11月11日，北京市懷柔區舉辦規範涉企執法優化營商環境新聞發佈會，區司法局聯合區市場監督管理局、區城管執法局介紹了懷柔區聚焦企業“急難愁盼”和執法痛點堵點問題，着力構建立體監督體系、推進一體化綜合監管改革、創新執法手段惠企便民的有關情況。區市場監督管理局黨組成員、副局長李志強，區城管執法局副局長張潔出席。區司法局黨組成員、副局長、新聞發言人羅文禮主持。
為規範重復檢查、多頭檢查等擾企行為，懷柔區積極在強化行政執法監督上下功夫，探索構建立體化執法監督體系：橫向層面，打造“內部監督+社會監督”雙軌模式，貫通行政復議、審計、12345熱線、投訴舉報等監督渠道，設立74家企業聯繫點、聘任15名行政執法監督員，持續拓展監督覆蓋面；縱向層面，健全全鏈條監督手段，事前嚴格規範檢查計劃，事中搭建“涉企執法行為智慧化數據監督模型”動態監測執法行為，事後靶向制發行政執法體檢報告，從源頭上督促整改規範執法。
持續深化一體化綜合監管改革，懷柔區將檢查、督導等所有訪企活動統一納入“掃碼檢查”管理範疇，對超頻次檢查實行“提示—阻斷”機制，創新推進跨部門“綜合查一次”。2025年以來，行政檢查總量較2024年同期下降58.9%，全區非現場檢查佔比達80.73%，同比提升30%，現場檢查問題發現率提升50%，全區行政檢查工作呈現“質效雙升、擾企減少”的良好態勢。
此外，懷柔區在規範涉企執法中注重突出政企互動，運用“實景演繹+AI解讀”方式，製作了16集涉企執法政策宣傳短視頻，觀看量超18萬次，讓企業清晰掌握監督權利；搭建企業訴求直報平臺，公示舉報方式，安排專人溝通聯絡企業聯繫點和執法監督員，實時收集解決企業反映問題和意見建議。
規範執法的效果好不好，歸根到底體現在企業和群眾獲得感上。2025年以來，懷柔區輕罰免罰案件佔比61.1%，行政處罰立案數及金額同比均下降超40%，“無事不擾”企業清單逐步擴大至2.3萬餘戶，佔全區市場主體的23%。全區12345熱線執法類訴求量同比下降18.2%。
游商佔道經營引發交通擁堵、環境雜亂始終是城市管理的難題，區城管執法局牽頭指導相關鎮街通過疏堵結合、柔性執法、部門協同等方式，全區科學佈局56處便民疏導區域，有效破解了“佔道擾民”投訴痛點，區級接訴即辦佔道經營類訴求同比下降32%，“街面更乾淨了”“早晨出門不堵了”“買菜又方便又安心”……城市執法真正實現“助商便民”雙贏局面。
“法治是最好的營商環境。通過一系列舉措，我們初步實現了對涉企執法行為的全方位監督”。羅文禮表示，接下來，懷柔區將持續深化立體監督、非現場監管、“無事不擾”清單、“綜合查一次”等舉措，推動執法更加規範、服務更加精準、監管更加有效，全力營造“安心發展、放心經營”的市場環境，為區域高品質發展提供有力支撐。
此次發佈會邀請了市人大代表、區政協委員、企業聯繫點代表、行政執法監督員和部分群眾代表。來自法治日報、北京新聞廣播、新京報、北京政法網、勞動午報和懷柔融媒體中心等多家媒體通過線上線下形式參加發佈會。
