眺望2030年，五年後的北京將呈現怎樣的嶄新風景？
帶您走進“‘十五五’專家談”專欄，特邀專家將深度解讀《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，講透這份未來發展藍圖的“含金量”。
激發新動力 再上新臺階 努力在中國式現代化建設進程中發揮示範作用
“十四五”時期是極不平凡的五年，北京有效應對一系列重大風險挑戰，經濟高品質發展實現新躍升。經濟總量連續邁上4萬億、5萬億兩個臺階，成為全國第二個GDP超5萬億元城市，全市每人平均GDP達到3.3萬美元，蹚出一條減量背景下超大城市轉型發展的新路子，充分發揮經濟大省挑大梁作用，交出了一份亮眼的發展答卷。
“十五五”藍圖正徐徐鋪展，開局之年，習近平總書記再次親臨北京考察，作出北京要確保率先基本實現社會主義現代化取得決定性進展，努力在全國發揮示範作用的重要指示。未來五年，戰略機遇和風險挑戰並存，北京將牢記總書記囑託，立足城市戰略定位和京津冀協同發展，進一步樹牢高品質發展導向，全面激發新質生産力、擴大內需、深化改革開放新動力，持續提升發展能級和核心競爭力，加快向國際一流邁進，在有增有減、有保有壓中推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，實現更高水準、更加全面、更有溫度、更具活力的現代化，為推進中國式現代化作出首都新的貢獻。
錨定率先基本實現社會主義現代化，綜合考慮發展趨勢和現實條件，《綱要》提出了“十五五”北京經濟的增長目標：地區生産總值年均增速4.5%到5%、努力爭取更好結果，每人平均地區生産總值、全員勞動生産率保持全國領先。北京市經濟社會發展研究院專家解讀認為，這一目標的設定積極穩妥、合理適度，充分考慮了首都資源稟賦與發展優勢，有利於穩定市場預期、提振發展信心，同時也為轉方式、調結構、促改革留出了空間，經過努力是完全可以實現的。未來五年北京將新增超萬億的經濟增量，為率先基本實現社會主義現代化打下更加堅實的物質基礎。
加快建設體現北京特色的現代化産業體系 培育壯大新質生産力
習近平總書記指出，北京要統籌教育科技人才一體發展，強化科技創新和産業創新深度融合，大力發展新質生産力。
“十四五”時期，北京新質生産力加速發展，先後啟動全球數字經濟標桿城市和國際綠色經濟標桿城市建設，培育形成3個萬億級和7個千億級産業集群，資訊服務業、金融業、工業增加值對經濟增長的貢獻率合計超過八成。未來五年，北京將充分發揮教育科技人才資源優勢，以國家戰略需求為導向，完善現代化産業體系，鞏固壯大實體經濟根基。
培育世界一流産業集群，壯大戰略性産業。集群強，則創新強、企業強，只有成“群”，才能降低創新成本、加速成果轉化，只有“世界級”，才能吸引集聚全球最頂尖要素。“十五五”時期，北京將實施産業創新工程，做優國際引領産業集群，對標矽谷（資訊技術）、波士頓/舊金山（生物技術），推動新一代資訊技術和醫藥健康産業兩大重點優勢産業提質升級，産業規模分別有望達到7萬億元和1.5萬億元。做大新興支柱産業集群，人工智慧正在重塑産業形態和競爭格局，綠色産業是破解增長極限的戰略抉擇，“十五五”時期，北京將全面實施“人工智慧+”行動，佈局固態電池、鈣鈦礦光伏等新賽道，打造人工智慧、綠色先進能源與低碳環保産業兩個新的萬億級産業集群。做強能級躍升産業集群，“十五五”時期，北京將以推動關鍵技術領先和京津冀産業協同圈聯動發展為抓手，加快積體電路、機器人和智慧製造、智慧網聯汽車、空天技術、新材料、新型安全應急等産業發展，三地聯手打造具有國際競爭力的先進製造業集群。
發揮原始創新策源地效能，前瞻佈局未來産業。未來産業是搶佔科技競爭與産業變革的制高點，根據《2025年全球未來産業指數報告》，北京綜合實力位列全球城市第二，已形成“全棧式未來産業中心”。“十五五”時期，北京將圍繞重點領域加速集聚創新要素，提供“從0到1”的源頭技術供給，打造“從1到N”的轉化孵化鏈條，構建未來産業全鏈條培育體系，推動6G、量子科技、生物製造、腦機介面等核心技術突破和規模化應用，力爭新增1-2個千億級産業集群。
聚焦專業化品質化數智化，做優做強現代服務業。現代服務業是北京建設全球服務樞紐、塑造競爭新優勢的戰略重點。“十五五”時期，北京將服務保障國家金融管理中心功能，做好金融“五篇大文章”，推動北交所做優做強。建設北京國際法商融合示範區，提高商務服務國際化水準。打造全球領先的科技服務品牌，全面推進兩業融合示範園建設，促進現代服務業與先進製造業深度融合發展。加強教育、健康、養老、托育、家政等優質服務供給，著力培育壯大一批既有市場活力和競爭力、又充分彰顯首都特色和民生溫度的優質經營主體，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。
加快釋放首都超大規模市場潛力 激發內需增長新動力
