涉及黨中央決策部署、國家重大改革和政策調整;
(二)涉及重要法律、法規實施;
(三)涉及人民群眾切身利益和社會普遍關注的重大問題;
(四)上級人民代表大會及其常務委員會要求開展專項審查;
(五)特定領域或者相關類別的規範性文件存在共性問題;
(六)需要進行專項審查的其他情形。
審查結束後,備案審查工作機構應當向主任會議報告有關情況,並根據主任會議的意見形成處理意見,交由制定機關辦理。制定機關應當按照處理意見辦理並報告相關情況。
第五十九條 備案審查工作機構對有關機關按照規定移送的規範性文件,應當接收處理。對不屬於本級人民代表大會常務委員會審查範圍的,應當自收到之日起十日內移送有權審查機關處理。移送時,可以提出研究處理的意見和建議。
第六十條 常務委員會發現規範性文件存在涉及其他機關備案審查工作職責範圍的共性問題的,可以與其他備案審查機關開展聯合調研或者聯合審查,共同研究提出審查意見和建議。
市人民代表大會常務委員會根據京津冀協同發展的需要,可以建立備案審查協同工作機制,對相關規範性文件開展聯動監督。
第六十一條 常務委員會發現規範性文件可能存在不符合憲法規定、憲法原則或者憲法精神的,由市人民代表大會常務委員會向全國人民代表大會常務委員會書面提出合憲性審查請求。
第六十二條 備案審查工作機構、有關專門委員會、常務委員會工作機構應當堅持有錯必糾,經審查認為存在本條例第五十二條所列情形,應當予以糾正的,備案審查工作機構可以與制定機關溝通,要求制定機關及時修改或者廢止。制定機關同意修改或者廢止,並書面提出明確處理計劃和時限的,可以不再向其提出書面審查意見,審查中止。
經溝通,與制定機關意見不一致的,備案審查工作機構應當提出修改或者廢止規範性文件的書面審查意見。制定機關應當在三十日內提出書面處理意見。
規範性文件明顯違反法律、法規規定的,應當立即停止執行。規範性文件中個別規定明顯違反法律、法規規定的,應當立即停止執行相關規定。規範性文件不存在本條例第五十二條所列情形的,或者制定機關已經自行修改、廢止相關規範性文件的,審查終止。
第六十三條 制定機關按照書面審查意見、處理計劃修改或者廢止規範性文件的,應當自修改或者廢止之日起三十日內向常務委員會書面報告,並將修改後的規範性文件報送備案。
制定機關未按照書面審查意見、處理計劃修改或者廢止規範性文件的,備案審查工作機構、專門委員會、常務委員會工作機構可以依法提出下列建議、議案,由主任會議決定提請常務委員會會議審議:
(一)確認有關規範性文件違反法律、法規規定,要求制定機關限期修改或者廢止;
(二)要求制定機關自行修改完善有關規範性文件,或者要求制定機關進行清理;
(三)依法予以撤銷。
經常務委員會會議審議,認為規範性文件存在本條例第五十二條所列情形,予以撤銷的,常務委員會作出的撤銷決定,應當向社會公佈;常務委員會要求修改、廢止、清理規範性文件的,有關國家機關應當及時處理,並在處理後三十日內向常務委員會書面報告。
規範性文件被糾正或者撤銷後,其他規範性文件存在相同問題的,制定機關應當及時修改或者廢止。
第六十四條 依申請審查的,備案審查工作機構應當在審查工作結束後,向審查要求或者審查建議提起人、制定機關反饋審查結果。
第六十五條 制定機關應當建立健全常態化清理工作機制。根據維護國家法治統一的原則和改革發展的需要,定期對制定的規範性文件開展清理,對涉及社會公共利益或者法律法規制定、修改、廢止的規範性文件組織開展集中清理。備案審查工作機構應當加強對清理工作的指導和督促。
常務委員會依法對有關規範性文件組織開展集中清理,向有關制定機關提出集中清理工作的建議,督促及時修改或者廢止規範性文件中不符合、不銜接、不適應法律法規規定、中央精神、時代要求的內容。
第六十六條 制定機關瞞報、遲報、漏報規範性文件,未按照有關規定開展定期清理或者集中清理的,備案審查工作機構應當要求其限期改正。逾期未改正的,報經主任會議決定,予以通報,並責令限期改正。
第六十七條 常務委員會應當建立健全備案審查銜接聯動機制,加強與黨委、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院等有關機關的溝通協作,在雙重備案聯動、移交處理、聯合審查、會商協調、資訊共用、能力提升等方面加強協作配合,發揮備案審查銜接聯動機制的合力,增強備案審查制度整體成效。
第六十八條 備案審查工作機構應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告備案審查工作,由常務委員會會議審議。備案審查工作報告應當包括接收備案、開展審查、對規範性文件的糾正處理、開展備案審查制度和能力建設等內容。
備案審查工作報告及上一年度規範性文件備案目錄,應當通過本級人民代表大會常務委員會公報或者網站,向社會公佈。
備案審查工作機構應當自備案審查工作報告審議結束之日起三十日內,向上一級人民代表大會常務委員會報告聽取和審議備案審查工作報告的情況。
人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院應當每年以適當方式,向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告備案審查工作。
第六十九條 市人民代表大會常務委員會應當加強備案審查資訊平臺的建設;完善本市法規規章規範性文件數據庫標準,健全入庫管理工作機制。有關國家機關應當按照各自職責和資訊數據共用、開放、利用的需要,參與數據庫建設和維護。
第七十條 本市各級監察委員會、人民法院、人民檢察院在辦理案件中,認為有關規範性文件不合法,依法向制定機關提出監察建議、司法建議、檢察建議的,應當抄送接受規範性文件備案的常務委員會。
第七十一條 鄉、民族鄉、鎮人民代表大會,區人民代表大會常務委員會街道工作委員會開展備案審查工作,參照本章規定執行。
第六章 詢問、專題詢問和質詢
第七十二條 常務委員會會議審議議案和有關報告時,本級人民政府或者有關部門、監察委員會、人民法院、人民檢察院應當派有關負責人員到會,聽取意見,回答詢問。
第七十三條 常務委員會圍繞關係改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,在常務委員會會議上進行專題詢問。本級人民政府及其有關部門、監察委員會、人民法院、人民檢察院的負責人應當到會,聽取意見,回答詢問。
第七十四條 常務委員會開展專題詢問應當堅持問題導向,增強針對性、實效性,積極回應社會關切。
專題詢問可以結合審議專項工作報告、執法檢查報告或者其他報告進行。
第七十五條 有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當根據年度監督工作計劃,制訂專題詢問具體工作方案,報經主任會議討論通過後組織實施。工作方案應當明確詢問的議題、目的、方式、程式等。
