陳獻森
- 陳獻森
北京市東城區委副書記、區長陳獻森：
“十四五”時期是極不尋常、極不平凡的五年。東城區作為全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，特別是深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，在弘揚核心區使命價值中扛牢首善責任，在奮力攻堅克難中堅守角色定位，創新做好“六字文章”、改革強化“六力提升”，高品質發展邁出堅實步伐。
01 首善標准保障首都功能“四個服務”邁上新臺階
我們堅決貫徹習近平總書記關於核心區工作要“突出政治中心、突出人民群眾”的重要指示精神，將全力保障首都功能作為發展第一要義，始終堅持以“都”為先、以“都”為最，以城輔都、以都興城。
我們高標準護航重大國事活動。堅決扛起“主場、主責、主力”的使命擔當，全力營造安全有序優良政務環境，以首善標準服務保障慶祝建黨100周年、紀念抗戰勝利80周年等全球關注、舉世矚目的大事要事，向黨和人民交上了精彩的東城答卷。
我們高效能優化中央政務服務。開通一站式綠色通道和服務窗口，為49家駐區中央單位辦理服務事項1萬餘件，答復率100%。創新打造市場化運營的“紫金公寓”，助力中央單位、駐區央企職住平衡，積極構建央地融合、互利共贏的發展格局，“四個服務”工作穩居全市前列。
我們高品質塑造優良政務空間。嚴格落實核心區控規要求，累計實現地上建築規模減量約230萬平方米，完成143家住宿業整治提升，持續鞏固區域性商品市場疏解成效。聚焦六大領域，不斷提升長安街沿線及縱深環境品質，北極閣路全線貫通，東單天橋實現亮化，北京站重現大國首都“迎賓門”風采，長安街以北形成“兩縱兩橫”健步悅騎林蔭景觀大道。
我們高水準融入國際交往中心建設。深入挖掘特色資源，打造高層級外交外事活動場所，串聯形成5條特色參訪路線。與22個國家29個地區建立友城關係，精心保障莫斯科文化節、G20青年企業家聯盟會議、北京市駐華使節招待會、京津冀外籍人才嘉年華等活動順利舉辦。國際商事爭端預防與解決組織全球總部正式入駐，新設外商投資企業228家，實際利用外資23.6億美元，對外開放取得新成效。
02 守正創新擦亮文化底色“以文化城”展現新風采
作為首都文化集大成者，我們積極構建融古匯今的“文化生態圈”，以深厚底蘊為全國文化中心建設助力，以傳承創新為高品質發展賦能，讓大家在青磚灰瓦間領略千年古都風韻，在數字光影中感知科技潮流脈動。
我們全力以赴加強文化保護傳承。充分發揮中軸線申遺保護主力軍作用，騰退修繕了12處遺産點位，暢通了鐘鼓樓至永定門7.8公里景觀視廊，中軸線成為區內第4處世界文化遺産，數量穩居全市首位、全國前列。做好中軸線申遺成功“後半篇文章”，宏恩觀變身市民文化新空間，鐘鼓樓生動講述“時間的故事”，正陽門箭樓、正陽橋遺址考古方艙向公眾開放，推出15條文化探訪線路，舉辦永定門光影秀、唱響中軸、古建藝術季等“中軸線上”系列活動，吸引線上線下2500萬人次參與。央産文物騰退取得積極進展，清陸軍部和海軍部、大慈延福宮等項目紮實推進，孚王府項目實現100%簽約。對13處革命舊址進行連片修繕，59家愛國主義教育基地串珠成鏈，北大紅樓年均接待觀眾近50萬人次。顏料會館、涇縣會館等10處會館重煥新姿，打造京地交流互鑒的“文化長廊”。
