昨天，從民政部了解到，截至2025年底，全國養老機構和設施數量已達39.6萬個，三級養老服務網路建設取得初步成效。
民政部日前印發《城鄉三級養老服務網路建設管理指引》，對構建城鄉三級養老服務網路提出了具體要求。根據該《指引》，城鄉三級養老服務網路分為縣級綜合養老服務管理平臺、鄉鎮（街道）區域養老服務中心、村（社區）養老服務設施站點三個層級，從而構建起覆蓋城鄉、貫穿居家、社區、機構的全鏈條養老服務供給格局，讓老年人就近享受到便捷、優質、專業的養老服務。
民政部養老服務司副司長孫文燦介紹，城鄉三級養老服務網路重點聚焦失能失智照護剛需，同時兼顧不同經濟、生理、家庭狀況的老年人多層次、多樣化的養老服務需求，將碎片化的養老服務資源連點成線，進而整合為一張方便可及、綜合連續的“服務網”。
孫文燦介紹，對低齡健康活力老人，城鄉三級養老服務網路將提供“家門口”的養老服務。依託村（社區）養老服務站點為老年人提供助餐、文娛、社交等服務，滿足日常生活便利與精神文化需求。
對高齡、失能老年人，城鄉三級養老服務網路可以提供專業照護和家庭照護支援。其中，縣級平臺統籌專業照護資源為重度失能老年人提供專業化照護，鄉鎮（街道）中心可以為輕度失能老年人提供集中照護。通過三級網路協同發揮作用，還可以為居家失能老年人提供到府服務，為家庭照護者提供專業培訓、喘息服務等，緩解家庭照護壓力。
對特殊困難老年人，城鄉三級養老服務網路將提供更加便利貼心的服務。孫文燦介紹，城鄉三級養老服務網路依託村（社區）服務站點，充分利用各類養老服務資源，大力發展互助養老、“小老”幫“老老”，幫助高齡、空巢、獨居、重殘等特殊困難老年人防範居家養老風險，對有生活照料、康復護理、精神慰藉、居家適老化改造等專業服務需求的，幫助對接養老服務和醫療健康等專業服務。
截至2025年年底，全國養老機構和設施數量已達39.6萬個，其中養老機構護理型床位佔比達67.5%。
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本市已通過地方立法確立三級養老服務網路
在北京，城鄉三級養老服務網路究竟是什麼樣的，能為老年人提供什麼樣的服務？今年7月1日正式施行的《北京市養老服務條例》，已通過地方立法的形式，將區、街道（鄉鎮）、社區（村）三級養老服務網路確立下來。其中，東城區將17個街道整合為8個養老服務片區，通過整合養老服務資源，實現老年人的“服務全覆蓋”。
“東城區作為首都功能核心區，空間緊湊、老年人口密度高，我們在落實城鄉三級養老服務網路建設中，不是簡單做‘物理疊加’，而是在每一個層級上都力求做出實效。”北京市東城區民政局局長高洪雷介紹。
據了解，在區級層面，東城區養老服務指導中心作為全區養老服務的“總服務台”，統籌全域養老資源，從行業標準制定到服務品質監管，從涉老數據歸集到示範樣板打造，形成了一套完整的運轉體系。指導中心院內的公辦機構銀杏舍養老服務中心作為其托養服務區，機構“小而精”，床位均為護理型，在認知障礙照護、營養配餐、護理員隊伍建設等方面成為了積極養老、健康養老的典範，引領全區小型養老機構高品質發展。
在街道層面，東城區將17個街道整合為8個養老服務片區，變“各自為戰”為“協同作戰”，在每個片區依託一個街道養老服務中心發揮區域樞紐作用，把原來分散在各個街道的資源統起來、串起來，實現中心與社區驛站、醫療衛生機構等資源共用，從過去追求街道中心“物理全覆蓋”，轉向確保老年人實實在在的“服務全覆蓋”。
社區和家庭作為三級網路的末端，東城區通過科技賦能，讓科技真正服務到老人家門口、床邊上。據了解，東城區45家社區養老服務驛站通過智慧設備和“東城養老”智慧平臺，實時監測家庭養老照護床位老年人的身體狀況，讓兒女少一份牽掛、老人多一份踏實。同時，東城區還實施“慈孝守護”居家養老行動，為千余戶老年人家庭配備智慧終端，整合一鍵呼叫、24小時真人線上醫生、健康監測和風險預警等功能，助餐、照護、醫療、應急協助等需求一鍵觸達，讓科技溫暖守護每一位老人的晚年生活。
此外，東城區還建成養老助餐點161個，吸引便宜坊、天興居、白魁老號等9家老字號加入養老助餐聯盟，讓老人在家門口就能吃上老字號的熱乎飯。“下一步，我們將繼續以更實的舉措、更高的標準，持續織密織牢三級網路，讓老年人‘養老在東城’更加放心、安心、舒心。”高洪雷説。（王琪鵬）
