（2014年1月22日北京市第十四屆人民代表大會第二次會議通過 2026年7月31日北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 代表建議、批評和意見的提出
第三章 代表建議、批評和意見的交辦
第四章 代表建議、批評和意見的辦理
第五章 代表建議、批評和意見辦理工作的監督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了堅持和完善人民代表大會制度，保障市人民代表大會代表依法行使提出建議、批評和意見的權利，規範代表建議、批評和意見的提出、交辦、辦理和監督工作，根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和有關法律，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例規定的代表建議、批評和意見，包括代表在市人民代表大會會議期間和閉會期間書面提出的建議、批評和意見，以及市人民代表大會主席團審議決定作為建議、批評和意見處理的議案。
第三條 代表建議、批評和意見的提出和辦理堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮人民代表大會制度的優勢，踐行全過程人民民主，健全吸納民意、匯集民智工作機制，著力推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。
第四條 對本市各方面的工作提出建議、批評和意見，是代表依法享有的權利和執行代表職務的重要方式。
代表提出建議、批評和意見是反映人民群眾意願，匯集人民群眾智慧，保證人民通過人民代表大會參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的重要途徑。
代表建議、批評和意見是有關機關和組織科學決策、依法行政、公正司法的民意來源和重要參考。辦理代表建議、批評和意見是有關機關、組織的法定職責和密切與人民群眾聯繫的重要方式。
第五條 代表建議、批評和意見的提出和辦理，應當統籌兼顧國家利益、社會公共利益和人民群眾切身利益。
第六條 有關機關、組織辦理代表建議、批評和意見，應當堅持統籌協調，加強調查研究，建立健全工作制度，完善工作程式，提高工作的品質和效率。
有關機關、組織應當堅持代表建議、批評和意見辦理工作與依法履行職責有機結合，認真採納代表的建議和意見。
第七條 市人民代表大會常務委員會應當加強組織協調，服務保障代表提出建議、批評和意見，全面履行對辦理工作的監督職責。
第八條 常務委員會應當推進代表工作資訊化建設和應用，提高代表建議、批評和意見工作資訊化水準。
第二章 代表建議、批評和意見的提出
第九條 代表應當與原選舉單位和人民群眾保持密切聯繫，了解有關機關、組織的工作情況，使提出的建議、批評和意見反映人民群眾的意願和客觀實際情況。
代表應當堅持實事求是，堅持問題導向，發揮專業特長，認真梳理人民群眾反映的共性、普遍性問題，注重從法律法規、制度、政策層面研究提出建議、批評和意見。
第十條 代表建議、批評和意見，在市人民代表大會會議期間向大會提出，在市人民代表大會閉會期間向常務委員會提出。
第十一條 代表建議、批評和意見應當明確具體，注重反映實際情況和問題。
代表建議、批評和意見應當一事一議，按照規定格式書面提出，內容包括標題、事由、工作建議、代表姓名、代表證號碼和聯繫方式。
第十二條 代表建議、批評和意見可以由代表一人提出，也可以聯名提出。代表一人提出和聯名提出具有同等效力。
代表聯名提出建議、批評和意見的，應當基於代表共同調查研究、集體討論和充分醞釀。參加聯名的代表應當確認建議、批評和意見的內容符合自己的真實意願，體現共同責任。
第十三條 代表提出建議、批評和意見，應當遵守相關法律規定，正確處理從事個人職業活動與執行代表職務的關係，不得牟取個人利益。
下列事項，不應當作為代表建議、批評和意見提出：
（一）對列入市人民代表大會會議議程的各項議案、報告提出修改意見的；
（二）解決代表本人或者親屬個人問題的；
（三）代表本人或者代轉人民群眾申訴、控告和檢舉來信的；
（四）干預具體執法、司法案件的；
（五）插手招標投標等經濟活動或者變相從事商業活動牟取個人利益的；
