位於廣西桂平市的大藤峽水利樞紐是國家節水供水重大水利工程、國家水網骨幹工程，歷時9年艱苦建設，樞紐主體工程于2023年9月正式完工，奔流的西江上多了一道壯麗風景線。（周華 攝）
12月12日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，水利部相關負責人介紹了2023年全國水利基礎設施建設進展和成效。水利部副部長陳敏介紹，目前全國水利建設已經完成投資1萬億元以上，提前一個月實現年度目標任務，超過2022年水準，再創新的歷史紀錄。大規模水利基礎設施建設為擴大內需、促進經濟回升向好做出了積極貢獻，也為穩增長、穩就業發揮了重要作用。
資金主要投向四個領域
據了解，2023年1至11月，全國水利建設完成投資10938億元，比2022年同期增加了854億元，落實投資、完成投資為歷史最多。其中，廣東、湖北、山東等11個省份，完成投資超過500億元。
水利部規劃計劃司司長張祥偉表示，1萬多億元資金主要投向四個領域，分別為流域防洪工程體系建設，國家水網重大引調水和重點水源工程建設，河湖生態環境復蘇，水文基礎設施、智慧水利等其他項目等。
“這些工程的加快建設，擴大了水利有效投資，為擴大內需、促進經濟回升向好做出了積極貢獻，還對保障流域、區域防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全具有重要作用。”張祥偉説。
同時，一批重大工程開工建設，新開工水利項目同樣創歷史新高。1至11月，新開工水利項目2.73萬個，較2022年同期增加2585個、增長10.5%。值得一提的是，2023年遭受嚴重洪澇災害的北京、天津、河北、吉林等省市，截至11月底，新開工水利項目數量較2022年同期增加10%以上。
查處水土保持違法違規行為1.3萬個
水利部水資源管理司司長于琪洋介紹，根據最新監測成果，目前全國水土流失面積已經下降到265.34萬平方公里，較2018年減少8.35萬平方公里，實現水土流失面積、強度“雙下降”，水蝕風蝕“雙減少”。
具體施策時，水利部指導各省份將水土流失防治目標與任務分解落實到市縣，實行地方政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度，推動構建全社會治理體系。同時，全面加強水土流失預防保護，加大江河源頭區、重要水源地、水蝕風蝕區等重點區域水土流失預防力度，協同推進國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等區域一體化生態保護和修復，增強生態系統水土保持功能。
水利部還出臺了生産建設項目水土保持方案和管理辦法、農林開發活動水土流失防治導則，完成覆蓋全國範圍的水土保持遙感監管，組織各地依法查處水土保持違法違規行為1.3萬個。
此外，持續在長江上中游、黃土高原、東北黑土區和南水北調水源區等重點區域實施國家水土保持重點工程。2023年，水利部累計安排中央資金81.4億元，共治理水土流失面積1.27萬平方公里，整治坡耕地82.46萬畝，新建淤地壩和攔沙壩600座，除險加固病險淤地壩432座，治理東北黑土區侵蝕溝2067條，打造生態清潔小流域505條。
健全水資源剛性約束指標體系
“十四五”規劃綱要提出建立水資源剛性約束制度。在推進國家水網建設過程中，如何強化水資源剛性約束，促進水資源節約集約利用？
于琪洋強調，水資源剛性約束制度是一項非常重要的制度。強化水資源剛性約束的目的在於立足水資源條件，嚴格控制當地水資源開發利用總量，抑制不合理用水需求，使經濟社會活動與水資源承載能力相適應。建設國家水網的目的，在於從國家層面進行通盤考慮，優化水資源配置，增加水資源供給，提高水資源承載能力，在更大範圍實現空間均衡。在推進國家水網建設過程中，水資源管理工作要切實強化水資源剛性約束，統籌加強需求與供給管理，促進水資源節約集約利用。
當前和下一步，水利部將重點健全水資源剛性約束指標體系，加快確定河湖生態流量目標、江河流域水量分配指標、地下水管控指標等一系列水資源剛性約束指標；嚴格取用水監督管理。強化水資源論證、取水許可和取用水事中事後監管，加強取用水監測計量和資訊化建設；復蘇河湖生態環境。對於已經出現河湖過度開發、地下水超採的突出問題，推進超載問題治理，通過治理，還水于河、還水于地下。（吳娜）
