“綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來，習近平總書記多次強調這一重要理念，深刻揭示了經濟發展與生態環境保護之間的辯證統一關係，生態産品價值實現正是讓“綠水青山”變成“金山銀山”的有效路徑。“十四五”時期，北京以首善標準探路先行，創新探索生態産品價值實現路徑，取得了亮眼成效。如今，北京已將生態産品價值實現工作納入“十五五”規劃綱要，將繼續以“兩山”理念為指引，深入探索生態産品價值實現路徑，讓綠水青山等自然資源更多轉化為經濟資産，為全國生態文明建設貢獻更多首都智慧和北京方案。
精耕細作結碩果，生態價值轉化創新亮點紛呈
“十四五”時期，北京建標準、定機制、抓試點，在生態産品價值實現的道路上領跑，打造了多個全國首創的“北京樣板”，讓綠水青山的價值看得見、摸得著、能變現。
制度標準立起“度量衡”，生態價值有章可循。出臺《北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例》，成為國內首部省級層面針對特定功能區的地方性法規，提出開展“生態服務價值評估”；制定《建立健全生態産品價值實現機制的實施方案》，明確生態産品價值實現的工作體系、發展重點等。2022年，北京更是出臺了全國首個省級《生態産品總值核算技術規範》，構建了兼具理論性和實操性的生態産品總值（GEP）核算體系，並聚焦GEP中的生態系統調節服務價值（GEP-R），創新建立了“生態一張圖”，科學核算生態系統為維持或改善人類生存環境提供的惠益價值，改變了過去生態優劣靠感覺的局面，生態價值從此有了“數字尺規”。
機制創新架起“連心橋”，保護者有實實在在的收益。橫向上，北京在全國首創GEP-R與GDP交換補償機制，通俗地講，就是為各區設定GEP-R年度增長目標，未達標的區需向超額完成的區購買GEP-R值，以生態保護為首要任務的各生態涵養區從此可以依靠良好的生態本底獲得經濟收益，讓生態保護者吃上了“定心丸”。縱向上，北京設立市級生態涵養區綜合性生態補償資金，用於支援生態涵養區的基礎設施建設、生態環境治理、綠色産業發展等，資金分配與生態價值直接掛鉤，2025年市級生態補償資金中，近半資金與GEP-R增長幅度掛鉤，真正實現了“誰保護、誰受益”。
價值轉化走出“新路子”，生態資源變身富民資産。在多年的不懈努力下，北京各區積極探索生態産品價值實現的路徑，形成了各具特色的創新實踐。延慶區入選首批國家生態産品價值實現機制試點，在區級層面率先完成GEP核算和生態獎勵資金兌現；密雲區入選第二輪國家生態産品價值實現機制試點，發佈全國首個分品類認證地方標準《物質供給類生態産品評價規範 蜂蜜》，為生態産品認證和高價值轉化提供了技術規範。
生態變現聚動能，多維度支撐首都高品質發展
北京大力推進生態産品價值實現，絕非簡單的算經濟賬，而是在下一盤帶動鄉村振興和共同富裕、支撐保障首都高品質發展的戰略棋。
一是破解區域發展不平衡的關鍵一招。解決了生態涵養區面臨的“保生態”與“謀發展”的現實矛盾，沉睡的生態資源轉變為可以持續産生經濟收益的“綠色資産”，形成了“保護-增值-轉化”的良性迴圈。
二是撬動鄉村振興和共同富裕的有力杠桿。通過生態資産入股、生態産品認證、生態文旅融合等模式，讓村民成為生態保護的參與者、受益者，能夠從植綠護綠中獲得實實在在的收益，與市民共用綠色發展成果。
三是落地綠色發展的創新探索。有效統籌了高水準保護與高品質發展，推動了GDP與GEP雙增長。當清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候都能轉化為可量化的經濟價值，綠色發展就有了源源不竭的內生動力。
乘勢而上開新局，讓生態優勢充分轉化為經濟優勢
站在新起點，北京生態産品價值實現工作已明確“路線圖”和“時間表”，北京市“十五五”規劃《綱要》明確提出要“不斷拓寬生態産品價值實現路徑，完善GEP-R核算考核體系及應用機制，優化生態産品價值橫向交換補償和縱向補償分配機制。實施好國家生態産品價值實現機制試點，有序推進一批特定地域單元生態産品價值實現試點項目、一批北京特色生態産品認證。”下一步，將重點抓好三個“深化”：
一是深化核算應用，讓生態尺規更精準。北京此前已明確提出要推動GEP-R“進補償、進交換、進規劃”，這意味著，未來GEP-R不僅是“賬面數字”，更要成為資源配置、空間規劃的硬約束。“十五五”時期，將持續深化GEP-R核算體系，推動核算數據與生態治理、政策制定的深度融合，研究可落地的GEP-R提升工作路徑，指導各區不斷改善生態環境品質，讓綠水青山守護者成為金山銀山受益者。
二是深化市場機制，讓生態變現更多元。當前的生態産品價值實現路徑中，市場化交易佔比還偏低，“十五五”時期，將著力培育專業化生態市場主體，完善市場激勵政策，推動生態産品價值實現從“政府主導”向“政府+市場”雙輪驅動轉變。加快落地一批試點項目，讓生態環境成為參與産業發展的重要生産要素，吸引更多社會資本參與生態保護和開發。探索建立生態産品“認證-追溯-品牌-交易-保護”閉環體系，擦亮密雲水庫魚等北京特色生態産品品牌，讓優質生態産品賣上好價錢。因地制宜打造一批有文化、有特色、有市場的生態文旅目的地，叫響“樂遊京郊、週游北京”品牌，推動生態價值與文化價值、經濟價值深度融合。
三是深化區域協同，讓生態發展更聯動。京津冀地區山水相依、地域相連，生態要素密不可分。“十五五”時期，將進一步完善區域間生態環境聯防聯控和生態保護補償制度，努力推動資金補償向産品補貼、産業扶持等多元化措施轉型，讓保護地與受益地共用綠色發展成果。
展望“十五五”，北京將堅守使命、接續擔當，繼續以首善標準深化生態産品價值實現機制，推動制度更成熟、路徑更暢通、群眾獲得感更強烈，實現生態美、産業興、百姓富的有機統一。