我們以人為本提升文化惠民能級。地壇和龍潭春節文化廟會、“我與地壇”北京書市回歸即成頂流，“東城好時節”“孔廟國子監國學文化節”等活動精彩紛呈，累計舉辦各類公共文化活動近3萬場次，每人平均公共文化服務設施面積增至2.9平方米，萬人擁有實體書店指標位居全市第一，“十分鐘文化圈”讓老百姓感受到家門口的“詩與遠方”。區內演齣劇場達40家，7家演出場所入選首批市級演藝新空間，數量位居全市之首。每年5000多場國內外優質演出輪番上演，“王府井戲劇谷”加速建設，“大戲東望”品牌影響力日益增強。順利通過國家公共文化服務體系示範區復核，五次蟬聯“全國文明城區”。
我們創新提質推動“文化+”賦能發展。連續4年保障北京文化論壇成功舉辦，聯動開展“東城文化月”50余項特色活動，推出更多“帶得走的文化”“可體驗的故事”，成功簽約重點文化項目3.4億元。全區文化産業收入超1500億元，4家企業獲評國家文化産業示範基地，累計20家次企業入選“全國文化企業30強”，數量位居全市第一。加強國家文化與金融合作示範區、國家文化出口基地建設，祿米倉新視聽産業園等一批特色文化産業園區蓬勃發展，藝雲、全時空間數字藝術中心等“文化+科技”場景成為熱門打卡地，駐區企業光線傳媒出品的《哪吒之魔童鬧海》進入全球影史票房榜前五，文化軟實力不斷轉化為發展硬支撐。
03 改革聚力涵養創新生態經濟發展激發新動能
“高品質發展是新時代的硬道理”。我們堅持向改革要動力，以改革聚合力，因地制宜發展新質生産力，不斷拓展新空間、涵養新生態、激發新動能。全區資産總量已達到32萬億元，位居全市第三。2024年實現地區生産總值3808.7億元，預計“十四五”期間年均增速超5%。我們用全市大約0.25%的區域面積，創造了近8%的地區生産總值，有力印證了“黃金寶地”的“鑽石效益”。
我們持續壯大主導産業，發展勢頭更加強勁。建立“網格+經濟運作”工作體系，推出“1+N”産業政策，以“金融+總部+科創”為主要業態，以中關村東城園為主要陣地，加速高精尖産業集聚。金融業作為第一支柱産業，吸引摩根士丹利、東方匯理等特色金融機構紮根東城，落地央、國企基金規模超1300億元。總部經濟表現亮眼，跨國公司地區總部增至18家，總部企業總數突破300家，區級稅收貢獻達到35%。數字經濟快速發展，核心産業收入超3000億元，千尋位置、崑崙萬維、中能融合等獨角獸、專精特新“小巨人”企業先後落地，蘑菇車聯、悟空出行、樂動天下等企業形成典型應用，“天工”“中文逍遙”等8個人工智慧大模型通過備案。此外，我們依託豐富的醫療資源，推動健康産業積厚成勢，産業收入超1300億元，出臺全市首個特殊醫學用途配方食品産業支援政策，積極打造“協和創新港”，構建醫藥健康領域“研—産—銷—用”全鏈條生態。
我們加速推動産城融合，重點項目取得突破性進展。創新打造8個産業組團，東直門交通樞紐等項目竣工投用，吸引中投公司、農銀理財等龍頭企業入駐，英特爾科技創新體驗中心、金隅環貿科技創新中心先後落地，連續四年獲評“中國樓宇經濟標桿城區30強”。攻堅推動金魚池二期西、前門東區、祈西等地塊接續入市，寶華里、西革新里、育樹等項目也將接續上市，不斷拓展高品質發展空間。沉寂十餘年的王府井海港城、彭莊等項目涅槃重生，磁器口東街區項目取得突破性進展。正在建設的“科創金三角”高品質發展集聚區，將盤活二環外近350萬平方米産業空間。在這裡，我們誠摯歡迎醫藥健康、人工智慧、新能源、新材料等領域的優質企業到東城區投資興業，共同推進“科技回歸都市”，為北京國際科技創新中心建設貢獻力量。
