謀劃“十五五”，正步入深處。
4月30日，習近平總書記在主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會時強調，必須準確把握“十五五”時期的階段性要求。
如何準確把握“階段性要求”？不妨從這幾個角度入手：
——把握歷史方位的階段性要求。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。根據黨的二十大作出的戰略安排，我國將通過3個五年規劃期的努力，到2035年基本實現社會主義現代化。“十四五”開局起步，“十六五”衝刺收官，“十五五”正是承上啟下的關鍵五年。
——把握經濟增長速度的階段性要求。經濟增速，歷來與發展階段相關。進入新發展階段以來，中國經濟增速正實現穩步“換擋”。按照目標導向，到2035年我國每人平均國內生産總值要達到中等發達國家水準。不妨以此倒推，“十五五”經濟增速的合理區間是多少。高品質發展，不“唯GDP”，但保持合理增速、穩步擴大經濟規模，仍至關重要。
——把握因地制宜發展新質生産力的階段性要求。“‘十五五’時期，必須把因地制宜發展新質生産力擺在更加突出的戰略位置”。領會其中要義，關鍵有兩點：擺在“戰略位置”，要從前進動力深刻變革的戰略高度把握，也要以有效管用的戰術去實現；“更加突出”，意味着這是重中之重，更要“牽一髮動全身”。
——把握人口變化的階段性要求。近年來，我國人口已進入減量發展階段，少子化、老齡化、區域人口增減分化明顯。“十五五”的着力點，必將聚焦於着力提高人口整體素質，努力保持適度生育水準和人口規模，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分佈合理的現代化人力資源，推動人口高品質發展，把人口紅利更多轉向人才紅利。
——把握完整準確全面貫徹新發展理念的階段性要求。新發展理念恰是在謀劃“十三五”時提出，經十年努力，已深入人心。“十五五”，創新，需整體再上臺階；協調，聚焦完善實施區域協調發展戰略機制；綠色，緊扣“雙碳”目標，碳達峰進入攻堅衝刺；開放，穩步擴大制度型開放；共用，重在完善機制，做到有效，追求長效。
——把握民生福祉的階段性要求。“面對人民群眾新期待”，這個“新”字，是把握階段性要求的關鍵。謀劃“十五五”時期經濟社會發展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發展中保障和改善民生，更加聚焦“急難愁盼”，堅持盡力而為、量力而行，穩步推動共同富裕。
——把握改革開放的階段性要求。黨的二十屆三中全會部署的300多項重大改革任務，都要在2029年完成。而2028年，我們將迎來改革開放50周年。改革開放只有進行時，沒有完成時。“十五五”這一程，制度建設是主線，增強改革系統性、整體性、協同性的要求會更加突出。
——把握統籌發展和安全的階段性要求。安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提。“十五五”時期，外部的風浪與不確定性不會小，其特徵與呈現方式會有新變化。我們必須通盤考慮內外部風險挑戰，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進高品質發展和高水準安全良性互動，以新安全格局保障新發展格局。
在當代中國的前進邏輯裏，歷史必然性與發展階段性是相統一的。實現建設社會主義現代化國家的歷史宏願，不妨把每一個五年，都視作堅實一步。準確把握“十五五”時期的階段性要求，還可以有更豐富的視角。需堅持系統觀念，把握各個視角、各個要求之間的內在聯繫。
準確把握這些階段性要求，做到因時因勢、綱舉目張、有的放矢，讓每一步都走得清晰、堅定、紮實。
（作者：總台特約評論員 楊禹）
