習近平總書記指出：“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”2021年，北京市60歲以上常住人口占比超過20%，進入中度老齡化階段。截至2025年底，北京市60歲及以上常住人口已達528.8萬人，佔比24.3%。北京市“十五五”規劃《綱要》把“大力發展普惠可及的養老服務”作為重點任務，將進一步優化養老服務供給體系，強化“老老人”服務保障，營造樂享銀齡的社會環境，讓廣大老年人共用經濟社會發展成果、安享幸福晚年。
讓“老老人”安享專業養老照護
“老老人”是養老服務的剛需群體，做好“老老人”服務保障是解決養老問題的關鍵所在。當前北京市80歲以上的“老老人”超過60萬，失能失智老人近30萬，亟待完善養老服務體系，給老年人家庭更多支撐。“十四五”時期，北京市出臺了《加強“老老人”服務保障若干措施》，推動更多服務資源向“老老人”傾斜，著力滿足老年人尤其是“老老人”居家照護、助餐、就醫等迫切需求。依託二星級以上養老服務機構，建設運營3.3萬張家庭養老床位，將專業的機構養老服務送入“老老人”家庭，讓失能老人足不出戶就能享受專業養老服務。加快完善居家社區養老服務供給網路，在老齡化程度高、“老老人”密集的街道鄉鎮，精準佈局建設區域養老服務中心。到2025年底，全市已建成街道（鄉鎮）區域養老服務中心155家、社區養老服務驛站1500余個、鄰里互助點1008個，老年助餐點2950個。
“十五五”時期，北京市將持續鞏固居家養老基礎作用，著力加強家庭養老床位建設，引入專業服務商對接老年人需求，提供康復護理、就醫陪診、家政維修等服務，持續加強家庭照護者社會支援，讓“老老人”就近就便享受專業化服務，讓養老更有溫度、更具保障。
讓老年人擁有更加安心、舒心的居家環境
居家養老是絕大多數老年人的現實選擇。居家適老化改造有利於改善居家生活照護條件，增強居家生活設施設備安全性、便利性和舒適性，提升居家養老服務品質。“十四五”時期，北京市持續推進老年人家庭適老化環境改造，為北京市有需要的戶籍老年家庭提供每戶不高於5000元居家適老化改造專項補貼，切實降低老年人居家改造成本。支援居家適老化改造樣公共樣板間建設，推動制定居家環境適老化改造評估規範、設計規範和流程管理規範等標準，為適老化改造設計提供規範指引。
“十五五”時期，北京市將進一步聚焦老年人居家照護、起居行走、康復護理等需求，推動居家適老化改造。繼續開展居家適老化樣板間建設，以複合化、實景化的體驗場景，讓老年人就近體驗適老化改造的實用性與便利性，帶動更多家庭科學開展適老化改造，持續優化老年人家居養老環境，讓老年人能在家享受安全、便捷、舒適的幸福晚年。
持續提升老年健康服務水準
健康服務是老年人最急迫、最突出的需求。老年人基礎病多、恢復慢，住院時間長，對康復、護理、安寧療護等服務的需求遠高於其他年齡群體。“十四五”時期，北京市建立健全老年健康服務網路，推動4批19家二級醫院轉型康復醫院，累計建設老年護理中心43家，安寧療護中心（病區）26家，已形成養辦醫、醫辦養、醫養簽約合作、醫療養老服務延伸至家庭等多种醫養結合模式。
“十五五”時期，北京市將圍繞滿足老年人全生命週期健康需求，進一步推動養老與醫療服務有機銜接，推動醫養結合從“有服務”向“優服務”轉變。一是優供給，滿足老年人多樣化的醫養服務需求。進一步增加康復、護理、安寧療護等老年健康服務資源，提升老年醫療健康服務能力。二是建機制，加強醫療、養老資源統籌銜接。圍繞老年人健康養老服務需求，整合區域醫療和養老服務資源，推進醫養聯合體建設，在家庭養老床位、家庭病床、養老機構床位、醫療機構床位、安寧療護等床位之間建立起需求響應、資訊互通、服務銜接的“多床聯動”機制，為老年人提供綜合連續的醫養服務。三是強基層，推動醫養服務向居家社區延伸。制定完善老年人到府醫療服務清單與服務標準，推動醫務人員下沉基層社區，進一步做實家庭醫生簽約服務，加強老年人預防保健和健康管理，提升老年健康服務水準。
營造樂享銀齡的社會環境
隨著經濟社會的發展，北京市老年人對精神文化、社交娛樂等方面需求更加迫切。“十四五”時期，北京市不斷拓展老年教育、文體服務覆蓋面與品質。依託北京開放大學成立北京老年開放大學，培育老年學習示範校（點）和老年學習共同體，推進市、區、街（鄉鎮）、社區（村）四級老年教育體系建設。組織開展適合老年人需求的休閒娛樂和文藝表演等活動，豐富老年人文化生活。加強體育公園建設，配建各類體育健身設施，老年人經常性體育鍛鍊參與率提升至32%以上。
“十五五”時期，北京市將持續滿足活力老年人多元化的“享老”需求，讓老年人老有所學、老有所樂、老有所為。發揮老年大學、各區分校和示範點作用，完善老年教育網路，為老年人提供就近、便捷的教育服務。豐富老年人文體服務，廣泛開展老年人喜愛的體育活動，推出更多適合老年人的優質文化産品。打造首都老年志願服務品牌，推動首都新時代“銀齡行動”高品質發展，助力老年人實現社會價值。
以科技賦能提升養老服務品質
國家“十五五”規劃《綱要》將“全面實施‘人工智慧+’行動”“加強人工智慧同産業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合”作為重要任務。 北京市“十五五”規劃《綱要》提出，要提高養老機構軟硬體和智慧化水準。北京市在人工智慧、養老科技和數智化發展應用方面一直走在全國前列。“十四五”時期，北京市持續提升養老服務智慧化水準，建成全市統一的綜合為老服務平臺“北京養老服務網”，實現養老政策、養老服務“一網查詢”，養老服務合同網簽8.52萬份，累計訪問量突破5000萬人次。全國首個養老行業千億大模型在區域養老服務中心、養老服務網、康養教育培訓等場景落地應用，智慧終端覆蓋500余家養老機構，部署智慧照護設備1.2萬套。
“十五五”時期，北京市將充分發揮人工智慧、科技創新優勢，助力老年人安享幸福晚年。加強養老服務科技賦能，聚焦老年人安全防護、生活照護、健康管理、情感陪伴等核心需求，強化關鍵技術研發，提升適老産品供給品質，拓展智慧養老場景，為老年人提供更加個性化、精準化的養老服務，減輕照護負擔，讓老年人生活更安全、更自主、更舒心。
