創新調解機制 助力綜治中心規範化建設

日期:2025-04-14 16:43    來源:北京市司法局

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  北京市朝陽區綜治中心接受區房管局和當地法庭申請,對某街道某小區業主拖欠物業費案進行案前調解。為對接業主時間,調解員多次在晚上前往社區,開展調解工作,前後歷時兩個月,最終達成協定,二十余戶業主共交納拖欠物業費114萬元,困擾屬地一年多的新舊物業交接問題得到解決。

  在張女士與李先生的非婚生子撫養糾紛案中,調解員一邊照顧孩子,一邊引導當事人就撫養費達成一致,在短短半天時間內,雙方達成協定,並進行了司法確認,這位只有四個月大的當事人的未來生活,有了保障。

  綜治中心成功調解了一起拒不支付勞動報酬案,彭某拖欠105名農民工80余萬元工資,整個調解過程持續到當日深夜,最終彭某於當日24時結清了所有欠款,105名農民工拿到了工資。

  自2024年6月北京市朝陽區開展綜治中心規範化建設工作以來,朝陽區司法局堅持和發展新時代“楓橋經驗”,充分發揮人民調解基礎性作用,持續推進綜治中心規範化建設。

  高位統籌

  打造矛盾糾紛化解前沿陣地

  自綜治中心籌備建立以來,朝陽區司法局主要領導每週調度,調解工作科全部人員常駐區綜治中心開展工作,並建立了周會商研究機制、周通報機制、重點矛盾糾紛化解機制、業務培訓指導機制和案卷評查機制。梳理矛盾糾紛排查化解工作流程,對街鄉、部門、法院三個渠道提交至綜治中心適用於調解的矛盾糾紛進行簽收派單,分配調解力量開展調解,並對矛盾糾紛調處化解的各種情況進行後續的流轉,實現閉環管理。自2024年6月朝陽區綜治中心實體化運作以來,全區各級各類調解組織已累計調解案件15035件,調解成功11006件。

  夯實基礎

  不斷加強調解工作保障力度

  朝陽區有着豐富的法律服務資源,共有27423名執業律師和1374家律所落戶朝陽,分別佔北京市的53%和38%。為提升全區調解工作質效,朝陽區司法局充分挖掘律師資源優勢,出臺《北京市朝陽區律師參與調解工作規則》,廣泛招募律師參與全區調解工作,不斷提升人民調解員隊伍專業化水準,先後有1300余名律師報名,與街鄉和村居法律顧問、“五老人員”共同組成了專業化的調解員隊伍,已累計調解成功各類案件6000余件。

  領域擴展

  不斷提升行專調解組織規範化水準

  結合朝陽區矛盾糾紛實際情況,朝陽區司法局聯合各相關行業主管部門,在道路交通事故、物業糾紛管理、勞動爭議、房屋租賃、醫療糾紛等重點領域指導成立了14個行業性專業性人民調解委員會,除剛設立的生態環境糾紛人民調解委員會正在逐步完善各項工作外,其餘均已完成規範化建設並實體化運作,為承接本行業本領域以及人民法院、各鄉鎮(街道)流轉的矛盾糾紛調解工作暢通了案件流轉渠道。

  優化流程

  探索非訴訟化解糾紛“朝陽模式”

  依託訴前人民調解委員會推動成立朝陽區非訴訟糾紛化解中心,在全區範圍內選取骨幹調解力量進駐區人民法院訴訟服務中心,發揮人民調解“成本低、周期短、風險低、靈活度高”的優勢,為當事人提供人民調解、法律諮詢、司法確認等全方位的法律服務,推動矛盾糾紛以非訴訟形式化解。自成立以來已累計受理諮詢7042人次,調解登記3011件,調解成功1098件,調解成功率36.46%,司法確認353件。便捷高效的調解服務,為當事人化解糾紛減少了大量的時間成本和經濟成本。

  機制創新

  推動人民調解向刑事案件治理領域延伸

  朝陽區司法局積極探索檢調對接機制建設,聯合朝陽公安分局執法辦案管理中心開展輕微刑事案件中民事糾紛調解工作,成立了輕微刑事案件解紛中心,已調解案件27件,涵蓋了盜竊、故意毀壞財物、故意傷害、詐騙、拒不支付勞動報酬等多個輕罪類型,成功率達85%,半數以上案件均作出不予起訴的決定,取得了節約司法資源、快速推進訴訟進程、修復社會關係的良好效果。

  服務大局

  構建多元化矛盾糾紛化解服務體系

  朝陽區發揮法律服務資源統籌優勢積極助力國際仲裁中心建設,打造涉外法律服務平臺,先後引進北京仲裁委員會/北京國際仲裁院、香港國際仲裁中心北京代表處落戶朝陽,並聯合北京市司法局與中國政法大學就建設涉外法治基地達成合作意向。持續推進商事調解試點工作,設立三家商事調解組織,提供分級分類和差異化、個性化的調解服務,助力優化法治化營商環境。

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