“因涉及多個部門，原以為得跑好幾次，沒想到等一會的工夫就一次性辦完了，確實高效省心。”在北京市順義區政務服務中心，同時取得《道路運輸經營許可證》和車輛《道路運輸證》的某企業辦事人員由衷讚嘆。如今，這樣“高效又省心”的辦事體驗已是順義區政務服務的新常態，成為順義區主動回應發展需求、破解發展堵點的生動實踐。
作為北京市重點發展的平原新城，順義區近年來通過推出跨部門“整合化”政務服務、出臺基層法治政府建設職責清單、創新“減罰公式”模型等一系列舉措，在加快建設服務型政府的同時，推進政府機構職能優化協同高效、全面推進嚴格規範公正文明執法，交出了一份份以高質傚法治政府建設助推高品質發展的生動答卷。
從分散“能辦”到整合“好辦”
對群眾而言，法治政府建設成效最直觀的感受，來自辦事窗口的效率與溫度。
對此，順義區緊盯群眾辦事所需，打破部門壁壘，以“整體政府”的理念回應需求，推動政務服務從分散的“能辦”向整合的“好辦”“智辦”轉變，並針對個性化需求推出定制化的整合服務模式。
這一轉變，讓經營主體在北京市2025年最大産業地塊交易項目中體驗到了全流程集約化服務。通過相關部門主動靠前服務、提前介入指導、材料並聯預審與審批流程再造，該項目實現了“交地即交證”的快速落地。這不僅是速度的提升，更是服務理念的變革，成為順義吸引優質要素集聚、激發市場活力的重要引擎。
近年來，順義區以提升體驗為核心，系統性重構服務流程。“我們推動100余個‘一件事’整合服務場景落地，1600余項區級事項‘全程網辦’，25個鎮街服務中心、594個社區（村）站點實現‘一門進駐、綜窗受理’，並推動‘區塊鏈+電子證照’技術賦能，在全市率先落地區級政務服務大廳電子證照場景應用，辦事人通過授權就能調取名下身份證、戶口本、結婚證等20個電子證照，群眾辦事少跑腿已成常態。”順義區政務服務事務中心相關負責人説，近年來持續推出的“一窗通辦”“一網通辦”“一次辦結”立體化服務模式，以及多部門“聯動辦”“同步辦”機制，正將法治政府建設的制度優勢一步步轉化為群眾的幸福清單。
服務不止于窗口。“十四五”期間，順義區在全市成立了首支“服務專員”隊伍，為企業量身定制、到府送出“服務包”，併發揮“民營企業法治體檢團”的專業優勢，以需求為導向，將定制化法律服務送至企業身邊，不斷滋養區域法治化營商環境的生態土壤。
“清單+查改”夯實基層法治
法治政府的根基在基層，活力也在基層。我國新型城鎮化的深入推進，意味著更複雜的社會結構、更多元的利益訴求在基層交匯。
順義區通過構建“清單引領、閉環管理、精準評估”的工作體系，推動基層法治建設從機構、職能的“有形覆蓋”，向能力、效能的“有效提升”紮實邁進，為我國“十五五”規劃建議中提出的深入推進以人為本的新型城鎮化提供法治實踐樣本。
2023年，《順義區推進鎮街法治政府建設實施意見》及配套的66項基層法治政府建設職責清單出臺，從科學民主依法決策、黨政主要負責人履責等方面明確27項任務，每一項細化出具體的工作內容和責任單位，並每年根據實踐變化，對清單內容進行動態調整。
“1.6萬餘字的鎮街法治政府建設實施意見，就像一份詳盡的施工圖，讓我們基層開展工作有了抓手。”順義區空港街道辦事處相關負責人説，對於如何“提升政務公開水準”“完善公共法律服務體系”這些具體問題，此前並不明晰。現如今，實施意見對上述事項細化了9項具體工作內容，明確提出應重點圍繞涉農補貼等民生事項，進一步提高政務公開的針對性、實效性，“66項職責清單，為我們提供了操作性指南”。
“現在，各項補貼標準寫得很清楚，家門口也有了免費提供法律諮詢服務和調解矛盾的地方。”居住在空港街道的朱女士説，她還會不定期參加街道組織的徵求意見活動，為電動自行車規範停放管理等事項建言獻策。
此外，針對基層執法人員的實際需求，順義區搭建培訓雲平臺，並製作“法治幫扶”工程系列叢書，涵蓋行政執法、規範性文件備案審查等多個方面，成為基層執法人員隨用隨查的“法治工具箱”。
如何確保“施工圖”落地不走樣？順義區構建起“區委、區政府集體審議+議事協調機構定期推進”雙調度工作機制，定期通報各鎮街行政規範性文件備案情況、行政復議和行政訴訟案件敗訴情況，採取“列臺賬、限時改、定期查”方式對各鎮街各項工作進行“閉環式”管理。
精準執法讓包容審慎可量化
在充滿活力的平原新城，市場主體的多樣性與活躍度與日俱增，對行政執法的精準性、規範性與包容性提出了更高要求。
“我們因為存在經營違法行為，本以為要重罰，沒想到經過‘減罰公式’，處罰大幅降低，也給了我們改正錯誤的機會，日後更願意主動規範經營。”某商超負責人孫先生口中的“減罰公式”，是順義區在市場監管領域依法推出的一套兼具力度與精度、法理與情理的標準化裁量模型。
據順義區市場監管局相關工作人員介紹，近年來，順義在擴容市場監管領域“容錯免罰清單”的基礎上，聚焦輕微違法行為“如何科學減罰”這一核心問題，創新設計出“減罰公式”模型，即當違法行為對應“容錯糾錯清單”但不足以被免予處罰時，在法定許可權內引入“減罰因子”量化評估違法情節、主觀過錯、糾錯效果等，確保“過罰相當”，讓包容審慎可量化，同時嚴格區分“重點領域”與“輕微違法”，堅持“該嚴則嚴、當寬則寬”，嚴防“容錯變縱錯”，讓人民群眾在每一個執法決定中都能感受到公平正義。2025年，順義全區已依法辦理市場監管領域“輕微免罰”“首違免罰”案件300余件，免罰金額1400余萬元。
此外，順義區持續深化一體化綜合監管改革，綜合運用視頻AI識別等多種手段提升監管質效，並通過推行“無事不擾”企業清單制度，建立“標準不一致”問題協調機制，嚴控計劃外檢查，阻斷、減少重復、隨意檢查。
千里之行，始於足下從。“一次辦”的系統整合到“一清單”的基層夯基，再到“一公式”的精準包容審慎執法，順義區以一系列可感知、可評估、可複製的紮實舉措，一步一個腳印將法治政府建設的宏偉藍圖轉化為群眾看得見、摸得到的紮實成果，站在新的起點，順義將進一步把法治政府建設融入區域發展各領域、全過程，以法治之力護航首都高品質發展。