習近平總書記指出，實施擴大內需戰略，是保持我國經濟長期持續健康發展的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要，要使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。
“十四五”時期，北京統籌推進擴大內需和深化供給側結構性改革，全方位擴大內需，服務性消費額年均增長7%，重點産業投資佔比提升至三成以上，2025年市場總消費超3萬億元、固定資産投資近萬億元，內需拉動經濟增長主動力作用不斷增強。未來五年，北京將堅持惠民生和促消費、投資于物和投資於人緊密結合，豐富高品質、多樣化消費供給，保持投資合理增長，打造更富活力、更可持續的內需體系，主動服務和融入新發展格局。
順應提質升級需求，全面激活有潛能的消費。人民群眾對於高品質生活和精神文化需求不斷提升，消費市場向“體驗+服務+文化”複合消費加速轉型。“十五五”時期，北京將以國際消費中心城市建設為牽引，實施提振消費專項行動，努力打造全品類、全人群、全時空的商品和服務供給體系，增強對京內外、境內外消費人群的吸引力。在豐富消費供給上，打造“樂動京城”品牌，支援在京舉辦演唱會、音樂節等大型營業性演出活動，積極舉辦電競主題活動，發展冰雪經濟，大力推廣戶外運動，擴大高品質服務供給；推出一批具有全球引領力的智慧科技潮品，鼓勵首發首映首展首秀，打造全球首發中心，放大新型消費帶動效應。在拓展消費空間上，推動環球影城×大運河、北京奧林匹克中心區建成具有全球影響力的熱門消費空間，加快“兩園一河”、大興國際旅遊度假區等消費片區建設，打造2-3個千億級文商旅體展融合消費新地標；打造差異化特色化的活力商圈，完善觸手可及的社區消費和公共消費空間，拓展近山、親水、賞園、歸田休閒消費空間，全城聯動，讓商業更活、社區更暖、生態更優、消費更便利。在改善消費環境上，強化消費者權益保護，加強重點行業領域預付式消費資金監管；引育優質消費經營主體，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，培育一批“小而精”“小而美”的服務企業；加大直達消費者的普惠政策力度。
聚焦優質高效供給，積極擴大有效益的投資。近年來，北京投資呈現向高精尖産業集中、向高品質消費升級、向城市更新與平原新城集聚的趨勢特徵，“十五五”時期，北京將著眼補短板、增後勁、惠民生，進一步優化投資結構，更加注重投資效益，更好發揮投資對優化供給的關鍵作用。在優化投資結構上，實施一批人工智慧、積體電路、醫藥健康等領域重大項目，推動創新與産業投資佔比達到25%—30%；加速拓展城市更新投資，推動城市更新投資佔比達到30%左右；實施一批交通、能源、防災減災能力提升等領域重大項目，基礎設施領域投資佔比保持在20%以上；增加民生改善型和消費升級型投資，圍繞教育、醫療、養老等民生領域投資建設一批重大公共服務民生工程。在拓展投資空間上，積極拓展城市副中心文商旅體融合發展投資增量，在平原新城佈局一批骨幹基礎設施、優質公共服務項目、重大産業項目和功能性平臺，推動平原新城投資佔比提升至45%左右、打造區域投資新增長極。在增強投資活力上，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，在市政、交通、城市更新等領域推出更多民營企業參與項目，探索搭建民間投資項目融資服務機制，為民間投資項目提供整合式資金支援。
加快在重點領域和關鍵環節取得更大突破 激發改革開放新動力
習近平總書記指出，北京要進一步全面深化改革，擴大制度型開放，努力為全國提供可複製可推廣的經驗。
“十四五”時期，北京順利完成全市機構改革，深化“兩區”綜合改革，發佈了全國首例人工智慧領域的監管沙盒，非現場檢查量佔比超70%，為5萬餘戶經營主體開展了信用修復，綜合保稅區由1個增加到4個，“北京服務”更加貼心，制度型開放走在全國前列。未來五年，北京將不斷深化先行先試改革，以改革破題，以開放賦能，激發各類經營主體活力，打造全球創新最活躍的城市和全球重要投資目的地。
著力推進深層次改革。“十五五”時期，北京將推動民營經濟相關立法，健全民營中小企業增信制度，支援有能力的民營企業&&承擔重大技術攻關任務，進一步強化企業創新主體地位。圍繞數據入股、數據信貸、數據信託等探索形成一批可複製推廣的開發利用模式，加快釋放數據要素價值，加快建設中關村國際技術交易中心，提升技術要素市場輻射能級。健全全國統一大市場建設落實機制，高品質完成城市副中心要素市場化配置綜合改革試點任務，推動政府採購和招投標更加公平透明。
持續擴大高水準開放。“十五五”時期，北京將堅持“引進來”和“走出去”相結合，對接國際高標準經貿規則開展先行先試，深化“兩區”建設，高水準建設綜合保稅區，打造制度型開放高地。大力發展服務貿易，建設北京數字經濟企業出海創新服務基地。更大力度吸引和利用外資，支援跨國公司總部在京發展，完善外商投資服務保障機制。全面推進空中絲綢之路核心樞紐建設，加密共建國家重點城市航線航班，開通與重點地區主要城市間國際航班快線，積極服務高品質共建“一帶一路”。