（六）屬於法律或者政策諮詢、學術探討、産品推介的；
（七）其他不應當作為代表建議、批評和意見的。
第十四條 代表建議、批評和意見的受理、確認、登記，在市人民代表大會會議期間，由大會秘書處負責；在市人民代表大會閉會期間，由常務委員會代表工作委員會負責。
代表可以在交辦前撤回本人提出的建議、批評和意見。
代表建議、批評和意見的內容屬於本條例第十三條規定情形的，大會秘書處的工作機構或者常務委員會代表工作委員會在向代表説明情況後，可以建議代表修改完善後重新提出，也可以建議撤回。
第十五條 市人民代表大會及其常務委員會、市人民政府及其所屬部門、市監察委員會、市高級人民法院、市人民檢察院和本市其他機關、組織，應當及時向市人民代表大會代表通報工作情況，解讀有關法律法規和政策，提供資訊資料，保障代表知情知政，支援和協助代表提出高品質的建議、批評和意見。
常務委員會代表工作委員會可以根據代表依法執行代表職務的需要，加強溝通協調，統籌安排有關機關、組織與代表溝通説明情況，協助代表了解現行法律政策規定、工作進展等情況。
第三章 代表建議、批評和意見的交辦
第十六條 代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，由大會秘書處於大會閉會之日，移交常務委員會統一處理。
第十七條 常務委員會應當對代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見進行整體研究，加強綜合分析和專項分析，確定辦理責任，提出辦理要求。將代表建議、批評和意見交有關機關、組織研究辦理，並將交辦情況及時告知代表。
第十八條 在市人民代表大會閉會期間提出的代表建議、批評和意見，由常務委員會代表工作委員會及時交有關機關、組織研究辦理。
第四章 代表建議、批評和意見的辦理
第十九條 有關機關、組織辦理代表建議、批評和意見，應當建立集體統一負責和分工負責相結合的工作制度，規範辦理程式，加強對辦理工作的責任落實，提高辦理工作的品質和效率。
有關機關、組織根據代表建議、批評和意見的內容，可以責成下一級機關或者有關工作部門具體承辦。需要兩個以上承辦單位共同研究辦理的，應當確定牵头負責的單位作為主辦單位。主辦單位應當主動與會辦單位協商，會辦單位應當積極配合，加強對辦理工作的溝通協調。
第二十條 有關機關、組織及其承辦單位應當對代表建議、批評和意見進行認真分析，根據所反映問題的類別和性質，依據法定職責、許可權、工作程式和條件，確定辦理的方式、途徑和方法。
對於代表多次提出的建議、批評和意見涉及的事項，有關機關、組織及其承辦單位應當有針對性地加強與代表的聯繫；對於代表建議、批評和意見集中反映的同類問題，應當統一研究辦理措施。
第二十一條 有關機關、組織及其承辦單位辦理代表建議、批評和意見，應當加強同代表的聯繫，通過邀請代表參與調研、座談等方式，充分聽取代表的意見，理解代表的具體意向，並就辦理情況加強與代表的全過程溝通。
有關機關、組織及其承辦單位在制定政策、進行決策的過程中，可以邀請提出相關建議、批評和意見的代表參與，聽取意見和建議。
第二十二條 辦理、答覆代表建議、批評和意見，應當區別不同情況：
（一）所提問題有條件解決的，應當儘快解決，所提建議能夠採納的，應當及時採納，並將辦理結果答覆代表；
（二）所提問題受條件限制暫時無法解決的，應當列入工作計劃，在計劃期限內解決，將解決問題期限及方案明確答覆代表；
（三）所提問題因法律法規、政策規定或者受目前條件限制確實無法解決的，應當如實向代表説明原因，做好解釋工作；
（四）代表本人提出或者經與代表協商同意，代表建議、批評和意見可以供承辦單位研究參考。有關機關、組織及其承辦單位應當主動與代表溝通聯繫，説明有關工作情況，並做好記錄。
代表建議、批評和意見的內容超出本市有關機關、組織許可權的，可以由常務委員會協調本市選出的全國人民代表大會代表向全國人民代表大會及其常務委員會反映，也可以由有關機關、組織或者其承辦單位向其上級機關和組織反映，並向代表説明情況。
第二十三條 有關機關、組織或者其承辦單位應當自代表建議、批評和意見交辦之日起三個月內答覆代表；涉及面廣、處理難度大的，經交辦機關同意，至遲不得超過六個月答覆代表。
