近日，國家發展和改革委員會會同商務部、國家市場監督管理總局發佈《市場准入負面清單（2025年版）》，清單事項數量由2022年版的117項縮減至106項，市場准入限制進一步放寬。
降低准入門檻 激發市場活力
2018年，首版市場准入負面清單印發，在全國全面實施。市場准入負面清單之外，各類經營主體皆可依法平等進入。
國家發展和改革委員會相關負責人説，《清單（2025年版）》修訂堅持“該減的堅決減，該增的合理增”，全面體現近年來法律法規“立改廢釋”和行政審批制度改革成果，事項數量由2022年版的117項縮減至106項，事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。
此次清單降低准入門檻，激發市場活力——
直接刪除了一批全國性措施，如公章刻製業由許可制改為備案制，電腦資訊系統安全專用産品銷售業務改革為基於強制性國家標準的檢測認證制度。
部分放開了一批全國性措施，如取消電視劇製作單位設立、藥品批發零售企業籌建、藥品和醫療器械網際網路資訊服務、醫療機構使用放射性藥品（一、二類）、試辦新型電信業務、林木種子進口、增值稅發票印製等管理措施，相關領域保持必要市場准入管理，但准入環節更加精簡。
取消了一批地方性措施，如推動各地放開交通物流、貨運代理、車輛租賃服務、生産性廢舊金屬收購等管理措施，打通區域間市場壁壘；取消有關地方設立的船舶設計修造、酒類生産經營、權益類大宗商品交易等管理措施，實施全國統一的准入方式。
依法規範重點領域准入
另一方面，最新版清單依法規範重點領域准入，兜牢安全底線——
納入新業態新領域管理措施，將“民用無人駕駛航空器運營合格證核發（微型無人駕駛航空器除外）”納入清單，將電子煙等新型煙草製品生産、批發、零售業務相關審批納入清單，規範醫藥和醫療器械網路銷售准入條件。
同時，強化重點領域風險防控，明確非金融機構不得違法使用“期貨公司”字樣，將重要工業産品許可證管理範圍從10大類調整為14大類27種，更好保障生産安全。
經過四次修訂，該清單內的事項數量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%。相關負責人説，一大批行業准入限制得以放寬，各類經營主體都能看得見、摸得着、進得去，“寬准入”紅利切實賦能經濟社會發展，做到了“清單越縮越短、市場越放越活”。
清理整治市場准入壁壘
清單公佈的同時，相關部門還將開展市場准入壁壘清理整治行動。“一些領域壁壘破除後，企業投資的‘心氣兒’上來了。”相關負責人説，但是也要承認，清單之外“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等堵點卡點尚未消除，發現和破除市場准入壁壘的機制還沒有完全成熟，企業“上告無門”“告而不理”“理而不決”等問題不同程度存在。
該行動將全面清理和整改違規設置市場准入壁壘的各類不合理規定和做法，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根。清理整治的重點是：以地方性法規、規章、規範性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場准入制度要求的各類規定文件，以及各級政府違規設置市場准入壁壘的各類做法情形。
“放”了之後如何“管”？《清單（2025年版）》在“説明”部分專門提出綜合監管要求，明確各級政府部門要按照職責分工，堅決查處違法違規進入行為，依法依規對經營主體實施准入後監管，做到事前事中事後監管全覆蓋，杜絕監管盲區和真空。同時特別提出，要推動構建政府監管、企業自覺、行業自律、社會監督互為支撐的協同監管格局。（曹政）