我們不斷優化營商環境，服務企業發展壯大。推出全國首張直接變更經營者的個體執照、全市首張“行業綜合許可證”等多個首創性改革成果，累計實施改革797項，連續五年營商環境評價排名全市前列。落地全市首批“一碼辦事”場景，為企業提供一站式政務服務。率先發佈免罰慎罰事項清單，“無事不擾”清單企業增至1.5萬餘家，首創“一鍵呼叫、全區響應”企業服務專區，企業獲得感更加充實。迭代升級紫金服務，“故宮以東·政企會客廳”成為政企、銀企、企企常態化交流合作平臺。今年，開展“十百千萬”工程走訪企業2.3萬家次，企業訴求解決率達到99.3%，營商環境不斷優化。
我們創新升級品質消費，城市活力充分彰顯。全面加強國際消費中心城市示範區建設，推動“五圈九街”聯動發展，累計引入540余家國內外首店、旗艦店、創新概念店，在“首發經濟指數”評價中排名全國第二。成功入選國家文化産業和旅游産業融合發展示範區建設單位，由故宮、王府井、隆福寺構成的“文化金三角”成為文化消費新地標。今年，王府井“全國老字號嘉年華”精彩亮相，隆福寺二期煥新開幕，300余個“微風露臺”帶火衚同街巷，票根經濟聯動簋街美食，“摩天輪之夜”點亮龍潭中湖，“前門·中華美食薈”點燃“後街經濟”，通過文商旅體深度融合，“全域聯動、全時活躍、全民共用”的消費熱潮持續激發。同時，我們不斷優化國際消費環境，落地首批離境退稅“即買即退”集中退付點，帶動相關商品銷售額同比增長229%，東城正在加速成為具有全球影響力的消費目的地。全年社會消費品零售總額有望突破1600億元，增速位居全市首位。
04 精細治理加快老城復興城市形象煥發新魅力
東城區是北京歷史文化遺存和衚同四合院最為密集的地區，我們認真貫徹中央城市工作會議精神，深入踐行人民城市理念，統籌老城保護復興、居民生活改善和治理能力提升，做足做實“繡花功夫”，努力讓衚同居民過上現代生活。
我們積極探索城市更新“東城樣本”。相繼實施了鐘鼓樓周邊、故宮周邊等12個申請式退租及恢復性修建項目，惠及居民5000余戶，騰退整院544個。皇城景山街區探索片區綜合性城市更新，推動地上地下一體化改造。西總布街區推進“針灸式”城市更新，一院一策留住老城煙火氣，實現了衚同新生、居商共生。改造完工老舊小區293個，實施簡易樓騰退33棟，光明樓17號成為核心區危舊樓改建樣板，利用超長期特別國債支援電梯更新1290部，改造老舊低效樓宇120萬平方米，鐘鼓樓片區保護更新等16個項目獲評北京城市更新“最佳實踐”及“優秀案例”，不斷繪就老城復興鮮活圖景。
我們不斷提升生態環境宜居品質。實施“0.1微克”攻堅行動，PM2.5濃度下降率為29.3%，累計降塵量連續五年城六區最優，有力實現“藍天常在、空氣常新”。精細化治理背街小巷982條、城市傢具9046處，“北京最美街巷”數量居全市第一，街巷衚同“顏值”不斷刷新。全面啟動花園城市建設，打造青年湖公園等16處全齡友好公園，東單公園、南館公園實現無界開放，朝阜園等上百個口袋公園星羅棋佈，公園綠地500米服務半徑覆蓋率近100%，環二環綠道和濱水步道全線貫通，天壇周邊等10條城市畫廊成為亮麗風景線。漫步東城，衚同灰、故宮紅，鴿哨亮、草木青，隨手一拍就是大片。
我們持續改善居民群眾出行體驗。着力打通中斷點堵點，自然博物館北路等10條次支路建成通車，路網密度達到每平方公里10.16公里，城市“毛細血管”日益暢通。建成電動自行車充電設施介面5.1萬個，平均500米就有一處新能源汽車充電設施，綠色出行更加順暢無憂。改善提升42處“學醫景商”場所周邊交通環境，完成18處橋下空間整治。建成幹面衚同等11處立體停車設施，新增停車位6242個、共用車位4818個，不停車衚同達到47條，核心區出行便利度顯著提升。
