《關於進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（以下簡稱《通知》）已正式發佈。4月27日，國新辦舉行發佈會解讀政策亮點。新政通過降低起退點、上調現金退稅限額、擴增退稅商店等8項舉措，全面提升境外旅客購物便利度，進一步釋放入境消費潛力，吸引更多境外旅客“購在中國”。
退稅門檻大幅降低
商務部數據顯示，2024年入境旅客總花費達到942億美元，同比增長77.8%，但佔我國GDP比重僅0.5%，低於世界主要國家1%-3%的水準，入境消費增長潛力巨大。
此次政策調整最直接的變化是離境退稅起退點從500元下調至200元。商務部副部長盛秋平在發佈會上表示，降低退稅購物門檻，能讓更多客單價較低的特産店、紀念品店等加入退稅商店，促進國貨銷售。
同時，將現金退稅限額由1萬元大幅上調至2萬元，並鼓勵相關機構通過移動支付、銀行卡、現金等多種方式提供退稅服務，更好滿足境外旅客多樣化支付服務需求。
在退稅商店佈局方面，新政提出在大型商圈、步行街、旅游景區等境外旅客聚集地增設退稅商店。備案條件也進一步放寬，納稅信用級別為M級以上企業及設立不到1年的新開商店等均可申請成為退稅商店，備案時間也縮短至5個工作日以內。此外，鼓勵有條件的地區打造離境退稅特色街區，提升退稅商店的可及性。
《通知》特別強調要豐富和優化退稅商品供給。為此，將增加老字號産品、非遺商品、國貨潮品等中國特色優質産品供應。文化和旅游部也將鼓勵引導景區、文博場館的相關店舖備案成為離境退稅商店，豐富“非遺”商品、國貨潮品等供給，優化購物、退稅相關佈局和動線設計。
盛秋平強調，離境退稅不僅有助於降低境外旅客購物成本，是吸引和擴大入境消費的重要切入點，也是本國商品、本國文化走出國門的重要渠道，具有一舉多得的政策效果。
“即買即退”優勢進一步凸顯
引人注意的是，“即買即退”服務也是此次政策升級的一大亮點。這項試點措施允許境外旅客在購物時當場獲得退稅款，此前已在上海、北京等10個地區試點，受到廣大境外旅客歡迎，促消費效果明顯。據悉，2024年辦理規模同比增長22倍，辦理離境退稅的商品銷售額、退稅額同比分別增長1.2倍和1.3倍。
2025年4月，國家稅務總局將“即買即退”服務推廣至全國。國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，未來“即買即退”優勢將進一步凸顯。一是覆蓋更廣泛，更多退稅商店將提供服務，擴大了政策受益範圍；二是退稅更及時，將退稅環節提前至購物開單時，境外旅客當場可拿到退稅款，增強了消費獲得感，有利於促進“二次消費”；三是辦理更便捷，節省旅客離境時在口岸辦理退稅的時間，部分地區還將設立集中退付點，實現一次性退稅，提高退稅效率。
打造入境消費友好商圈
為積極順應消費升級趨勢、增強全球消費資源配置能力，我國自2021年啟動國際消費中心城市培育工作，上海、北京、廣州、天津、重慶五城率先試點並取得顯著成效。2024年，五城市口岸入境外國人數同比增長約1倍，離境退稅商店數量佔全國近七成，消費品進口占比超全國半數。2025年，各城市創新消費場景激發市場活力，如上海舉辦F1中國大獎賽，北京培育街區、演藝等7類場景等。
同時，商務部明確了下一步推動擴大入境消費三大發力點：一是打造國際化消費環境；二是增加品質化消費供給；三是創新多元化消費場景。
中國民用航空局則聚焦持續推動國際客運增班、開展支付便利化服務，在樞紐機場為外國旅客提供文旅、支付、交通等“一站式”服務，吸引更多旅客“購在中國”。（吳娜 陳雪檸）
