張曉峰
- 張曉峰
北京市東城區副區長張曉峰：
近年來，東城區深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，立足核心區戰略定位，嚴格落實核心區控規，處理好保護與發展的關係，將實現老城風貌保護、歷史街區復興和人居環境改善有機結合，不斷探索形成具有核心區特色、東城區特點的城市更新之路。歷史文化街區和傳統平房區是區委區政府重點關注區域，這裡不僅承載了厚重的歷史文化，也是人民群眾的生活家園。多年來，我們不斷推進老城平房區有機更新，營造安全、舒適的高品質街區環境，保障群眾安居樂業。
一是高位統籌推進，以中軸線申遺帶動老城整體保護提升。高品質完成中軸線申遺綜合整治。建立高位統籌、整體規劃、充分論證、分類施策的工作推進機制，騰退皇史宬、太廟、古觀象臺等重點文物、實現國家話劇院高層住宅降層暢通鼓樓—景山互眺景觀視廊、提升鐘鼓樓等片區環境品質，重塑“古都之脊”的壯美空間秩序。大力推動重點文物騰退。建立央地、部門協同機制，探索司法路徑，實現孚王府等項目簽約率達100%，為提升民生福祉和文物保護利用奠定堅實基礎。
二是強化頂層設計，構建平房街區整體更新規劃與制度體系。規劃引領，研究建立落實核心區控規傳導體系，分層編制街區保護更新綜合實施方案、市政基礎設施提升方案、具體院落設計方案，實現整體規模管控、風貌保護和民生需求和諧統一。制度保障，出臺《東城區平房（院落）保護性修繕和恢復性修建試點項目工作細則（試行）》，建立分級分類審批監督機制，制定平房院落修繕技術導則，打通平房院落方案審批、産權登記、施工手續辦理等制約瓶頸，實現工作閉環管理。
三是聚焦民生改善，探索複合改善路徑實現老衚同新生活。2019年，習近平總書記在草廠社區考察時強調，“要解決好群眾關心的實際問題，讓大家住在衚同裏也能過上現代生活”。東城區堅持以人民為中心，破解老城平房區居住難題。“試點化”實施片區更新，圍繞“一橫一縱一圈”重點區域，通過整體設計，壓茬推進方式，整體提昇平房區風貌環境、服務功能、市政設施水準。皇城景山作為全市首個綜合性片區更新試點，實現從點狀更新向街區綜合更新轉變。“申請式”開拓騰退路徑，以南鑼鼓巷四條衚同為試點，逐步形成申請式退租工作模式，打通公房居民外遷改善路徑；落實市級政策要求，探索形成單位産轉化為直管公房參與退租實踐案例。“共生院”創新改善方式，統籌運用平移置換、公房換租等方式，結合內部隔層、植入廚衛模組等，拓展居住空間、補足生活設施，滿足留住民就地改善需求。“十四五”以來，我區超5000戶居民實現退租，3000余戶居民通過修繕改善了居住條件。
四是推動精細治理，多元協作共建提升人居環境品質。加大簡易樓騰退力度。首創“預設生效比例差額協議騰退”方式，以樓棟為單位，設置差額，廣佈局引競爭，預簽協議先達到100%的樓棟，納入騰退範圍。實現騰退簡易樓33棟，537戶，1.55萬平方米。探索實踐危舊樓拆除重建。實施核心區首個危舊樓拆除重建項目——光明樓17號，實現29戶居民回住；東門倉甲3號、李村17、18號項目已納入城市更新計劃，後續將以“誰受益、誰出資”為原則，在充分尊重居民意願、符合規劃、適度改善的條件下持續推進改建工作。全面開展老舊小區改造。建立“央地協同、三上三下”機制，改造完工老舊小區293個，超長期特別國債支援電梯更新1290部。不斷完善城市服務功能。對標核心區控規要求，對表市級任務，對準東城實際需求，不斷完善服務功能，增加居民獲得感。建成8個區域養老服務中心，3個社區衛生服務中心，完成校園改造12所，建成35 個“一刻鐘便民生活圈”，成功入圍城市一刻鐘便民生活圈首批全域推進先行試點區。全市率先啟動花園城市建設，五年內改擴建綠地面積100余萬平方米，公園綠地500米服務半徑覆蓋率超99%，居民實現開窗見綠，出門見景，城市更新成果切實轉化為居民可感可及的幸福。
“十五五”時期，東城區將繼續牢記習近平總書記囑託，深入貫徹落實中央城市工作會議精神，緊扣“建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”要求，深入開展城市更新行動，推動首都功能核心區高品質發展，為建設國家中樞、千年古都、文化名城、人間畫卷、宜居福地做出新的更大貢獻！