我們堅定守護城市安全底線。始終把維護政治安全擺在首位，建立核心區平安建設協同聯絡機制，群眾安全感滿意度調查位居全市前列，矛盾糾紛“梯次遞進、一體調處”工作法榮獲全國新時代“楓橋經驗”先進典型。深化安全生産治本攻堅三年行動，對1.3萬餘處平房院落實行消防安全“三色”管理，新建前門鮮魚口等8座消防站，實現“一街道一小型站”全覆蓋。建成永外地區110千伏變電站，地下管線消隱330公里，海綿城市面積佔比超四成，城市韌性進一步增強。
05 用心用情辦好民生實事幸福生活綻放新光彩
“中國式現代化，民生為大。”我們堅持以人民為中心，不斷在發展中保障和改善民生，聚力攻堅、精準施策，不斷實現群眾對美好生活的嚮往，讓居民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
我們多措並舉兜牢民生保障底線。把就業當作頭等民生大事，線上線下聯動做好就業服務，累計提供就業崗位32.9萬個，高校畢業生就業率達到98%。全力保障群眾安居圓夢，核心區最大體量棚改工程望壇項目20棟回遷樓全部交付入住，寶華里項目迎來首批居民回遷，公租房備案家庭總體保障率突破85%，比“十三五”末增長近一倍。不斷完善社區服務，建成35個“一刻鐘便民生活圈”，實現社區全覆蓋，創建30個“一刻鐘無障礙便民服務圈”，發起“紫金善治”等11個慈善信託項目，讓愛心暖陽灑遍城市每個角落。
我們聚焦重點提升民生服務質效。全力辦好人民滿意的教育，累計擴充各學段學位2.6萬餘個，建成市區級拔尖創新人才培養基地10個，獲評全國首批義務教育優質均衡區、首批中小學科學教育實驗區，努力建設教育強國首善之區示範區。精心做好養老服務，入選全市首個居家養老服務標準化試點，建成區域養老服務中心8個、養老助餐點170個、家庭照護床位4600余張，組建249個家醫團隊、227支“銀齡行動”志願服務隊，開展30余場“惠老大集”活動，養老服務網路不斷織密織牢，居民每人平均預期壽命達到84.59歲。在東城，老有所養、老有所為、老有所樂成為為老服務的真實寫照。
我們持續發力加快健康東城建設。優質醫療資源提質擴容，5家區屬醫院成功晉陞三級醫院，區第一人民醫院新址開診啟用。攜手北京協和醫院、北京醫院加強綜合醫聯體建設，連續8年獲得全市基層衛生績效考核優秀等次，成功入選首批國家中醫藥傳承創新發展試驗區、全國健康城市建設樣板市。體育事業碩果纍纍，東城區輸送的運動員獲得奧運會5枚金牌，第十五屆全運會7枚金牌。實現東單體育中心煥新開業，建成3處體育公園，推動體育賽事進景區、進街區、進商圈，獲評全國首批全民運動健身模範區。
我們共建共用深化社會治理。東城區是網格化管理的發源地，我們不斷強化黨建引領網格化治理，精細劃分了1997個網格，我們深刻體會到，做好基層治理工作，就要不斷深化“接訴即辦”改革，創新“一案雙派”模式，我們深入開展“每月一題”“攻百難、解民憂”等專項行動，響應率、解決率、滿意率持續位居全市前列。拓展網格化治理理念，推動經濟運作、城市管理、接訴即辦、社會治理“四位一體”，借助數智化手段為基層減負增效，不斷擴大“小院議事廳”“小巷管家”影響力，真正把群眾的“問題清單”“需求清單”轉化為“滿意清單”。
東城區作為國家中樞、千年古都、文化名城、人間畫卷和宜居福地，正在向世界展現崇文爭先、充滿活力的古都新貌。展望“十五五”，我們將在市委市政府的堅強領導下，全力服務保障首都功能，加快建設具有核心區特色的現代化産業體系，在推動高品質發展中創造高品質幸福生活，努力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，在北京實現更高水準、更加全面、更有溫度、更具活力的現代化實踐中打頭陣、當先鋒！