第二十四條 有關機關、組織或者其承辦單位答覆代表，應當針對代表建議、批評和意見的內容，態度誠懇，明確具體，實事求是。聯名提出的，應當答覆聯名提出建議、批評和意見的代表。
有關機關、組織或者其承辦單位的答覆意見應當採用公文形式。
第二十五條 代表應當自收到答覆意見之日起十五個工作日內，書面反饋對建議、批評和意見辦理工作的意見。因特殊原因不能及時反饋的，應當説明情況。
第二十六條 有關機關、組織或者其承辦單位應當將答覆意見及時報送常務委員會。
代表對辦理工作或者答覆意見提出不同意見的，有關機關、組織或者其承辦單位應當做好解釋工作，並在一個月內將處理情況書面報送常務委員會代表工作委員會。
代表對辦理答覆不滿意的，常務委員會代表工作委員會應當將具體意見一併交有關機關、組織再行研究辦理。承辦單位應當在兩個月內再次答覆代表。
第二十七條 辦理代表建議、批評和意見應當遵守國家有關保密的規定，依法保護代表個人資訊。
第二十八條 有關機關、組織或者其承辦單位對於答覆代表在一定時限內解決的問題，應當認真落實，並及時將工作進展情況書面告知代表；因情況變化導致不能落實的，應當以書面形式向代表説明原因，並告知常務委員會代表工作委員會。
有關機關、組織應當建立代表建議、批評和意見辦理工作資訊庫或者工作檔案，以及答覆承諾解決事項臺賬，跟蹤檢查答覆意見的落實情況，督促承辦單位按照答覆代表的工作方案或者工作計劃完成落實工作。
第五章 代表建議、批評和意見辦理工作的監督
第二十九條 常務委員會每年聽取和審議有關機關、組織以及常務委員會代表工作委員會關於代表建議、批評和意見辦理情況的報告，並將報告印發下一次人民代表大會會議。
第三十條 市人民代表大會有關專門委員會，常務委員會辦事機構、工作機構，針對代表建議、批評和意見集中反映的問題，應當及時組織專題調研、視察或者專題座談，督促承辦單位做好辦理工作。
市人民代表大會有關專門委員會，常務委員會辦事機構、工作機構，應當加強對代表建議、批評和意見答覆意見落實情況的跟蹤督促。
承辦單位不履行或者不正確履行辦理職責的，常務委員會應當向有關機關、組織提出意見，要求承辦單位限期改正並報告處理結果。
第三十一條 常務委員會主任會議可以圍繞經濟社會發展和關係人民群眾切身利益、社會普遍關注的問題，確定重點督促辦理的代表建議、批評和意見。主任會議組成人員根據工作需要，參加督促辦理活動。
常務委員會代表工作委員會應當加強重點督促辦理工作的統籌協調。市人民代表大會有關專門委員會、常務委員會有關工作機構負責重點督促辦理的具體工作。
第三十二條 常務委員會研究制定立法規劃、年度立法計劃和監督工作計劃時，可以根據代表建議、批評和意見集中反映的問題確定議題和有關工作安排。
第三十三條 常務委員會向社會公佈代表建議、批評和意見的提出和辦理答覆情況。
有關機關、組織及其承辦單位應當主動公開本系統、本單位辦理代表建議、批評和意見的總體工作情況以及吸收採納代表建議、批評和意見的情況。
代表建議、批評和意見及其答覆意見涉及國家秘密或者重要敏感事項的，或者公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的，依法不予公開。
第三十四條 對在辦理代表建議、批評和意見工作中做出顯著成績的承辦單位和個人，按照本市有關規定給予表彰、獎勵。
有關機關、組織應當加強對代表建議、批評和意見辦理工作的監督檢查，對違反本條例規定，造成不良後果的，依法給予處分。
第六章 附 則
第三十五條 本條例所稱有關機關、組織，是指市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市監察委員會、市高級人民法院、市人民檢察院以及本市其他具有辦理代表建議、批評和意見職責的機關、組織。
本條例所稱承辦單位，是指按照有關機關、組織的要求，具體承辦代表建議、批評和意見的市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構，市人民政府有關部門、區人民政府，市監察委員會，市高級人民法院和市人民檢察院工作機構以及其他機關和組織的有關部門或者工作機構。
第三十六條 區和鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表建議、批評和意見的提出、交辦、辦理和監督，參照本條例的規定執行。
第三十七條 本條例自公佈之日起施行。