第七十六條 常務委員會開展專題詢問前,可以組織開展專題調查研究,深入了解情況,廣泛聽取意見。常務委員會辦事機構應當及時將有關專題調查研究報告和匯總的有關方面意見發給常務委員會組成人員。
第七十七條 專題詢問由常務委員會主任或者副主任主持。
詢問人在常務委員會組成人員或者本級人民代表大會代表中産生。
詢問人應當圍繞專題詢問議題進行詢問,提出的問題應當清晰明確。詢問人經主持人同意,可以就同一問題補充詢問。被詢問人應當客觀準確地回答詢問人提出的問題。列席會議的其他代表要求提問的,經主持人同意,也可以詢問。
被詢問人對現場不能回答或者主持人要求在會後補充回答的問題,應當説明情況並在專題詢問後七日內書面答覆。
專題詢問可以邀請公民旁聽,也可以通過網路直播、公佈現場問答文字實錄等方式向社會公開。
第七十八條 專題詢問後,有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當及時整理詢問中提出的意見,由常務委員會辦事機構交由有關國家機關處理。有關國家機關應當將研究處理情況報告在徵求有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構意見後,提交常務委員會。必要時,主任會議可以決定將研究處理情況報告提請常務委員會審議。
第七十九條 市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名,區人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名,可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門、監察委員會、人民法院、人民檢察院的質詢案。
質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。
第八十條 質詢案由主任會議決定交由受質詢的機關答覆。
主任會議可以決定由受質詢機關在常務委員會會議上或者有關專門委員會會議上口頭答覆,或者由受質詢機關書面答覆。在專門委員會會議上答覆的,提質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議,發表意見。主任會議認為必要時,可以將答覆質詢案的情況報告印發常務委員會會議。
第八十一條 提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答覆不滿意的,可以提出要求,經主任會議決定,由受質詢機關再作答覆。
第八十二條 質詢案以口頭答覆的,由受質詢機關的負責人到會答覆。質詢案以書面答覆的,應當在主任會議確定的時限內,由受質詢機關的負責人簽署。
第七章 特定問題調查
第八十三條 常務委員會對屬於其職權範圍內的事項,需要作出決議、決定,但有關重大事實不清的,可以依法組織關於特定問題的調查委員會。
第八十四條 常務委員會主任會議可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關於特定問題的調查委員會,提請常務委員會審議。
五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名,可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關於特定問題的調查委員會,由主任會議決定提請常務委員會審議,或者先交有關專門委員會審議、提出報告,再決定提請常務委員會審議。
第八十五條 調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,由主任會議在本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名,提請常務委員會審議通過。調查委員會可以聘請有關專家參加調查工作。
與調查的問題有利害關係的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。
第八十六條 調查委員會進行調查時,有關國家機關、社會團體、企業事業組織和公民都有義務向其提供必要的材料。
提供材料的公民要求對材料來源保密的,調查委員會應當予以保密。
調查委員會在調查過程中,可以不公佈調查的情況和材料。
第八十七條 調查委員會應當向産生它的常務委員會提出調查報告。常務委員會根據報告,可以作出相應的決議、決定。
第八章 撤職案的審議和決定
第八十八條 常務委員會在本級人民代表大會閉會期間,可以決定撤銷本級人民政府個別副市長、副區長的職務;可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和監察委員會副主任、委員,人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員,人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員,中級人民法院院長,人民檢察院分院檢察長的職務。
第八十九條 人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院,可以向本級人民代表大會常務委員會提出對本條例第八十八條所列國家機關工作人員的撤職案。
主任會議可以向常務委員會提出對本條例第八十八條所列國家機關工作人員的撤職案。
常務委員會五分之一以上的組成人員書面聯名,可以向常務委員會提出對本條例第八十八條所列國家機關工作人員的撤職案,由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議;或者由主任會議提議,經全體會議決定,組織調查委員會,由以後的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。
第九十條 撤職案應當寫明撤職的對象和理由,並提供有關材料。
撤職案在提請表決前,被提出撤職的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主任會議決定印發常務委員會會議。
撤職案的表決採用無記名投票的方式,由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
第九章 附 則
第九十一條 本條例自2026年9月1日起施行。《北京市各級人民代表大會常務委員會聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院專項工作報告辦法》、《北京市各級人民代表大會常務委員會檢查法律法規實施情況辦法》、《北京市各級人民代表大會常務委員會規範性文件備案審查條例》同時廢止。
