原標題：廣電總局發佈微短劇發展管理辦法徵求意見稿 微短劇將按投資額度和題材分三類管理
昨天，國家廣播電視總局發佈了關於《微短劇發展管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱“徵求意見稿”）公開徵求意見的通知，正式面向社會公開徵求意見。業內專家認為，在微短劇市場規模已破千億、用戶近7億的産業背景下，這份兼具“管”的底線與“放”的活力的“徵求意見稿”，標誌著微短劇行業正式走向法治化、制度化、常態化管理的新階段。
打破舊有模式
促進微短劇賦能千行百業
中國人民大學新聞學院視聽傳播係副主任何天平在接受採訪時表示，“徵求意見稿”開篇就將繁榮微短劇明確為“壯大網際網路條件下新大眾文藝”的一個重要內容，這一定位意味著微短劇正在成為一種具有廣泛群眾基礎和文化活力的新型文藝形態。“徵求意見稿”明確提出“鼓勵、支援廣大群眾參與微短劇創作”，這意味著過去以專業機構為中心的文藝生産模式正在被打破，“創作許可權的下放是今天越來越鮮明的一個趨勢，就像AI工具的普及讓更多普通人獲得影像化表達的能力，微短劇正在成為當代大眾進行‘自我書寫’的重要載體。從定位上説，微短劇已經從‘快消産品’全面邁向‘創作對象’的範疇，也在積極促進引導行業從追求短期流量紅利轉向長期的文化價值積累。”
北京師範大學藝術與傳媒學院黨委書記王韻認為，在過去的監管語境中，微短劇常被貼上“低俗”“快消”的標簽。而“徵求意見稿”明確提出“促進微短劇賦能千行百業”，鼓勵微短劇與經濟社會各領域、各行業相結合，形成新的應用場景、商業模式和經濟業態。這意味著政策不僅在“管”，更在“導”和“扶”，“也就是微短劇已被正式納入國家文化産業高品質發展的戰略版圖，其作為産業跨界融合催化劑的身份得到了官方確立。”
何天平表示，在推動“廣電視聽+”的過程中，微短劇始終扮演著前沿、重要的角色，在既有實踐中已經形成了豐富探索，例如，“微短劇+文旅”帶動了地方旅遊消費，“微短劇+品牌”催生了行銷新場景，“微短劇+科普”“微短劇+普法”則開闢了公共服務傳播的輕量化新範式。“徵求意見稿”充分關注並把握了這一趨勢，也意味著微短劇的連接屬性被進一步激活，不再僅僅是一種單純的情緒消費，而有望成為溝通文化、産業、治理與大眾生活的通用媒介語言，其促進經濟社會發展的“乘數效應”將獲得更系統的制度保障。
細化治理體系
實現監管的精準施策
“徵求意見稿”對微短劇按照投資額度和題材進行了分類管理，分類實行備案公示和發行許可制度。何天平認為，“徵求意見稿”對此前“分類分層審核”實踐經驗進行了制度化總結，細化並深化了在微短劇領域探索的分層分類管理體系，並配套差異化的備案公示和發行許可制度進而形成的“精準施策”，避免了監管資源的浪費。
王韻認為，這種分層治理徹底打破了過去“一刀切”的監管盲區。一類、二類微短劇實行政府行政許可制；而低成本、一般題材的三類微短劇，則下放給“符合條件的播出單位”履行平臺主體責任、自主播前審核並標注節目編號。
據行業相關部門工作人員分析，此次針對分類標準的調整，很大程度上來源於近兩年微短劇市場的內容變化。“在微短劇只有真人劇的時代，用投資額去劃分微短劇，尚能保證重點題材重點項目內容可以得到有效監管。”但自從2025年AIGC（生成式人工智慧）漫劇崛起後，由AI工具製作完成的微短劇普遍投資額不高，使用的網路Token（詞元）成本遠低於常規微短劇投資，且常常無法預估。“這導致目前逐漸擴大的漫劇和AI劇市場其實並沒有對應的分類審核標準，主要依賴播出平臺自審為主。”此次“徵求意見稿”對分類標準的重新錨定，意味著政策法規正在進一步完善對微短劇市場的全面覆蓋，真正將現有市場上的所有內容納入標準規範體系。
聚焦技術變革
支援微短劇“出海”
在何天平看來，“徵求意見稿”對前沿議題作出了極具針對性的制度回應，顯示出對行業未來方向的敏銳把握。針對AI短劇佔比快速提升的趨勢，“徵求意見稿”明確要求AI生成、製作的微短劇應在每集明顯位置添加提示標識。這一規定既保障了觀眾的知情權，也為AI這一新興創作工具劃定了合規使用的邊界，“其深層意義在於引導行業認識到，AI不應僅是降本增效‘拍得出’的工具，更應服務於‘講得好’的核心目標，推動技術想像力轉化為真正的文化共鳴。”
王韻注意到，面對微短劇行業正在發生的AI技術變革，“徵求意見稿”還推動“演算法向善”，要求播出單位不得使用誘導用戶沉迷、過度消費等演算法模型。“這將打擊此前部分平臺依靠演算法成癮和誘導充值進行掠奪式變現的弊病，倒逼平臺優化演算法，優先推薦優質內容。”
“徵求意見稿”提出，支援外向型微短劇創作生産和傳播，為境外主創人員參與提供便利，支援優秀微短劇境內外同步播出。何天平表示，針對當前微短劇出海的可觀發展前景，“徵求意見稿”重視行業的進一步“續航”問題，從創作端和傳播端同時發力，旨在推動微短劇從單純的産品輸出向生態培育演進，為促進更深度的文化交流與價值共用提供制度保障。
王韻則認為，針對當前風口上的“短劇出海”浪潮，相關條款釋放了具有含金量的政策信號。“在以往的長劇集或電影管理中，境內外同步排播往往面臨複雜的情況，‘徵求意見稿’的條款從國家政策層面打通了微短劇出海的綠色通道，鼓勵利用微短劇這一高敏捷度、高滲透率的新媒介形態，開展國際文化交流，促進中外文明互鑒，是構建對外傳播新格局的有力制度支撐。以人們喜聞樂見的微短劇，開展平等互利的國際合作，吸引多國演員、製作者參與進來，共同完成微短劇創作，能夠更好地促進中外文明交流互鑒。”（邱偉 李夏至）
