投資作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，在擴內需、促發展中發揮著關鍵性作用。“十四五”末，北京市投資規模擴大至近萬億元，重點産業投資佔比提升至三成以上，“3個100”市重點工程加快實施，投資在“量的合理增長”中實現了“質的有效提升”。“十五五”時期，面對加快發展新質生産力、更好服務人民美好生活的新要求，北京市將堅持投資于物和投資於人緊密結合，著眼補短板、增後勁、惠民生，持續優化投資結構，積極擴大有效投資，有力支撐首都經濟社會高品質發展。
聚焦發展新質生産力，擴大重點産業投資
産業是經濟發展的根基。“十四五”時期，北京市圍繞新質生産力佈局創新鏈産業鏈，積極推動數字化與綠色化轉型升級、先進製造業與現代服務業融合發展，産業投資加速向高精尖領域集聚，一批重大項目落地實施，發展後勁不斷積蓄。京東方第6代新型半導體螢幕件生産線全面量産，京津冀智慧網聯新能源汽車科技生態港、中關村科學城國際醫谷等一批項目加快建設。高技術産業投資佔比從2020年的9.5%提升至2025年的30.1%，創歷史最高水準，成為北京市投資增長的重要動力。
“十五五”時期，北京市將擴大科技創新、新興産業和未來産業投資，加快培育發展新質生産力。一方面，聚焦人工智慧、積體電路、醫藥健康等重點領域，推進重大項目建設，壯大戰略性産業。另一方面，超前佈局未來産業新賽道，實施6G實驗室及應用探索、量子科技關鍵技術研發及示範應用、腦機介面産業鏈提升等工程，培育壯大新動能。
聚焦築牢城市發展底座，穩定基礎設施投資
基礎設施建設是經濟社會發展的重要支撐，具有戰略性、基礎性、先導性作用。“十四五”時期，北京市基礎設施累計投入超萬億，基礎設施綜合承載力和服務效能持續提升。綜合交通體系不斷優化，“八站兩場”綜合交通樞紐格局正式成型，城市軌道交通運營里程達909公里。資源保障體系逐漸完善，中心城區和城市副中心供水安全系數提升至1.3，全市供電可靠率達到 99.9958%，天然氣管網日輸氣能力達2.6億立方米。智慧服務水準邁上新臺階，實現600平方公里路側新型基礎設施連片覆蓋，啟動“雙智”城市4.0建設，智慧水務1.0建設完成。數字基建發展全面躍升，5G基站密度居全國首位，千兆光網全域覆蓋，萬兆光網試點推進，算力匯聚總量超6萬P。
“十五五”時期，北京市將聚焦交通、能源、水務、新型基礎設施等重點領域，穩步推進基礎設施投資。交通領域，加快構建現代化綜合交通體系，鞏固提升“軌道上的京津冀”，實施高速公路網擴容聯通工程，織補區域幹線公路網路，進一步完善區域交通一體化網路。能源領域，著力打造新型能源體系，實施可再生能源體系建設、供熱系統綠色化水準提升等工程，增強可再生能源安全可靠替代能力。水務領域，強化水資源安全韌性，實施南水北調重大水利設施、首都防洪排澇體系補短板、供水設施韌性能力提升等工程，提升洪澇災害防控及供水安全保障能力。新基建領域，適度超前佈局新型基礎設施，加快建設光網之都、萬兆之城，前瞻佈局6G未來網路、衛星網際網路等，進一步夯實支撐産業升級和數智化發展的基礎底座。
聚焦優化城市功能品質，加速拓展城市更新投資
中央城市工作會議提出建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，要以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效。對於北京市而言，城市更新是優化城市空間、提升治理能力、改善民生福祉的關鍵路徑，更是立足北京城市戰略定位、實現高品質發展的必然選擇。“十四五”時期，北京市精準對接城市發展需求與群眾訴求，出臺了《北京市城市更新條例》及相關配套政策，大力推進城市更新。東城區皇城景山三期片區等部分區域綜合性城市更新試點實現“騰籠換鳥”，工人體育場煥新歸來，首鋼園、亮馬河等城市更新典範成為網紅打卡地，群眾身邊的幸福空間越來越多，投資活力和潛力不斷釋放。
“十五五”時期，北京市將突出城市更新整體性、系統性，完善以需求為導向、以項目為牽引的分類實施機制，加速拓展城市更新投資，年度投資到2030年達到3000億元以上。政策機制上，強化城市更新制度創新和政策整合落地，健全多元化投融資方式，探索細化産業用地續期、地價評估等促進存量更新規劃用地政策機制，豐富金融信貸支援産品，為引入社會資本、推動項目實施創造良好條件。重點任務上，堅持清單化管理和項目化推進，分類有序推進區域綜合性更新、宜居空間更新、産業空間更新、基礎設施更新，加快打造磁器口東片區、永定灣等一批功能複合、特色鮮明的區域綜合性更新片區。模式創新上，探索形成整體謀劃、資源統籌、政策整合、多元參與的更新模式，實現城市更新從空間改造向功能植入、治理升級、社會共創的系統性跨越，全力打造一批城市更新“北京樣板”。
聚焦增進民生福祉，增加民生改善型和消費升級型投資
習近平總書記在黨的二十屆四中全會上強調，要堅持擴大內需這個戰略基點,堅持惠民生和促消費、投資于物和投資於人緊密結合。相比“投資于物”強調對實物資産投資，“投資於人”是通過教育、醫療、社保、技能培訓等投入，釋放人力潛能，從而實現社會整體生産率和人民生活品質提升。“十四五”時期，北京市加大公共服務領域投入，持續完善城鄉消費設施，實現了民生福祉與內需潛力的協同提升。全市新增中小學學位數約17.5萬個，學位供給持續擴容，提供普惠托位超4萬個，適齡兒童入園率、普惠園覆蓋率均達到94%。醫療衛生健康資源持續增長，三級養老服務網路進一步健全，全市養老床位超過15萬張。穩步推進國際消費中心城市建設，通過多元場景創新持續賦能消費擴容提質，新開商業面積超500萬平方米。
“十五五”時期，北京市將堅持“投資於人”理念貫穿民生保障與發展全過程，增加優質服務供給，推動更多資源投資於人、服務於民生。聚焦群眾急難愁盼問題，北京市將大力推進優質公共資源向家門口延伸，向重點群體覆蓋，實施高校提質擴容建設、基礎教育補缺口建設、優質醫療資源疏解和均衡佈局等重點工程。北京市將更加注重投資和消費相互促進的良性迴圈，通過功能優化和煥新升級打造南中軸、“兩園一河”、大運河、奧林匹克中心區等城市活力新片區，實施商業空間提質升級、文商旅體展融合示範等重點工程，更好滿足市民個性化、多樣化、品質化消費需求。
