走進政務服務大廳，手拿智慧平板終端的幫辦專員會主動走過來，提供全流程幫辦和代辦服務；運輸公司車輛沒有及時年檢，收到的不是冰冷的罰單，而是配合完成相關手續後的自查自糾指導，以及日常的各種提示提醒……在北京市大興區，一系列務實舉措正推動區域治理從“事中處置”向“源頭預防”轉變、從“分散管理”向“系統治理”升級。
作為京津冀協同發展的重要腹地，大興區近年來聚焦政務服務、監管執法等領域的難點堵點，堅持法治引領、改革驅動，探索形成了一批具有示範性的治理經驗，凝聚成以深入推進法治政府建設為基礎，有力助推區域高品質發展的生動實踐。
“興幫辦”讓服務向前一步
傳統印象裏，政務服務大廳內辦事人員排長隊、反覆跑是常態，隨著“興幫辦”上線，這一畫面在大興區政務服務大廳內再也見不到了。
“興幫辦”是大興區創新打造的智慧服務系統，其打破了“固定櫃檯”的傳統工作模式，將諮詢、收件、受理等政務服務核心功能整合至可移動終端，同時選拔綜合業務骨幹下沉大廳“變身”幫辦專員，打造成簡單事項直接辦、一般事項窗口辦、複雜事項幫著辦的“進門即服務”新模式。
來自生物醫藥基地的李先生，曾多次在政務服務大廳諮詢進出口業務，被系統自動標記為“潛在出口企業”。當他再次來到大廳辦理業務時，幫辦專員主動來到他面前，為其送上了有關外貿資質、出口退稅等的“政策包”。這一經歷讓李先生頗為驚喜：“政務大廳的這個服務太貼心了，我都還沒想到這一步，政府就替我整理好了所需要的政策資訊，幫我們節約了大量時間和精力。”
從玻璃窗後走到與企業群眾肩並肩、面對面，還只是“興幫辦”所帶來顛覆性變化的第一步。為破解以往“條塊分割”管理模式辦事流程複雜、協同效率不高等問題，大興區下大力氣構建全域協同的服務網路。依託覆蓋“區級大廳—區級分中心—鎮街大廳”的雲端協同平臺，服務資源實現跨域聯動，真正將過去需要“往返跑”的事項變成了“雲上辦”。
不久前，某個體工商戶尚先生到大興區政務服務大廳辦理煙草專賣許可證，需要同步增加營業執照經營範圍。大廳幫辦專員了解需求後，立即通過視頻連線商事稅務分中心，30分鐘即完成線上審核與電子營業執照的發放。
全流程幫辦代辦讓政務服務從“被動響應”轉型為“主動賦能”，推動服務效能進一步提升。
自試運作以來，大興區已在3個區級大廳、7個鎮街大廳落地應用，完成32台“興幫辦”終端安裝授權，支援1608個區級、1282個鎮街事項線上辦理，累計服務達22262次，遠端視頻協同服務響應374次，整體服務好評率達100%。
智慧監管護航行業發展
日前，在大興區交通局內，執法人員打開“e治超”小程式開始非現場巡查。突然，蘆求路監測點發出預警，一輛貨車涉嫌超限。幾乎同時，系統自動完成識別、取證，並將線索精準推送至執法終端，全程不到一分鐘。
作為京津冀物流樞紐，大興區有2000余家貨運企業、近萬輛貨車日夜穿梭，“追不上、查不全”曾是困擾行業監管的現實難題。針對這一癥結，大興區積極探索貨運領域的“非現場監管”改革，全區設立10處非現場執法點，如同敏銳的神經末梢，將衛星定位、動態稱重等數據匯入資訊網路，並依託資訊系統自動開展數據比對與情況監測，一旦發現異常立即發出預警。監管人員感慨道：“非現場監管就像配上了‘千里眼’和‘順風耳’，開展工作再不是‘大海撈針’了。”
智慧監管的“智慧”遠不止“抓違規”。對貨運企業而言，“迎檢”曾是一件頗為頭疼的事，不僅要安排專人還要準備各種材料，而隨著監管方式的變化，企業再也不用為此發愁。監管部門利用安裝在貨運車輛上的智慧設備、物流園區的監控系統及市交通行業一體化綜合監管系統，實現了監管“無事不擾”又“無處不在”，執法手段更精準也更溫和。
某運輸企業負責人對這一變化深有感觸：“過去我們為了迎檢準備的厚厚文件袋不見了，取而代之的是手機上及時精準推送的合規提醒，讓我們切實感受到了政府服務的溫度。”
如今，“小散亂”的貨運作業正走向規範，許多企業主動接入智慧系統，實時查看車況與司機操作行為，事故率下降25%，同時全區97.5%的貨運作業輕微違法案件，都通過指導整改閉環處理。不僅如此，在“風險+信用”新框架下，守信企業將可獲得政策優先支援，倒逼行業從“被動應付”轉向“主動合規”。
從案頭堆積的卷宗到自動生成的電子證據鏈，從頻繁現場檢查到“無事不擾”的無感監管，這張無形的監管網路帶來的是監管效能和行業發展的雙贏。
科學決策解決民生“痛點”
忽明忽暗的老舊路燈曾是大興區居民李阿姨的“心病”，每到兒子下夜班的時間，李阿姨總是忍不住擔心。
像李阿姨家這樣的情況在大興新城不少路段都曾存在，2023年，大興全區收到路燈類訴求570余件，這也成為大興區城管委肩頭沉甸甸的壓力。但是，路燈改造牽涉資金、技術、管理等一連串問題，想要找到最優解決方案並非易事。經過前期充分調研，大興區決定把發言權交還給群眾，隨即，一場以智慧與法治為引領的路燈改造工程就此展開。
決策過程中，相關單位走上街頭收集意見，召開座談會傾聽民意，改造方案公開向社會徵求意見。同時，邀請對路燈節能改造和管理經驗豐富的專家，對項目實施方案的科學性、可行性和規範性進行論證，並委託中立第三方機構開展評估。最後，區司法局還對決策程式與內容進行合法性審查，確保每一個環節都經得起檢驗。
經過嚴格依法決策，一個智慧改造方案在大興區政府常務會議上獲得通過，決定採用“合同能源管理”模式，將老舊燈具全部更換為高效LED燈，並加裝智慧物聯網控制器，減少的能源費用，部分作為報酬支付給節能服務公司。全新智慧路燈上崗後，不僅照亮了居民夜間的回家路，還實現每年節省運維費用365萬元，用電量下降30%。
一個暴雨如注的夏日午後，天空突然漆黑如夜，智慧平臺在3分鐘內就遠端點亮了大興新城地區的路燈，明亮的道路守護了暴雨中行人的安全。一盞盞路燈的“新生”，照亮了道路，也照出一條通過科學決策、法治保障和科技賦能解決群眾“痛點”的治理新路。
